實施種養循環 改善人居環境 促進鄉村振興

祁世強

（臨潁縣畜牧局，河南 臨潁 462600）

1 基本情況

臨潁縣是國家生豬調出大縣，2021 年6 月被確定為2021 年綠色種養循環農業試點縣。試點工作開展以來，臨潁縣以推動糞肥還田資源化利用為抓手，通過健全機制、創新模式、整合資源，強化服務等多措并舉、精準發力，積極培育糞肥還田利用專業化服務主體，通過畜禽糞污集中處理中心全鏈服務、沼液利用、自漚糞肥等方式，還田施用面積達9 萬多畝，帶動縣域內糞污基本還田，打通種養循環堵點，有力促進糞肥還田利用和農業高質量發展，解決了還田利用最后一公里問題，推動化肥減量化，促進耕地質量提升和農業綠色發展，促進了農村人居環境改善，為鄉村振興注入新活力。

2 主要做法

2.1 臺賬管理抓統籌

縣政府牽頭成立了試點工作領導小組，縣農業農村、畜牧、財政等職能部門主要負責人任成員，各部門嚴格履職、統籌協調、高位驅動，實行臺賬管理制度，明確時間節點、工作內容、具體責任人和完成時限，嚴格按照工作臺賬要求，先后舉辦座談會、動員會、現場會、推進會、培訓會、匯報會、技術交流會（見下圖），各項工作呈現穩步推進的良好態勢，推動了試點工作的順利開展。

圖 臨潁綠色種養循環農業項目培訓會

2.2 “五步”方法選主體

制定了實施主體遴選方案，通過實施主體申請、轄區鄉鎮政府審查、領導小組組織專家對實施主體審核、實施主體地址、面積、位置、模式等全部納入項目實施方案進行確認，最終選定了119 家示范帶動能力強、生產資質全、參與熱情高的糞肥生產、種植企業（合作社、家庭農場）等主體，種植主體土地流轉面積均達500 畝以上。

2.3 多種模式促循環

在充分調研的基礎上推廣畜禽糞污集中處理中心全鏈服務、沼液發酵利用、自制糞肥利用3 種模式。

2.3.1 畜禽糞污集中處理中心全鏈服務模式

3 家畜禽糞污集中處理中心積極發揮企業廠地、機械設備、技術服務等優勢，通過收集處理周邊養殖場糞便開展有機肥生產，與103 家種地大戶簽訂服務合同，施肥面積74 845 畝。

2.3.2 沼液利用模式10 家種地大戶依托周邊大型生豬養殖場優勢，鋪設沼液管道，進行沼液灌溉，灌溉畝數7 000 畝。

2.3.3 自漚糞肥利用模式

6 家種地大戶依托周邊養殖場糞源充足優勢，建設堆漚廠地，糞肥經漚制發酵后進行施用，施肥畝數9 300 畝。重點支持了100 000 畝高標準良田及特色產業小辣椒的高質量發展，打通糞肥還田最后一公里，達到了糞肥還田資源化利用的目的。

2.4 整合資源強支撐

整合農業、環保等項目資金200 萬元，針對臨潁縣第一次開展試點無經驗、時間短、任務重的實際情況，擠出資金20萬元采購了糞肥發酵菌劑在全縣糞肥生產環節進行推廣應用，提高了糞肥生產企業積極性，保障了糞肥質量。

成功招引1家生物菌劑生產企業落戶臨潁，在保證菌劑生產質量的同時，能夠為縣域內自漚肥企業、供肥企業提供優質優惠服務、降低成本，實現試點工作的可持續發展。

補助100萬元引導實施主體鋪設沼液輸送管道、配備壓力泵等帶動社會投資1 000多萬元，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

整合畜牧技術推廣項目資源，發揮技術推廣員技術優勢，做到“四到六清”（即：送糞肥必到、撒糞肥必到、使用糞水菌劑必到、液態肥還田必到，實施主體清、位置清、畝數清、監測點位清、施肥進度清、存在問題清）。

2.5 第三方監理盯過程

通過競爭性談判的方式確定第三方監理公司，開發了大數據監管平臺進行實時監管，在日常管理、糞肥土壤檢測、實驗比對等環節開展精準服務，保留監管痕跡，實現糞肥去向有據可查、監管不留死角，為項目順利實施提供可靠保障。定期對糞肥質量進行檢測，全縣施用糞肥全部達到或超過農業農村部糞肥標準，杜絕了不合格糞肥流入農田和新增土地面源污染。

2.6 掛圖攻堅保目標

在三秋耕作關鍵時期，縣畜牧局實行班子成員分包鄉鎮責任制，動員60名技術推廣員分赴全縣各實施主體實地督導、指導糞肥施用，將實施主體每天施肥數量、面積等信息錄入平臺，制成圖表進行公示，利用微信群實時動態更新，掛圖攻堅作戰，多次召開試點工作推進會，形成攻堅合力，全力推進秋季糞肥還田施用。

3 存在問題

3.1 試點工作經驗不足，應急措施較少

由于是試點，沒有現成的工作經驗可以學習借鑒，在項目實施過程中不同程度的存在工作部署前瞻性不足、應急措施較少的現象。如：應對災情等緊急情況實施主體表現出應對手段缺乏、儲備物資不足、資金緊張的現象。

3.2 受雨情影響大，項目進展不均衡

面對2021年項目實施時間緊、任務重的客觀實際，加上受夏季以來雨水較多、土壤含水量大的影響，客觀上造成糞肥發酵制作時間延長、出貨量不足，對糞肥收集、處理環節形成不利因素。造成種植企業（大戶）等項目實施主體糞肥施用進展不均衡，大部分地塊能夠實現及時施肥深耕待播，少部分土壤濕度大的地塊還田進度較慢。

3.3 畝均糞肥施用量不高，影響農戶施用積極性

由于該次項目實施主體為500畝以上種植大戶，畝均200 kg的施肥量不能夠滿足農戶一次性施肥需求，群眾要求增大施肥量、一次施用滿足全年底肥需求的愿望比較迫切。

3.4 資金壓力較大，影響實施主體參與積極性

不論是參與項目實施的種植大戶，還是糞肥生產企業，在資金緊張的大環境中，均表現出了要求對項目資金及時撥付到位的意愿。

4 工作方向

4.1 及時總結經驗，為下一年度工作打下基礎

根據全縣試點工作實施情況，及時總結經驗，推廣應用好的做法，對項目實施過程中出現的薄弱環節、風險隱患及時出臺措施進行彌補，進一步調整調優全縣實施方案，從機制上為試點工作長遠發展打下基礎。

4.2 強化對項目實施的監督指導

結合現有基層畜牧業技術推廣等項目，發揮技術指導員人才優勢，加大服務頻次和力度，轉變實施主體等靠思想，搶抓農時，推動綠色種養結合循環農業試點工作順利開展。

4.3 加大資金支持力度，加快撥付進度

持續加大對糞肥發酵菌劑生產經營企業、相關保險企業及鋪設沼液輸送管道、配備壓力泵等設施的沼液還田利用實施主體資金支持力度，促進糞肥標準化還田利用，全面推進綠色種養循環農業試點工作發展。擴大農機具補貼范圍，提高農業機械化程度。適時建立財政資金直達通道或項目資金使用監督預警機制，確保資金及時撥付到位，提高實施主體參與項目實施積極性，保障實施主體權益和項目成效，為試點工作長期實施護航。

臨潁縣高位驅動，多措并舉，精準發力，扎實推進了綠色種養循環農業試點工作順利開展，并取得了顯著成效，極大改善了農村人居環境，為農業高質量發展和鄉村振興做出了有益探索。