謀篇布局 創新引領服務行業 協同發展——中國社會福利與養老服務協會2021年工作回顧

? 中國社會福利與養老服務協會辦公室 供稿

2021年，是國家“十四五”開局之年，國家“十四五”規劃綱要確定將積極應對老齡化上升為國家戰略，確定民生工作重點為改善人民生活品質、推進共同富裕；在未來發展藍圖中為推進養老服務與兒童福利事業發展指明了方向。

2021年，也是中國社會福利與養老服務協會（以下簡稱“協會”）“十四五”創新發展的起始年。站在新的歷史起點，協會緊緊圍繞“十四五”國家社會建設發展大局，積極配合新時期國家著力改善民生和推進養老服務業高質量發展的工作部署，在年初研究確定了協會“十四五”創新發展的工作目標、工作定位和工作重點，以“服務大局、謀篇布局、創新引領、推動發展”為主線，聚焦行業需求、創新拓展業務、著力培育新業態、加強能力建設，圓滿完成了年度各項重點工作。

一、加強黨組織建設，提高核心領導力

（一）建立“第一議題”制度，強化理論武裝

年初以來，協會黨支部將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神作為支部各類會議活動的第一議題，結合建黨100周年，切實加強協會黨員干部的政治思想教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將堅持黨的全面領導融入協會重大議事日程，在協會創新發展中切實發揮了黨組織的核心領導作用。

（二）深入開展黨史學習教育活動

一是高度重視，加強領導。為落實好黨中央關于黨史學習教育和慶祝中國共產黨成立100周年活動的重大部署，協會黨支部成立了黨史學習教育領導小組，由黨支部書記任領導小組組長，并及時制定了《黨史學習教育實施方案》并認真落實，統籌推進黨史學習教育工作的落實。

二是突出主題，形式多樣。協會黨支部緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題，貫徹“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”要求，采取集中學習、個人自學、組織參觀見學等多種形式開展專題學習教育，使全體黨員干部切實提高了對黨史、改革開放史和習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻認識，堅定了不忘初心、牢記使命、攻堅克難、砥礪前行的決心。

三是強化服務，抓出實效。按黨史學習教育活動的要求，協會黨支部在“我為群眾辦實事”環節上下功夫，有效組織了“訪紅船、悟初心、學黨史、踐使命”主題黨建活動；開展“我為企業減負擔”專項行動；開展“鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興——山西寧武幫扶行動”，和九陽公益基金會合作，資助捐贈價值70多萬的電氣化智能廚房設備，助力鄉村教育；開展“走近百名老人，聆聽革命故事活動”，在會刊《福利中國》雜志開設專欄，集中宣傳老革命的感人事跡；開展“九九重陽 走進航天 關愛老人 感恩奉獻”文化公益活動。通過以上活動，使黨史學習教育鮮活而生動，我為群眾辦實事抓出了成效。

四是認真反思，及時改進。協會黨支部適時組織召開了專題組織生活會，重點圍繞組織開展黨史學習教育、聯系服務黨員群眾、團隊整體能力建議等方面進行盤點檢視，以整改實效推動協會各項工作邁上新臺階。

（三）認真傳達學習貫徹黨的十九屆六中全會精神

一是高度重視，及時動員部署學習。協會黨支部在組織全體黨員干部和職工集中收看中共中央新聞發布會——介紹黨的十九屆六中全會精神直播的基礎上，依據《關于中央和國家機關行業協會商會認真學習貫徹黨的十九屆六中全會精神的通知》要求，制定了學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神工作方案，并及時組織動員部署開展學習全會精神。

二是精心組織，扎實推進學習貫徹。黨支部依據制定的專題學習計劃，把握學習重點，通過組織專題學習、個人自學、召開座談會等多種形式開展學習，并結合工作實際談學習全會精神心得體會，以學習貫徹全會精神為動力，高質量推動各項工作的落實；壓實主體責任，充分發揮各類媒體資源作用，加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。

三是結合實際，科學謀劃協會發展。協會領導班子和黨支部以十九屆六中全會精神為指導，在總結協會工作成果的基礎上，認真研究存在的不足和貫徹落實全會有關決策部署的具體措施，以學習貫徹全會精神為動力，高質量完成好年度目標任務，科學謀劃好新年度重點工作，為“十四五”時期社會福利與養老服務高質量發展貢獻力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（四）持續夯實黨建基礎，推進黨建與業務工作相融合

協會黨支部進一步強化黨建與業務工作深度融合，做到同研究、同部署、同落實。黨支部與協會領導班子共同研究協會“十四五”創新發展的工作部署，共同策劃組織重大業務活動，共同落實黨建工作入章程規定，切實加強黨組織對協會重要事項決策、重要業務活動、大額經費開支、接受大額捐贈、開展涉外活動等事項進行政治把關，為協會創新發展提供堅強保證。

二、頂層設計定方向，凝智聚力謀發展

“十四五”期間養老服務業加快培育新業態、推動高質量發展的大趨勢，決定了養老服務領域的社會組織將承擔新的使命并大有作為。如何配合政府部門出臺的最新政策落地實踐、如何凝聚全國養老服務領域的行業協會團結協作、互助共贏，是我們面臨的重要課題。2021年3月協會組織召開了“全國養老服務行業協會創新發展工作交流會”，與全國各省市養老服務行業協會主要負責人共商“十四五”養老服務行業創新發展大計。全國28家養老服務行業協會圍繞“服務大局、凝智聚力、跨界融合、服務行業”的主題，分享了成功經驗和面臨的工作難點，認真討論了協會提出的“十四五”創新發展工作思路、工作定位和重點工作任務，并圍繞如何建立行業交流合作互惠共贏機制主題集思廣議，就合作開展優質資源共享、優質培訓項目推廣、優質服務品牌培育推廣達成了共識，本次會議成為“十四五”養老服務行業組織加快融合、創新發展的加油站。

三、聚焦需求抓重點，創新服務見成效

（一）創新開展行業急需團體標準的制修訂

2021年，協會團體標準技術委員會依據制定的《中國社會福利與養老服務協會“十四五”時期團體標準體系研發計劃》確定的重點，組織專家團隊修訂完善了《老年照護職業技能等級標準（2021年修訂版）》，組織研發了《老年康復服務職業技能等級標準》《老年健康管理服務職業技能等級標準》《老年中醫保健服務職業技能等級標準》，組織研發了國家中醫藥管理局委托的《社區中醫健康驛站系列標準》，其中《社區中醫健康驛站硬件建設規范》《社區中醫健康驛站服務規范》《社區中醫健康驛站管理規范》《社區中醫健康驛站中醫保健服務規范》《社區中醫健康驛站人員配置規范》《社區中醫健康驛站功能性食品規范》《社區中醫健康驛站信息化應用管理規范》《社區中醫健康驛站消毒防護管理規范》。以上12個標準已經協會團標委審定通過，于2021年11月下旬發布實施，為促進養老服務培育新業態、加快養老服務專業技能人才培養提供了技術支撐。

（二）全力推進人才培養試點項目，創新拓展培訓渠道

一是老年照護證書試點項目成果豐碩。2021年是老年照護試點項目收官之年。在教育部的關懷領導和各省市主管部門的鼎力支持下，協會指導北京中福長者文科技有限公司認真貫徹落實教育部有關推進 1+X證書制度試點的系列文件精神，克服疫情帶來的不利影響，持續加強技術資源建設，為項目實施提供技術保障；積極配合拓展產教融合校企合作，助力試點項目成果轉化；創新服務模式，探索拓展試點學生實習就業渠道；組織試點院校和考評站扎實推進試點項目，取得良好成效。協會依托在全國建立的32個省級考評站、350多個考評點、140多個社會人員培訓基地，舉辦了5期“師資+考評員”培訓班，共培訓了師資、考評員各670名，截至目前已完成了3.2萬名學生的考核評價工作。協會與萊蕪職業技術學院、北京中職教育科技集團有限公司合作共建了全國首家“長者福祉學院”，與聊城職業技術學院合作建立了“健康養老職業教育融合發展研究院”，并積極籌備成立養老服務專業人才隊伍建設分會，使試點項目為加快養老服務領域產教融合、招展專業人才培訓渠道、推動人才隊伍建設創新發展發揮了引領作用。

二是養老服務分級分類培訓成效顯著。2021年，協會在“十四五”創新發展工作安排中，將配合政府部門關于加強養老服務管理者能力建設、組織開展多層次專業化培訓列為重點工作。協會依據民政部發布的《養老機構培訓大綱》，圍繞國家最新政策學習、行業發展趨勢分析、服務提供、標準化建設與質量管理、管理者領導力建設、團隊文化建設、科技產品研發推廣等主題，為培訓班精心打造了系統性課程。5至10月份，協會與各省市養老服務行業協會密切合作，推出了“全國養老服務機構高級管理者培訓”項目，先后在河南、重慶、青島、浙江、山西、陜西分片舉辦了6期全國養老服務機構高級管理者培訓班，1000多位養老服務高層管理者通過專業化培訓，提高了對行業發展的前沿性思考能力，系統了解了養老服務分級提供的質量點，增強了對標準化建設、質量管理重要性和方法的認識，對今后提高服務與管理水平充滿了信心。

同時，協會針對疫情防控常態化趨勢，傾力打造了中福職教養老英才培訓平臺，向行業推出了線上培訓項目——“全國養老機構護理部主任培訓班”“全國養老機構護理主管培訓班”精品課程，有效提高專業培訓的質量和效率，為養老機構中層管理者賦能。

（三）積極籌備老博會，強化服務品牌

2021年年初以來，協會全力籌備“第九屆中國國際養老服務業博覽會”，得到了國際、國內相關政府部門和社會組織的高度重視，全社會各方力量熱情高漲，積極參與，籌備工作一切就緒，并于10月12日組織召開了博覽會新聞通報會，通報了第九屆中國國際養老服務業博覽會籌備工作進展情況和展會的五大亮點（亮點一是政策創制與實踐創新成果豐碩，亮點二是多措并舉推動國際合作交流，亮點三是國內養老服務品牌精彩紛呈，亮點四是教育部試點項目助力養老服務人才輩出，亮點五是聚焦新需求培育養老服務新業態）；但受國內新冠肺炎疫情反彈的影響，為積極配合做好疫情防控工作，切實保障廣大同仁、參展商和觀眾的健康安全，經展會組委會研究決定，將博覽會延期至2022年5月舉辦。展會雖然延期，但我們仍將積極抓好籌備工作，進一步加強與國際相關組織、國內政府部門和行業組織的溝通交流，匯聚更多的優質資源共襄盛會，提升展會的品牌影響力，為“十四五”養老服務高質量發展提供助力。

（四）堅持輿論導向，福利文化建設成果顯著

2021年，協會以官方網站、《福利中國》雜志為平臺，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的職責使命，精心培育福利文化，激情謳歌一線服務者和團隊，熱情宣傳行業政策創智和工作成果，為動員全社會熱情投入事業建設發揮了助推作用。

一是迎接建黨百年，謳歌時代英雄。在迎接中國共產黨建黨100周年之際，結合黨史學習教育，協會充分調動各類媒體資源，及時轉載中央主要新聞媒體重要文章和重點理論、評論文章，以及杰出革命英雄、建設楷模、時代先鋒的光輝事跡；在協會會刊《福利中國》雜志開設專刊，開展“走近百名老黨員，聆聽革命故事”宣傳報道活動，集中宣傳我黨老一代革命家的光輝事跡，用鮮活事例生動地講好中國共產黨的故事，引導廣大黨員從業人員學習楷模、砥礪品格，愛崗敬業，勇于奉獻。

二是服務基層，鼓勵先進。2021年，《福利中國》雜志以福家、福養、福聲欄目為依托，深入基層采訪，宣傳先進人物事跡，傳遞社會關愛，反映會員心聲，報道先進人物、優秀機構80多個，為會員單位撰寫刊發宣傳稿件80多篇，充分發揮了行業宣傳窗口和交流平臺的作用，深受業界歡迎。協會官網訪問量達到92733次，訪問人數達到23861人次；微信公眾號平臺關注人數達到23056人，閱讀人數達到292199人，總閱讀量達到378445次。

（五）拓展服務功能，培育養老服務新業態

2021年，協會聚焦2.1億健康長者對美好生活、生命健康、文化旅游、自身權益保護的服務需求，組織動員科研院校與相關服務供給企業攜手合作，著手研究長者健康管理服務模式、文化服務模式、旅游康養服務模式、權益保護與法律保障服務模式，并積極籌備成立文化服務分會、旅游康養服務分會、法律服務分會，以專業化分會為平臺，組織開展相關政策研究及落地實踐措施、標準制修訂及應用推廣、專業技能人才培養、國內外交流合作，為培育養老服務新業態夯實基礎、引導發展。截至目前，各新設立分會正在積極籌備中，將在2022年5月第九屆中國國際養老服務業博覽會期間正式成立。

四、強化服務職能，分支機構服務能力不斷增強

2021年，協會各分支機構認真落實政府主管部門新出臺的文件精神，積極進取，穩步發展，在專業領域切實發揮了引領作用。

（一）兒童福利與保護服務分會助力未成人保護

兒童福利與保護服務分會積極貫徹落實國家關于健全未成年人保護政策措施，及時組織學習國家出臺的《關于進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的意見》和《中華人民共和國未成人保護法》（第二次修訂），深入到南京市兒童福利院、南京乾德醫院、南京市特殊教育學院、杭州市微笑明天慈善基金會、上海市兒童福利院、雅士為集團等6家會員單位開展調研，了解兒童福利與服務機構發展現狀、難點問題。3月份，兒童福利與保護服務分會組織專家召開了分會創新工作座談會，研究制定了“十四五”期間分會的創新工作思路；5月份，在北京召開了兒童保護高峰論壇，同時參與了兒童福利法立法座談會；10月份，分會組織參加了在上海舉辦的“為了孩子”國際論壇；11月份，組織兒童福利領域的專家、學者評選“2021中國兒童福利與保護十大進步事件”，在12月12日“第十一個中國困境兒童關注日”舉辦的主題研討會上發布。通過以上活動，兒童福利與保護服務分會在行業的影響力進一步擴大。

（二）中醫健康服務分會全力推進政府部門委托的課題項目

2021年，協會中醫健康服務分會認真貫徹落實協會“十四五”創新發展的工作部署，研究制定了分會“十四五”業務拓展工作思路，并積極推進。在協會團體標準技術委員會的指導下，組織標準編寫團隊完成了國家中醫管理局委托“中醫藥標準化項目——社區中醫健康驛站標準”的研發任務并報送協會團標委審核，形成了《社區中醫健康驛站硬件建設規范》《社區中醫健康驛站服務規范》《社區中醫健康驛站管理規范》《社區中醫健康驛站中醫保健服務規范》《社區中醫健康驛站人員配置規范》《社區中醫健康驛站功能性食品規范》《社區中醫健康驛站信息化應用管理規范》《社區中醫健康驛站消毒防護管理規范》8個標準，由協會團體標準技術委員會審定后于11月下旬正式發布實施，并于12月份舉辦了首期社區中醫健康驛站標準化建設試點項目培訓班；同時，在第三季度，組織專家對2019年7月在部分省市開展的首批“社區老年中醫健康驛站”標準化建設試點單位進行評估驗收；中醫健康服務分會主動作為爭取項目，創新拓展重點業務，得到了政府部門充分認可和鼎力支持，為今后創新發展打下了良好基礎。

（三）北京中福長者文化科技有限公司業務推進卓有成效

2021年，公司作為協會全資子公司，認真落實協會“十四五”創新發展的工作部署，全力推進重點業務。公司領導班子帶領團隊認真履職，團結協作，攻堅克難，積極作為，重點業務有效推進。

一是克服疫情帶來的困難，全力推進老年照護職業技能等級證書試點項目，制定《2021年老年照護職業技能等級證書試點項目推進工作方案》并有效推進；3月份，分西北、西南、東南、東部、中部、山東、河南、東北8個片區組織召開了試點院校總結表彰和試點工作推進會，及時總結試點項目工作成果，分享工作經驗，督導工作進度；5至10月份組織完成了5期“師資+考評員”培訓班，共培訓了師資、考評員各670名；9月份，組織及時召開了下半年工作推進會，進一步明確年度目標任務、時間節點，并安排專人分片區督導試點院校組織考試；全年完成了3.2萬余人的考核評價，圓滿完成了年度考核目標。

二是公司團隊克服新冠肺炎疫情的不利影響，以高度的責任感，圓滿完成了“第九屆中國國際養老服務業博覽會”的招展任務，雖展會延期舉辦，但籌備工作有條不紊推進。

三是積極策劃組織“福利文化進萬家活動”，公司承擔的《福利中國》雜志發行工作取得了突破性進展，為協會創造了良好的社會效益和經濟效益。

（四）社區居家養老服務分會科學謀劃、有效推進年度工作

2021年，社區居家養老服務分會認真落實協會“十四五”創新發展工作部署，研究制定了分會“十四五”創新發展工作計劃并抓好落實；5月份，在協會的指導下組織召開了“社區居家服務創新發展座談會”，圍繞社區居家服務的創新點和難點問題深入調研，宣傳和培育西部地區社區居家養老服務優質品牌，助力東西部社區居家養老服務協同發展。目前，該分會以籌備換屆為契機，進一步整合優質資源，確立創新發展工作重點，調整充實會員隊伍，為“十四五”分會工作再上臺階打好基礎。

五、加強能力建設，增強發展后勁

（一）有效組織換屆工作

2021年，協會領導班子制定了《中國社會福利與養老服務協會換屆籌備工作方案》，嚴格遵循中央和國家機關工委行業協會換屆工作相關要求，積極籌備換屆工作，完成了以下主要工作：一是修訂完善了《中國社會福利與養老服務協會章程（草案）》，制定了新一屆理事會《中國社會福利與養老服務協會負責人產生辦法（草案）》等相關換屆選舉文件；二是對“十四五”期間協會換屆后如何創新發展進行了頂層設計和研究；三是組織開展了協會常務理事、理事、會員單位調查摸底；四是組織開展了新一屆主要負責人候選人征詢意見和提名工作。因疫情影響，第三屆會員代表大會延期至2022年5月召開，屆時將完成換屆選舉工作。

（二）加強會員管理

會員是協會創新發展的基石。2021年，協會認真研究了提升服務會員服務能力的落實措施，從加強基礎建設、完善會員管理制度、完善溝通協調機制等方面入手，細化了會員服務需求，改進了會員服務方式，創新咨詢服務、培訓服務、宣傳服務、交流合作服務模式，特別通過深入部分省市會員單位開展調研活動、舉辦系列培訓班、組織開展線上培訓、通過協會自媒體加強會員單位的品牌宣傳、設立法律服務部為會員提供法律咨詢服務，維護會員合法權益等，加強了與會員單位的溝通交流，進一步提高了會員服務水平，得到了會員單位的充分認可，增強了行業凝聚力。

（三）加強團隊建設，強化科學管理

2021年，協會黨支部、領導班子結合黨史學習教育活動，進一步加強了思想引領；積極倡導“責任、樂觀、學習、奉獻”精神，通過年初與部門負責人簽訂工作目標責任書，充分調動各級管理者的積極性和創造力，建設一支勇于擔責、技能全面、樂于奉獻、奮發有為的骨干隊伍，為協會可持續發展增強了后勁；在日常管理工作中，嚴格執行各項管理制度和黨風廉政制度，確保協會運行管理、資金管理、項目管理合法合規，將黨風廉政建設落到實處，確保協會安全運行。

回眸近一年的工作，協會圍繞“十四五”創新發展的目標謀篇布局，較好地完成了年度重點工作任務。黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，體現了我們黨牢記初心使命、繼往開來的自信和擔當，描繪了下一個百年實現中華民族偉大復興的光明前景。黨中央號召我們：全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚偉大建黨精神，勿忘昨天的苦難輝煌，無愧今天的使命擔當，不負明天的偉大夢想。展望明天，作為一個養老服務領域的國家級社會組織，協會將進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，深入學習貫徹十九屆六中全會的精神，服務大局、謀劃未來、埋頭苦干、勇毅前行，帶領全體會員以更加昂揚的精神投身社會福利與養老服務事業建設，為改善民生福祉、促進社會和諧進步作出應有貢獻。