科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑探究

陳立杭

近年來，隨著鄉(xiāng)村振興工作的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興越來越受重視。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》明確指出：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實際上是發(fā)展問題，解決問題的關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力?？v觀人類發(fā)展史，每次生產(chǎn)力的大幅度提升，都離不開科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動。尤其是第一次工業(yè)革命之后，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高社會生產(chǎn)力的核心力量，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須依靠科技創(chuàng)新的有力支撐。

科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在機(jī)制

黨的十九屆五中全會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國新發(fā)展階段、新歷史任務(wù)、新環(huán)境條件，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，并強(qiáng)調(diào)要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。農(nóng)村作為擴(kuò)大內(nèi)需的最大增量空間，近年來不斷獲得國家政策的傾斜支持，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

然而，從2019年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》可以看出，近年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了較好的成效，但也存在諸如同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)化低、創(chuàng)新激發(fā)不足等問題，亟須增產(chǎn)提效，轉(zhuǎn)型升級。

科技創(chuàng)新將成為新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)解決上述發(fā)展難題的關(guān)鍵。下面從三個角度來探究科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的可行性：

1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大多存在生產(chǎn)技術(shù)落后、技術(shù)人才短缺、管理不規(guī)范等問題，產(chǎn)業(yè)化程度不高，整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益偏低，市場競爭力弱。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？萍紕?chuàng)新從要素升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度變革等方面提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要支撐：

一是促進(jìn)生產(chǎn)要素全面升級。例如基于新技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，能實時精準(zhǔn)地掌控生產(chǎn)動態(tài)數(shù)據(jù)，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

二是對生產(chǎn)流通結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。例如利用現(xiàn)代高新技術(shù)，將環(huán)節(jié)多、損耗大、成本高、效率低的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式，進(jìn)化為更為流暢、低耗、高效的電商化新模式，大大提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

三是促進(jìn)各領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新。以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理為例：大數(shù)據(jù)能打破各個職能單位之間的信息壁壘，實現(xiàn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同作業(yè)，有效提高鄉(xiāng)村治理效能。

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

2021年中央一號文件明確指出，要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的必然手段，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本任務(wù)。

科技創(chuàng)新是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的有力保障。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的根本路徑，不論是培育多元融合主體，還是創(chuàng)新融合機(jī)制，都需要科技創(chuàng)新的有力支撐?？萍紕?chuàng)新將為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展賦新能，利用新技術(shù)、新平臺，引進(jìn)創(chuàng)新人才，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放消費(fèi)新需求，不斷催生新業(yè)態(tài)和新模式，從而提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。

3.引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要想做大做強(qiáng)，走得長遠(yuǎn)，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，走高質(zhì)量發(fā)展之路。這需要依靠科技創(chuàng)新來推動變革提高效率，從而不斷增強(qiáng)生命力和競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京發(fā)布了全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”。通過對這些案例的深入了解，我們可以發(fā)現(xiàn)無論哪種發(fā)展形式，都不可缺少科技創(chuàng)新的重要作用。以福建晉江的招才引智推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展為例：各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都有科技創(chuàng)新貫穿其中，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐路徑探究

新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨新形勢新任務(wù)。對照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》的要求，需要依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面振興。

1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)也與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)密切。因此科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2021年發(fā)布的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，為加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了具體方向。以文件為指導(dǎo)，科技創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本路徑在于充分利用科技創(chuàng)新成果，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的不斷提高。

以仙游縣社硎鄉(xiāng)草山油茶基地為例：該基地強(qiáng)化科技支撐，部署了數(shù)十套物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)備、土壤檢測設(shè)備以及圖像采集裝置，實時監(jiān)測基地的環(huán)境數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等，以此為依據(jù)對作物進(jìn)行科學(xué)管理，同傳統(tǒng)種植相比更加高產(chǎn)、高效、低耗。

提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能有效提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心?？赏ㄟ^科技創(chuàng)新進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化布局，加快技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐等，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的大幅提升。

以仙游縣金山村農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備電改造為例：當(dāng)?shù)毓╇姽緸檗裁准庸し惶峁┘夹g(shù)支撐，協(xié)助將傳統(tǒng)的柴油機(jī)、煤鍋爐等加工設(shè)備進(jìn)行電能替代改造，加工成本從原先的8至10元/噸成功下降為0.5元/噸。

做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。在國家政策的扶持下，我國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，截至2021年9月，認(rèn)定全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)3274個、發(fā)布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品1730個、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌300個。

科技創(chuàng)新將成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的中堅力量：通過技術(shù)創(chuàng)新，可加快特色產(chǎn)品開發(fā)；升級質(zhì)量管控體系，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力；創(chuàng)新人才機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐等方面提供有力支持。

以仙游縣紅木產(chǎn)業(yè)電商為例：為了拓寬銷售渠道，提高競爭優(yōu)勢，仙游縣紅木產(chǎn)業(yè)借助電商轉(zhuǎn)型升級：依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大流量自媒體平臺，發(fā)展直播帶貨等新模式實現(xiàn)合作共贏。據(jù)悉，2020年前三季度仙游縣工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值370億元，同比增長20%。

2.新興產(chǎn)業(yè)培育壯大

培育鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)。當(dāng)代鄉(xiāng)村新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向主要有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、康養(yǎng)基地等，下面抓取鄉(xiāng)村旅游業(yè)和鄉(xiāng)村信息服務(wù)業(yè)這兩個發(fā)展典型，探究科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)的實踐方案。

科技創(chuàng)新通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展注入新動能。以仙游縣菜溪巖“智慧景區(qū)”為例：菜溪巖建設(shè)智慧景區(qū)系統(tǒng)，開通微信公共平臺，滿足了游客對旅游服務(wù)的多樣要求。

科技創(chuàng)新通過促進(jìn)鄉(xiāng)村信息化發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)，加快鄉(xiāng)村信息服務(wù)業(yè)提升。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司主辦的云上智農(nóng)App為例：該平臺為農(nóng)民提供全方位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，幫助農(nóng)民增收致富。

發(fā)展鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)。我國是全球最大的碳排放國家，能源清潔低碳轉(zhuǎn)型要求緊迫，因此新能源的開發(fā)利用是我國能源轉(zhuǎn)型的突破點。鄉(xiāng)村地廣人稀，風(fēng)能、光能等能源豐富，風(fēng)電、光電等新能源產(chǎn)業(yè)將成為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新動能。

科技創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村落地生根的支撐保障。以光伏發(fā)電為例：光伏發(fā)電占地少、周期短、效益高、生態(tài)好等優(yōu)點，是一項實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益高度統(tǒng)一的科技新成果。據(jù)悉，仙游縣的大濟(jì)鎮(zhèn)汾陽村，在政府大力支持下，投資23萬元建成了仙游縣第一個多功能光伏發(fā)電站，為村子提供清潔無污染的能源，一年節(jié)省電費(fèi)5萬多元。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的根本途徑，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。科技創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要依靠新技術(shù)打破產(chǎn)業(yè)壁壘，催生新業(yè)態(tài)新模式，凝聚鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合力，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

以科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合為例。近年來，采用“文化+鄉(xiāng)村旅游”模式，通過抖音、微信、微博等新媒體進(jìn)行宣傳，吸引大量游客，帶動地方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制約因素

1.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

基礎(chǔ)設(shè)施是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。特別是包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施 在內(nèi)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，它的完善程度直接影響科技創(chuàng)新的成效。

目前，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上還存在覆蓋不全、質(zhì)量不高、管護(hù)不力等問題，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的需求，也制約了科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推動。機(jī)播率與機(jī)收率低于平均水平，將影響整體生產(chǎn)效率，機(jī)械化解放生產(chǎn)力也會不如預(yù)期。

2.科技創(chuàng)新體制不健全

我國鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新體制面臨著較多難題，包括但不限于政策落地慢、監(jiān)管不到位、科技普及率偏低等。以鄉(xiāng)村主要產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為例。我國農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制不完善，尚不能適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求。資源配置不合理、創(chuàng)新機(jī)制不健全和科研管理制度不完善等體制難題，正限制著科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)速度。

改革創(chuàng)新，體制先行。鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新體制的不健全，直接制約著科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用成效，必須盡快加以健全完善。

3.科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不充分

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新只有通過成果轉(zhuǎn)化，才能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。由于資金匱乏、人才短缺等問題，我國鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化并不充分，創(chuàng)新成果質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)化應(yīng)用率也偏低。

以科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為例：作為衡量科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計算，2020年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將超過60%，而農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率一般不低于80%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率低是科技成果轉(zhuǎn)化不充分的表現(xiàn)，直接影響科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力的提升。

4.鄉(xiāng)村科技人才短缺

人才是科技創(chuàng)新的最重要因素。我國鄉(xiāng)村科技人才缺乏，技術(shù)人才以農(nóng)業(yè)方面為主，而面向新技術(shù)時代的科技人才相對欠缺；此外，人才流失嚴(yán)重，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不能留住本土科技人才，造成科技人才短缺，無法滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)通過科技創(chuàng)新進(jìn)行發(fā)展的人才需求。

5.經(jīng)驗復(fù)制未能因地制宜

近年來國家高度重視鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新，各地涌現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新的先進(jìn)案例，值得其他鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。然而我國人口眾多、地域廣闊，借鑒科技創(chuàng)新經(jīng)驗還需因地制宜，否則容易出現(xiàn)“水土不服”。

以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化為例：由于地域差別較大，許多先進(jìn)案例的推廣經(jīng)驗并不能全國通用，譬如平原地區(qū)的農(nóng)機(jī)化經(jīng)驗，放在地形復(fù)雜、土質(zhì)多樣的丘陵山區(qū)就不適用。

提升科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推動力

針對上文所列制約科技創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的幾大因素，下面探討可行的應(yīng)對措施與建議：

一是加大資金投入。地方財政應(yīng)加大對鄉(xiāng)村科技經(jīng)費(fèi)的投入力度，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，推動鄉(xiāng)村創(chuàng)新主體多元化；同時拓寬融資渠道，鼓勵社會資本進(jìn)入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新凝聚合力。

二是加快完善相關(guān)制度。如加快落實科技特派員制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新人才的穩(wěn)定輸送；發(fā)展鄉(xiāng)村專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快對鄉(xiāng)村技術(shù)人才的培養(yǎng)；完善激勵機(jī)制和人才評價機(jī)制等，充分激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的積極性，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

三是促進(jìn)創(chuàng)新主體多元化。積極建設(shè)創(chuàng)新人才培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如眾創(chuàng)空間等，為鄉(xiāng)村培育和引進(jìn)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才，營造良好的創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)創(chuàng)新主體多元化。

四是因地制宜引進(jìn)創(chuàng)新資源。借鑒學(xué)習(xí)其他科技創(chuàng)新先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況引進(jìn)先進(jìn)的創(chuàng)新項目，讓好的創(chuàng)新資源得到更好利用。