建筑項目造價影響因素及控制措施

顧 建

上海同誠投拓建設造價咨詢有限公司 上海 201401

建筑項目規模大，過程復雜，建設周期長，在項目建設周期內，造價影響因素眾多，從主觀方面看來，建筑設計是否合理，對施工材料、施工技術等影響重大，甚至會造成工程變更，導致返工，從而使造價成本難以控制；施工方因工程變更造成窩工等原因在結算時會提出施工索賠，從而造成成本大幅度提升，給項目利益帶來損害；從客觀來看，建筑市場材料價格波動、建筑工程政策變化等都會給造價成本帶來一定影響，因此，在項目投資決策階段就應綜合考慮工程造價各方影響因素，從項目開始就應做好充足準備，合理掌控，控制好項目建設過程具體情況，加強造價動態控制，及時提出應對策略，才能實質性創造更多經濟效益，促進項目總成本目標的達成。

1 項目概況

本工程為某地高層住宅小區新建項目，地塊面積14.91 萬m2，其 中，5# 、6# 、8# 、9# 、10# 、11# 六 棟33F，建筑面積10.01 萬m2，地下人防1.47 萬m2，地下非人防1.95 萬m2，配套用房4846m2；小區配套新建一所學校，面積9968m2。為了確保項目建設總目標的達成，必須充分分析項目造價各影響因素，結合市場變化，根據工程實際不斷深化施工方案，才能對工程進行及時調整，提出相應的技術措施，確保高質量完成竣工結算。

2 造價影響因素分析

2.1 招投標控制價影響

招標控制價可降低惡性投標帶來的資金風險，提高招標過程的透明度，對投標方投標報價進行引導，避免投標方無標底情況下無序競爭，并以此作為評標參考依據，預防出現較大偏離，從而實現對工程費用的控制符合項目總目標要求。工程量清單作為合同的重要組成部分，在編制過程中不僅要對施工工藝及相關定額非常熟悉、了解，還應詳細調查材料市場價格，掌握項目特征和設計意圖，在招標控制價評審中，如存在漏項、合并項、清單描述與圖紙不符的情況會使控制價產生隱性打折，從而可能會在施工中出現爭議，對結算造成影響，故在招投標階段建設單位應親力親為，組織人員合理算量組價，避免利益損失。

2.2 工程施工合同條款影響

由于建筑工程標的涉及的金額大，合同履行時間長、監管嚴格，施工合同造價成本部分會采用專用條款與補充條款對工程進行計量、計價和價款調整。但應特別注意，合同中應約定基于市場材料波動、政策變化等特殊情況下人工費、材料變動價格、費率變化等的調整和行業規范對技術標準的更替，簽訂合同需綜合考慮不可預料的風險變化，以防止考慮不周而導致合同條款違約情況，影響項目進度，產生大量施工索賠，大幅度增加結算價款。如本次總包單位與建設方在預算轉固階段爭議較大，造價爭議影響總包的合同轉固及資金支付，從而影響項目的進度及項目交付。

2.3 設計方案影響

設計方案是項目建設的靈魂指導文本，設計方案的調整和變化會對建筑功能和成本產生重大影響，特別是在施工階段出現的被動設計變更情況，不僅會大幅度增加預算，還會造成工程進度滯后，材料、技術的變更，甚至導致嚴重質量問題、人員返工、施工索賠等，致使項目成本難以預控，從目前看來，結算階段由設計變更導致的工程費用增加比比皆是；但在設計階段就進行方案優化，采用多方案比選，可有效減少施工階段設計變更情況，可對工程成本控制產生積極影響，減少工程實施費用，節約不少建設資金，提升整體效益。

2.4 施工管理因素

施工環節可直接體現工程造價是否增長或減少，施工與設計緊密相連，施工組織設計與施工技術措施是以設計圖紙為依據，故必須保證施工實際與設計圖相符，不產生偏差走樣，保證質量即可實現成本目標。但在工程施工實際中，一方面建設方或施工方會提出設計變更，另一方面施工方會基于自身利益考量，使用部分低劣的建筑材料，回避采用新技術等，如建設方監管力度不夠，勢必會影響工程質量，延誤工程進度。

3 造價控制有效措施

3.1 設計階段造價控制

施工階段發生工程變更非常普遍，但頻繁變更設計反而會出現越多漏洞，而減少設計變更的本質在于提高設計方案質量，這就需要建設方對設計單位提供的方案實時追蹤，提高優化設計和限額設計質量，招投標階段就應對設計方案進行嚴格審核，通過方案對比選擇最佳設計，不僅要對功能、美觀方面進行考慮，還應結合方案經濟指標分析，從總體上提高方案的穩定性，避免工程實施中出現因工程變更而導致工程量增加，進而造成造價變動。本工程通過設計的多方案比選和持續優化，實現了結構性成本嚴控，功能性成本合理和敏感性成本增值的目標。主體結構設計中，預制混凝土構件對土建工期和成本的影響都很大，故在設計階段就采取了BIM 參數化設計，根據裝配式結構相關技術規程，利用BIM 確定和拆分預制構件，在此基礎上對裝配率進行計算及方案優選，在對設計方案選擇時，充分考慮施工便利性，選用標準層高的預制樓梯；優先選用預制疊合板，對不足部分用預制內墻板進行補充，并不考慮使用預制外墻板，通過對裝配式混凝土結構“三板”總比例計算，擬定整體設計方案，為方案實施提供指導。

3.2 施工階段造價控制

建設方必須對施工過程進行嚴格監控，基于工程質量目標和進度目標，根據項目特點、工程部署、工藝流程均衡勞動力，提高施工效率，對需要采取先進技術工藝的工序應嚴格把關，并開展增產節支，深化施工方案，節約材料費、運輸費等各項費用。本工程在主體結構測算時，對腳手架形式進行了對比：集成爬架單價70 元/ m2，其計價按照機位，層數越高，單價越低，機位一般為24000 元/ 個，安全性能高，但價格偏高；鋼管爬架50 元/ m2，安全性不高，容易變形，部分地方政府已經禁止使用；普通落地腳手架65 元/ m2，使用范圍較廣，價格低，但會對外墻帶來質量風險。基于本工程實際情況，綜合考慮本工程房型外立面、安全性、后期建筑使用效果等，本工程最終選用集成爬架，施工中可配合穿插施工，且是政府倡導。

3.3 控制施工索賠

（1）施工索賠大多為承包方提出，有效的反索賠管理不僅可對施工方提出的不合理的索賠風險進行有效防范，還能基于合同資料采取反索賠措施，保證自身合法權益，最大限度減少索賠額度，從而降低總造價成本。本工程施工方提出的施工索賠內容見表1。

表1 施工方索賠爭議內容

（2）本工程建設方依據施工合同條款、施工圖紙，通過分析工程建設周期存在的風險，對工程造價最容易突破的部分和最容易發生費用索賠的因素和部位進行了確定；同時，根據施工方所提出的索賠內容基于實際情況進行實測、對比、分析、審核，盡可能將索賠額度降至最低。本次對施工方所提出的索賠內容總結如下：

①建設方對相關標準及行業規定熟知、了解，行業中涉及此項清單招標，預制砼部分支撐或搭接模板工作量不單列，將預制砼部分綜合考慮在現澆砼結構工程量內計量，故不予補償；同時，模板伸入預制部分的面積給與計算，約88 萬元，其他396 萬元爭議，談判后不予計算。

②本項目與以往類似項目進行了對比，以類似項目一體板施工費150 元/ m2為參考，根據報價文件拆分測得本項目一體板施工費報價約為125 元/ m2，施工費低于市場價格，市場調查情況齊縫與錯縫有15 元/ m2左右的差價，故對價差部分予以補償。

③本工程按照合同約定，根據實際情況，窩工造成的人工費整體上漲按約定價格補償停工2 個月管理及施工人員費用；進場鋼筋資金占用費、價差補償費用，提前采購鋼筋與實際施工月之間的鋼筋價差建議記取，故客觀補償37.8 萬元。

④根據定額拆分計取層高引起的支撐價差43.49 萬元；考慮人防與非人防的施工差異，人防部分對拉螺栓不拆除，按定額測算計取，取對拉螺栓價格等28.39 萬元；根據總包詢價，按人防及非人防分包，鋼筋工程按噸位承包，不區分人防非人防，其次，模板架子工按建筑面包干；人防高于非人防5 元/ m2；砌筑瓦工按建筑面包干，人防高于非人防5 元/ m2，故小計7.35 萬元。

（3）面對承包方索賠事項，建設方內部秉持具體分類測算、客觀分析及匯報討論原則，結合合同約定及行業的做法，采取多輪談判的方式，并適當考慮道義補償，掌握合作方的心態，從而從戰略合作的雙贏思路開展造價成本管理工作。本工程預算轉固階段存在1989 萬元的索賠，最終談判價440 萬元。

4 結語

綜上所述，在項目建設周期內，必須結合工程實際，對決策階段、設計階段、施工階段、結算階段的建設成本進行全過程監控，充分考慮影響工程造價的各方面因素，并提出切實可行的控制措施，才能確保項目建設滿足質量與進度標準的前提下，獲得最大化投資效益。本項目在建設周期內，通過采取科學、有效的管理體系和先進的施工技術確保工程質量、進度得以按照計劃完成，并通過深入分析影響造價成本各方面因素，在項目建設不同階段采取相應的造價控制措施，如在項目設計階段不斷優化設計方案，減少施工階段發生工程變更造成返工而增加造價成本；在工程施工階段結合工程特點與實際對設計方案合理深化，采取有利于造價控制的先進技術措施，不僅高質量完工，還成功降低了造價成本；此外，通過實際測算、對比、分析、審核等索賠管理，大幅度降低承包方提出的高額賠償金額，合理控制造價成本。