奏響河南鄉村振興的時代強音

孔令利 陳蕊 左明

堅決扛穩糧食安全政治責任

農穩社稷、糧安天下。保障糧食安全，是鄉村振興的首要任務，也是我省作為糧食主產區的職責所系。我們要加快國家糧食生產核心區建設，打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業裝備、農業科技、農產品期貨“六大中心”，讓糧食生產這張王牌更加閃亮。

打好藏糧于地“組合拳”。耕地是糧食生產的命根子。國家在我省劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區是不可逾越的耕地保護紅線。我們要把其打造成保障糧食和重要農產品安全的現代化農業基地，確保農業生產基礎設施完善，高標準農田8000萬畝以上，農業防災減災救災能力持續提升。

唱響藏糧于技“交響樂”。種子是農業的“芯片”。我省不僅是種業大省，也是育種、產種、用種大省，肩負著保障國家種業穩定發展的重任。要持續實施種質資源保護利用、商業化育種能力提升、良種繁育體系提升和龍頭種企培育“四大工程”，加快我省南繁科學實驗基地建設，打造現代種業強省。

調動農民種糧積極性。打造一支新型職業農民隊伍，發展各類農民合作社、家庭農場及種植大戶，加大強農惠農富農政策力度，確保農民利益得到根本保障，切實提高農民種糧積極性。

加快構建農業高質量發展新格局

農業高質量發展，事關我省經濟社會發展大局。我們要堅持農業農村優先發展，走出一條具有我省特色的農業高質量發展路子，加快“國人餐桌”向“世人廚房”邁進。

培育壯大優勢特色產業。推進十大優勢特色農產品基地建設，加快創建國家級特色農產品優勢區，壯大花生產業、做優果蔬產業、做強食用菌產業、提升中藥材產業、做精茶產業。培育農業發展全產業鏈，聚焦優勢特色產業，著力延鏈、補鏈、壯鏈、優鏈，提升農業效益和競爭力。

發展高質量鄉村富民經濟。發展糧食高精深加工及相關產業鏈，培育以糧食、食用油、飼料加工為重點的糧食產業經濟。發展生態康養、觀光農業等新產業新業態，培育鄉村美麗經濟。以智能農機、滴灌設施、信息裝備等為重點，培育農機裝備產業經濟。以綜合農事服務、農村電商等為重點，培育農業綜合服務經濟。

打造高能級產業發展平臺。依托洛陽智能農機裝備基地，加快建設國家農機裝備創新中心。發揮漯河食品產業品牌優勢，打造全國重要的食品生產基地和貿易平臺。以駐馬店國際農產品加工產業園為抓手，加快建設產業鏈環環相扣的智能化園區。以周口國家農業高新技術產業示范區建設為契機，打造小麥全產業鏈創新發展格局。利用河南工業大學在全國糧食學科的科研優勢，打造帶動全省、服務全國的糧食科技創新體系。

鞏固拓展脫貧攻堅成果

脫貧攻堅勝利后，開啟鄉村振興發展階段，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接意義重大。

守住不發生規模性返貧底線。過渡期內，保持主要幫扶政策總體穩定，健全體制機制，分層分類幫扶，對易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶。對有勞動能力的，通過發展產業，幫助他們勤勞致富。對沒有勞動能力的，做好兜底保障。對農村低收入人口實行常態化幫扶，強化易地扶貧搬遷等后續扶持。

把發展作為根本。對鄉村振興重點幫扶對象要加大集中支持扶持力度，統籌謀劃發展思路，推進“人人持證、技能河南”建設，深入開展“萬企興萬村”行動，引導勞動密集型產業向縣城以下布局，推動脫貧人口穩崗就業。

增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。以鞏固脫貧成果評估為契機，扎實開展“大排查大整改”活動，持續查缺補漏，深入解決存在問題，著力消除隱患，拓展增收致富渠道，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

有力有序推進鄉村建設行動

近年來，我省在鄉村基礎設施建設、農村基本公共服務體系建設、農村人居環境整治等方面取得一些成效，但與先進省份相比還存在較大差距，發展不平衡、不充分的問題還比較突出。

科學編制鄉村規劃。因地制宜編制實用性村莊規劃。合理安排城鄉產業用地布局、基礎設施布局，劃定村莊建設邊界，從嚴把控鄉村規劃水平和質量。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，切實把“老家河南”的鄉愁和文韻留在鄉村。

推進城鄉基礎設施一體化。推動農村基礎設施提檔升級，推進城鄉交通、供水服務、清潔能源、信息通信網絡、廣播電視、物流服務等建設一體化，加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡。

扎實推進農村人居環境整治提升。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，著力解決亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等問題，建設美麗鄉村。注重遵循規律、常態長效，創新垃圾污水處理、改水改廁等模式，確保有效果、用得起、可持續。

加強鄉風文明建設。拓展文明實踐中心建設，深化精神文明創建活動，弘揚孝善文化，加強村規民約建設，持續推進農村移風易俗，加大不良風氣治理力度，加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，建設文明鄉村。

不斷激發農村發展動力活力

推進農村改革和制度創新，充分發揮農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展社會生產力。

盤活農村資源要素。做好農村土地承包經營權延長的政策銜接，探索實施集體經營性建設用地入市制度，穩慎推進宅基地制度改革試點，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。深化集體產權制度改革，發展壯大新型農村集體經濟，增加農民財產性收入。

培育壯大新型農業經營主體。鼓勵支持農民開展合作和聯合，加快農民專業合作社培育。實施家庭農場培育計劃，推動專業化社會化服務組織建設，把小農戶引入到現代農業發展軌道。發揮新型農業經營主體的帶動作用，完善利益聯結機制，幫助農民提高抗風險能力。

拓寬鄉村人才培養渠道。加快發展職業教育，加強職業技能培訓，引導年輕人到農村就業創業。引導鼓勵企業家返鄉投資興業、創辦領辦企業或合作社等，帶動農民增收致富，為鄉村振興注入活力。

為鄉村振興提供堅強保證

全面推進鄉村振興，必須健全黨領導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，提高新時代黨全面領導農村工作的能力水平。

健全黨領導農村工作的制度機制。強化五級書記抓鄉村振興的工作機制和鄉村振興聯系點制度及專班推進機制，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系，健全考核督查機制。

加強和改進鄉村治理。建立健全以基層黨組織為領導、基層群眾性自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系。健全基層減負機制，深入開展平安鄉村建設、法治鄉村建設。

建強鄉村振興干部隊伍。探索省市縣三級機關干部下沉鄉村制度，完善干部“蹲苗育苗”計劃。堅持向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度，暢通村、社區黨組織書記選拔使用渠道，為鄉村振興提供有力組織保證。