匯聚慈善力量助力共同富裕（上）

文｜陳加元 浙江省慈善聯合總會會長

受疫情影響，我們以視頻直播的方式舉辦第八屆西湖論善。西湖論善在大家的支持下進入了第八個年頭，成為推動浙江省慈善事業發展、促進長三角慈善一體化的一項重要活動，在省內外慈善界產生了積極的影響。這些年來，我們認真踐行習近平總書記有關慈善工作的重要指示精神，緊緊圍繞黨和政府工作大局，團結帶領廣大慈善組織和社會力量，不斷完善體制機制，著力加強組織隊伍建設，大力推進依法行善和行業自律，努力弘揚慈善文化，規范引導著力發展公益慈善事業，尤其在參與脫貧攻堅戰和疫情防控阻擊戰中，發揮了應有的作用，取得了顯著成績。省慈善聯合總會相繼被黨中央、國務院授予全國脫貧攻堅先進集體的榮譽稱號，被省委、省政府評為全省抗疫先進集體。全省慈善組織數量、年善款募集數量、注冊志愿者人數、慈善信托規模、基層慈善實體數量等指標，均居全國的第一方陣，有些方面還名列第一。

2021年7月，習近平總書記莊嚴宣告，我們全面建成了小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，我們將向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。在這兩個百年的歷史交匯點，我省慈善事業也隨之進入一個嶄新的時代，迎來了前所未有的歷史性機遇。2021年6月，中共中央下發了《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》（以下簡稱《意見》）。這是總書記對浙江新的更高要求。剛剛閉幕的十九屆六中全會，提出了“堅定不移走全體人民共同富裕道路”，到本世紀中葉基本實現共同富裕。在這兩個百年的歷史交匯之際，我省的慈善事業由此進入嶄新的時代，在助力共同富裕中迎來前所未有的歷史性機遇。

那么，什么是共同富裕？共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是全體人員通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。

慈善事業在推動共同富裕進程中既有大有作為的廣闊空間，又有不可替代的獨特優勢。今天我們以“匯聚慈善力量 助力共同富裕”為題開壇論善，恰逢其時。下面，我圍繞這一主題談幾點認識，與大家共勉。

第一，助力共同富裕，浙江慈善應當扛起怎樣的時代使命

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。為貫徹落實中央的《意見》，2021年7月19日，省委省政府發布了《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），明確提出要全面打造“善行浙江”：包括建立健全回報社會的激勵機制；完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制；大力發展慈善信托、打造全省統一的慈善服務信息平臺；建立“蜂巢式”浙商公益慈善機制；發揚“人人慈善”的現代慈善理念，打造以“慈善公益一日捐”為代表的全民性慈善活動；推動互聯網慈善，打造智慧慈善、為民慈善、陽光慈善等等。省民政廳也隨即印發了《行動方案》，從健全慈善激勵機制、推動慈善模式創新、引導慈善資源合理流動三方面作了細化安排。

從中央的《意見》和省里的兩個《方案》的部署和要求來看，浙江高質量發展建設共同富裕示范區，是邁向第二個百年目標征程中具有開端性開創性意涵的重大事件，類似于開啟深圳經濟特區建設之于全國改革開放的意義，同時又有更豐富的內涵。浙江作為共同富裕示范區，是具全局性和探索性的實驗區，這與深圳經濟特區有類似之處；差異在于，此次浙江從一開始就不僅是“試驗”，更應是“示范”。示范，一方面是呈現新發展階段新成就的示范，另一方面是解決新矛盾新問題的示范，再一方面是建立新機制新體制的示范。基于這樣的背景和定位，浙江慈善在共同富裕示范區建設中要扛起三個方面的時代使命：

1.扛起慈善在踐行社會主義核心價值觀中的使命。黨的十八大提出的社會主義核心價值觀，是中華民族精神支柱和行動向導，為實現中華民族偉大復興提供了思想保證、精神力量和道德滋養。它不僅傳承了優秀傳統文化，也體現了時代特征。慈善文化既是優秀傳統文化的重要組成部分，又是社會主義核心價值觀的重要體現。中華民族有著慈悲為懷、樂善好施、扶危濟困等優秀的慈善文化，在數千年的文明進程中發揮著啟迪思想、陶冶情操、凝聚人心的積極作用。這種文化在承平之時，是守望相助、和衷共濟，實現中華民族一家親的強大文化紐帶；在災荒之際，則會爆發出抵御災難、解民倒懸的強大自救和互救力量。

習近平同志多次倡導傳播慈善文化，發揚慈善精神，弘揚傳統美德，踐行社會主義核心價值觀。他強調，廣大人民群眾要“樹立慈善意識，參與慈善活動，發展慈善事業”“不管在什么條件下，不管做了多少，只要關心、支持慈善事業，積極參與慈善活動，就開始了道德積累”“這種道德積累，不僅有助于提高個人和組織的社會責任感及公眾形象……有利于增強社會凝聚力和向心力，使社會主義榮辱觀在全社會得到更好的弘揚，切實提高全社會的道德水平和文明程度”。

共同富裕既是物質生活的共同富裕，更是精神文化生活的共同富裕。共同富裕使命下的慈善使得社會優勢群體以自覺自愿的方式和行動向弱勢群體開展慈善捐贈或志愿服務。在慈善過程中，不同群體之間的思想隔閡乃至對立情緒逐步消除，達到不同群體間的社會和諧和思想統一。通過以社會主義核心價值觀為引領，充分發揮慈善在社會道德建設中的先行先導作用，加強慈善文化的代際“傳承”，引導公民更加自愿、自覺地參與到共同富裕的實踐之中，助力形成全社會向上向善的價值追求，讓浙江真正成為精神普遍富足的省域范例，讓“精神富有”成為“共同富裕”的最亮底色。

2.扛起慈善在構建共建共治共享的社會治理格局中的使命。中央《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（以下簡稱《治理意見》）指出，要發展公益慈善事業，完善社會力量參與基層治理激勵政策，創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制。這是貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神的又一重大舉措，是推進基層社區治理一個綱領性文件。《治理意見》充分體現了習近平總書記強調的基層強則國家強、基層安則天下安、必須抓好基層治理現代化這項基礎工作的要求。《治理意見》的出臺和實施，對于夯實國家治理根基、加快實現基層治理體系和治理能力現代化具有十分重大而現實的意義。

“五社聯動”體現了鮮明的中國特色，是多主體的聯動合作，是社會善治的重要手段。在疫情防控期間，廣大社區志愿者和社會慈善力量在阻斷疫情、生活救助、心理疏導、關系協調等方面所發揮的積極作用就是最有力的例證。我國的慈善事業，在基層治理實踐中發揮著日益重要的基礎性、支撐性作用，而不僅僅是一個補充。創新推動“五社聯動”的慈善模式，要重視發揮基層慈善組織在加強和創新社會治理，維護國家長治久安、社會和諧穩定，夯實黨的執政根基，提高服務民生能力中的耦合功能。鼓勵、引導基層慈善組織以滿足本地群眾需求為導向，面向社會，服務基層，為社區居民提供個性化、多樣化服務，在社區服務、社區文化、社區生態、社區創業、社區安全、社區健康等領域找到切入點，實施好相關的公益慈善項目。積極培育志愿服務隊伍和文化，以志愿服務社會，激活社區聯結，解決基層社區難題，推動社會治理重心下移，實現政府治理和社會調節、居民自治的良好互動。積極開發和整合社會慈善資源，探索建立社區慈善基金。引導社區居民積極參與社區融入工作，營造“一家親”的良好社會氛圍，推動“社區共同體”的建立，從而全面推動共建共治共享的社會治理格局的形成。

陳加元會長

3.扛起慈善在助力實現全體人民對美好生活的向往中的使命。黨的十九屆四中全會提出“重視發揮第三次分配的作用，發展慈善等社會公益事業”，標志著慈善事業已由社會保障制度的組成部分之一上升為社會主義基本經濟制度的重要一環，具有重要里程碑意義。第三次分配上升為國家戰略，是先富帶后富從而逐步實現共同富裕的具體實踐。第一次分配依靠的是市場這一無形的手，強調市場規律，更多追求的是效率；第二次分配依靠稅收、社會保障、轉移支付等宏觀調控工具，具有剛性約束，更多強調的是公平；第三次分配則是基于道德力量的收入再分配，彌補現有分配制度中可能出現的“看得見的手”和“看不見的手”的失靈問題，兼顧效率與公平。共同富裕使命下的慈善，使更多的民眾和更廣泛的主體，自愿提供物質財富和志愿服務，幫助未富的人群跟上社會富裕的步伐，以此實現社會財富在優勢群體和弱勢群體之間的轉移分配，促進不同社會群體之間逐步實現共同富裕。

發揮慈善第三次分配作用，必須堅持以人民為中心的發展思想。加快構建人民滿意、具有浙江特色的高質量慈善服務保障體系，建立健全為民辦實事長效機制，緊緊抓住群眾尤其是困難群眾最關心最直接最現實的問題，既盡力而為，又量力而行，一件接著一件辦，一年接著一年干，把實事好事辦到群眾心坎上。要積極引導社會主體參與提供基本公共服務，完善社會力量辦社會事業政策制度，鼓勵社會組織投資興辦普惠性非營利性的幼兒園、職業院校、高等院校、老年學校和醫療、養老、托育、文化、體育等服務機構，分層次高水平服務保障民生。創新實施山海協作升級版，變“輸血”為“造血”，從單一的生活型救助向復合型救助轉變，將被動受助變成主動自救，系統性增強內生動力，重點推動山區26縣共同富裕。