英向盧旺達遣送難民計劃被叫停

紀雙城 牧之

由于歐洲人權法院的禁令，英國政府原定14日起飛遣送難民前往盧旺達的飛機被叫停。盡管受到多方反對和批評，但英國政府仍無意改變立場。有英媒分析稱，為了確保該計劃順利進行，英國將推出新的人權法案，以取代根據歐盟法律而制定的人權法，并可能放棄《歐洲人權公約》成員國的身份。

據英國廣播公司（BBC）15日報道，英國首架遣送難民至盧旺達的包機，原定14日晚間離境，但歐洲人權法院經過11個小時討論，在最后一刻頒布禁止驅逐禁令，認為這項計劃有“不可逆轉的傷害風險”，該包機隨即被取消。過去幾天，多個移民權益團體為阻止首趟“難民遣送盧旺達”航班起飛發起訴訟。英國高等法院10日裁定他們敗訴，支持約翰遜政府執行這一政策。原告提起上訴，但13日遭英國上訴法院駁回。約翰遜政府繼而宣布首架“遣送”包機于14日執飛。據慈善組織披露，按照原定計劃，第一班“遣送盧旺達”包機運送大約37人，他們主要來自阿富汗、敘利亞、伊朗和伊拉克，但最終上飛機的只有人。英國政府一名消息人士證實，1次航班的費用約為50萬英鎊。

英國首相約翰遜14日在內閣會議上表示，英國政府不會因為外界對其難民遣送計劃的批評和法律挑戰而“恐懼或羞愧”，他還威脅要讓英國退出　《歐洲人權公約》。赴盧旺達包機當天確定取消后，英國內政大臣普麗蒂?帕特爾表示失望，并稱歐洲人權法院的判決“不會阻止政府繼續做正確的事”。她補充說：“我們的法律團隊正在重新審視評估，并從現在起為下一趟航班作準備。”英國就業與養老金大臣特蕾絲?科菲表示，英國政府將挑戰歐洲人權法院作出的裁決。BBC報道稱,英國高等法院定于7月舉行一場正式聽證會，以裁定“難民遣送盧旺達”政策本身是否合法。

盧旺達政府發言人約蘭德?馬科洛14日在記者會上表示，盧英兩國達成的難民遣送協議是“對失敗的全球庇護系統的解決方案”。她補充說：“我們不認為為人們提供一個住所是不道德的，盧旺達歡迎成千上萬的難民。”不過，聯合國難民事務高級專員菲利波?格蘭迪同日在記者會上表示，雖然盧旺達過去在接納和處理成千上萬的剛果（金）和布隆迪難民方面有著悠久的歷史，但該國沒有能力或基礎設施來按要求對難民申請進行逐一評估。

英國政府轉運難民的計劃在該國遭到多方批評。影子內政大臣庫珀14日在推特上批評稱，英國政府必須對這次失敗的包機負責，其推行這種“不可行的政策”就是為了制造與歐洲人權法院的紛爭，試圖責怪他人。英國公共和商業服務工會秘書長馬克?塞爾沃特卡表示：“我們很高興看到法院裁定停止這趟航班。政府要停止這種不人道的政策，那些來我國尋求庇護的人理應得到公平的待遇。”不過，也有當地輿論對歐盟的態度感到惱火。英國《每日郵報》15日報道說，14日早上，一艘滿載難民的船只在英吉利海峽航行，旁邊就是一艘巨大的油輪，情況十分危險。英國政府計劃結束偷潼這種危險行動，卻遭到歐洲人權法院的“破壞”。

英國　《衛報》14日報道稱，這項裁決對約翰遜來說，是個“重大而令人尷尬的打擊”。約翰遜2019年上任以來！　推動立法以加強邊境管控、遏制非法移民潮。備受爭議的“國籍與邊境法”草案于今年4月底獲議會上院批準，成為法律已無障礙。“難民遣送盧旺達”政策是“國籍與邊境法”中最受詬病的內容之一。根據該政策，盧旺達政府將負責在新建的收容中心照顧英國送來的難民，并處理他們的庇護申請，如果獲批將可以長期在當地居住，并享有全面法律保護、平等就業機會以及醫療保健等權利。沒有通過申請的人將被遣返回原籍。英媒報道稱，作為初期“合作”成本，英方將向盧方預付1.2億英鎊，后續將根據遣送人數追加付款。

英國《每日電訊報》15日分析認為，雖然英國已經“脫歐”，但目前仍是《歐洲人權公約》的簽署國，因此歐洲人權法院的裁決仍適用于英國。不過，英國已打算推出新的人權法案，并可能考慮放棄《歐洲人權公約》成員國的身份。▲