中國兒童青少年體育活動變動趨勢
——基于“十四五”及中長期發展的預測

王富百慧，王 梅，吳蓓蕾，張現苓，楊 凡

（1.國家體育總局 體育科學研究所，北京 100061；2.中國人民大學 社會與人口學院，北京 100872；3.中央財經大學 社會與心理學院，北京 100081；4.中國人民大學 人口與發展研究中心，北京 100872）

1 研究背景

“少年強則國強”，發展體育運動、增強青少年體質是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要戰略部署。黨和國家歷來高度重視兒童青少年的健康成長，關心青少年體育工作。近年來，教育部、國家體育總局等相關政府部門出臺了一系列旨在加強青少年體育教育、促進青少年體質健康的指導性文件[1]。2020 年4 月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，審議通過了《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》（以下簡稱“指導意見”）[2]，為站在第二個百年奮斗目標新征程起點上促進青少年健康發展指明了方向，標志著我國青少年體育事業改革進入了新階段。

發展青少年體育是加快推進體育強國建設、實施健康中國戰略的重要支撐，也是體育事業“十四五”規劃和2035 年遠景目標的重要組成部分。中國人口規模和結構將在今后幾十年間發生劇烈變化，人口老齡化增速加快，0～14 歲兒童青少年人口比例將呈現不斷下降趨勢。根據預測，在生育政策調整的影響下，我國兒童青少年人口規模將在2022 年左右達到峰值后持續下降到2030 年，此后20 年兒童青少年人口比例將維持在15%左右[3?4]。結合這一時期的人口變化特點對兒童青少年體育活動參與趨勢進行前瞻性預測分析，將有助于全面掌握兒童青少年體育發展態勢、科學研判工作發展方向、合理規劃和部署工作重點，對于加快推進體育強國建設具有重要的理論和現實意義。

人口預測是對未來人口變動趨勢的一種模擬，需要根據不同時期影響人口變動的因素進行適時調整和校正，預測結果主要反映可預見的社會發展進程中長期人口變動的整體趨勢。需要特別強調的是，人口預測結果的應用價值在于對未來人口變動及與之相關的社會發展趨勢進行可靠性研判，其精確度取決于在預測過程中對影響因素的可控程度[5]。通常而言，科學預測的目的是及時把握在新形勢下社會發展的新趨勢，因此對精確度不做過高要求。

預測方法應用于體育研究主要集中在競技體育領域，如用于運動員成績預測、團體總分預測等，而在更廣泛的群眾體育、學校體育層面較少應用，僅有少量研究涉及體育人口的預測：在實證層面，黃謙等[6]運用Logit 變換體系和人口預測模型預測陜西省未來人口及體育人口的變動趨勢；也有研究從理論角度探究體育人口增長預測模型，如劉望[7]提出BP 神經網絡體育人口增長預測模型，通過11 個體育人口測度指標確定體育人口總數。可見，目前我國將人口預測與體育活動參與趨勢相結合的研究尚存一定空白，盡管有研究對預測方法、模型做出了理論探討，但少有實證性研究，也缺乏將體育人口與體育場地、設施、項目等建設需要相聯系的預測結果，因此無法從研究中獲得更深刻、切實的政策啟示。同時，總人口內部不同年齡段群體的特征存在明顯差異，相應的體育建設需求也有所不同，而已有研究往往僅關注整體體育人口的變動，缺乏群體聚焦性，難以提供具有針對性的政策參考。此外，已有研究多基于省、市等局部地區范圍內的數據，缺乏具有全國性數據基礎的研究。

本文創新之處在于將隊列要素人口預測法與全國兒童青少年體育活動抽樣調查結果相結合，利用2019 年全國人口變動情況抽樣調查數據和2016 年兒童青少年體育健身活動狀況調查數據，在充分考慮政策調整因素影響的基礎上，聚焦于6～19 歲兒童青少年體育活動，預測2020—2050 年全國范圍內經常參與體育鍛煉的兒童青少年規模及其結構變動趨勢，并在此基礎上對青少年體育項目、組織、場地等發展趨勢進行預測，從供需結合的角度將人口預測結果與青少年體育參與、課內外青少年體育發展建設等相聯系，填補相關研究領域的空白，擴展研究的深度與廣度，以期為我國制定青少年體育“十四五”發展規劃及2035 年遠景目標等中長期發展規劃提供實證依據。

2 研究數據與方法

2.1 人口預測參數設定

本文利用國際通用的人口預測方法——隊列要素法，通過Spectrum 5 人口預測軟件進行預測，將國家統計局最新公布的分年齡、性別人口數據——2019 年全國人口變動情況抽樣調查數據作為預測的基礎數據，計算得到2020—2050 年6～19 歲兒童青少年人口變動趨勢。2019 年全國人口總量為141 008 萬人，年齡、性別結構如圖1 所示。

圖1 2019 年全國人口年齡、性別金字塔Figure 1 National population gender and age pyramid in 2019

依據國際人口發展規律和我國生育率變動趨勢，按照年生育水平參數由低到高分別設置低、中、高3 個預測方案：在低方案下，總和生育率在2020 年為1.324①截至投稿時間國家統計局尚未公布2020 年第七次全國人口普查得到的總和生育率，本文通過估算設定2020 年總和生育率為1.324。具體估算方法：國家統計局公布的2020 年出生人數為1 200萬，利用生命表將2019 年14～48 歲女性推至2020 年，得到育齡婦女分年齡人數，假定2020 年生育模式和2019 年相同，估算得到2020 年總和生育率為1.324。，此后至2050 年保持在1.30 上下隨機波動，波動幅度設定為[?0.05，0.05]；在中方案下，受“三孩政策”調整等影響，假定到2030 年總和生育率將緩慢回升至1.50，此后至2050 年保持在1.50 上下隨機波動，波動幅度設定為[?0.05，0.05]；高方案為未來人口變動的上限，因此總和生育率設定得較高，至2030 年上升至1.80，此后至2050 年保持在1.80 上下隨機波動，波動幅度設定為[?0.05，0.05]。通過3 個方案可以看到生育水平高低對人口趨勢的影響。之后按照抽樣比計算得出全國總人口的分年齡、性別人口數。聯合國從2014 年開始在《世界人口展望》中使用2 種預測方法，一種是常規分要素人口預測法，另一種是貝葉斯概率預測法[8]，均對總和生育率設定高、中、低3 個不同方案，每個方案下總和生育率的波動范圍不大，尤其是引用較多的中方案。例如，在常規預測和概率預測中，中方案下對中國2020—2050 年總和生育率的設定均為1.70～1.75[9]。基于國內學者對我國生育水平的研究結論[10?11]以及第七次全國人口普查最新結果，在設定總和生育率水平高低時更多地參照了我國實際情況，每個方案下總和生育率也存在一定范圍的波動，但波動較小，不會對各方案下人口變動趨勢產生方向性影響。

預測期間的生育模式使用的是2015 年全國1%人口抽樣調查得到的年齡別生育率，經過調整計算得到分年齡、胎次生育率。參考Jiang 等[12]的研究，2019 年出生性別比約為110.3；根據第七次全國人口普查數據，2020 年出生性別比約為111.3。在我國生育政策調整作用下，生育觀念逐漸轉變，男孩偏好將進一步弱化，假定出生性別比自2020 年逐年下降0.5，達到正常水平105 后保持不變。本文使用寇爾-德曼西區模型生命表計算死亡模式，選用國家統計局公布的2015 年全國分性別平均預期壽命，按照聯合國人口預測使用的預期壽命中速模式（medium pace）計算預測期間各年的分性別平均預期壽命[4]。本次預測不考慮國際遷移的影響。

2.2 兒童青少年體育活動發展趨勢預測參數設定

在人口預測的基礎上，基于2016 年兒童青少年體育健身活動狀況調查數據，進一步測算2020—2050 年6～19 歲兒童青少年經常參加體育鍛煉的規模和結構。該項調查由國家體育總局組織實施，旨在了解我國6～19 歲兒童青少年體育活動開展情況，樣本量為46 970 人。

我國將“經常參加體育鍛煉”定義為“每周參加3 次及以上體育鍛煉，每次鍛煉持續時間30 min 及以上，達到中等及以上運動強度”[13]。根據2016 年兒童青少年體育健身活動狀況調查數據，計算經常參加體育鍛煉的兒童青少年總體比例，公式為：

其中，P為6～19 歲兒童青少年總體鍛煉比例，Pi為分年齡、性別的兒童青少年經常鍛煉的人數比例，xi為分年齡、性別的兒童青少年預測人數。在人口預測的基礎上，對以下幾個預測參數進行設定。

2.2.1 兒童青少年經常參加體育鍛煉的總體比例

S 型曲線或Logistic 增長曲線模式對于體育發展規律的預測具有較好的適應性和實用性[14]。由于經常鍛煉的人數比例增長存在極限值，且Logistic 增長符合政策助推下該比例的發展規律，選擇Logistic 增長曲線對比例增長值進行擬合，函數的計算公式為：

其中，t為時間，P是時間為t時6～19 歲兒童青少年經常參加體育鍛煉的人數比例，e 為自然對數的底數，L為兒童青少年總體鍛煉比例的最大極限值，a、b為相關參數。

根據我國學校體育課設置要求和兒童青少年身體活動指南[15]，理想狀態下兒童青少年經常參加體育鍛煉的人數比例可達到100%，作為預測曲線的極限值。2016 年兒童青少年體育健身活動狀況調查結果顯示，6～19 歲兒童青少年經常參加體育鍛煉的比例約為65.26%，將其作為預測曲線的第1 個基準點。根據2019 年9 月國務院辦公廳印發的《體育強國建設綱要》[16]提出的建設體育強國戰略目標：到2035 年“經常參加體育鍛煉的人數比例達到45%以上”。《2014年全民健身活動狀況調查公報》[17]顯示，全國經常參加體育鍛煉的人數比例為33.9%（含兒童青少年）①目前可用于預測的官方基礎數據有限，盡管2014 年全民健身活動狀況調查與2016 年兒童青少年體育健身活動狀況調查相隔2 年，但全國經常鍛煉的人數比例在2 年內發生較大變動的可能性較小，按照以往經驗，對預測結果的影響較小。。通過計算可知，經常參加體育鍛煉的兒童青少年比例約為總人口的1.925 倍，根據《體育強國建設綱要》提出的經常參加體育鍛煉的人數比例目標推算，2035年兒童青少年經常參加體育鍛煉的人數比例應為86.63%，將其作為預測曲線的第2 個基準點。根據2 個基準點以及設定最大極限值L為100%，在Logistic增長曲線下擬合得到2020—2050 年我國6～19 歲兒童青少年經常參加體育鍛煉的人數比例，如圖2 所示。

圖2 2020—2050 年我國6～19 歲兒童青少年經常參加體育鍛煉的人數比例Figure 2 The proportion of children aged 6 to 19 who regularly take part in physical exercise in China from 2020 to 2050

2.2.2 兒童青少年分年齡、性別經常參加體育鍛煉的比據2016 年兒童青少年體育健身活動狀況調查數據，計算分年齡、性別經常參加體育鍛煉的比例（表1），設定2 種預測方案進行對照：①固定比值法，固定分年齡、性別的兒童青少年經常參加體育鍛煉比例之間的比值不變；②固定差值法，固定分年齡、性別的兒童青少年經常參加鍛煉比例之間的差值不變。2 種方案下，以6～10 歲組男孩為基準的分年齡、性別經常參加體育鍛煉比例的相關關系如表2 所示。

表1 2016 年我國兒童青少年分年齡、性別經常參加體育鍛煉的比例Table 1 Percentage of children and adolescents regularly participating in physical exercise by age and gender in China in 2016 %

表2 2016 年我國兒童青少年分年齡、性別經常參加體育鍛煉比例的關系Table 2 The relationship of the percentage of children in different age and gender groups regularly participating in physical exercise in China in 2016

3 2020—2050 年經常參加體育鍛煉的兒童青少年變動趨勢

通過固定比值法和固定差值法得到低、中、高3 個人口預測方案的部分計算結果（表3），結合預測結果描述分析2020—2050 年兒童青少年經常參加體育鍛煉的規模和結構變動趨勢。

表3 2020—2050 年我國兒童青少年經常參加體育鍛煉的規模預測Table 3 Forecast of the scale of children and adolescents who regulately participate in physical exercise in China from 2020 to 2050 萬人

3.1 規模變動趨勢

預測結果顯示，2020—2050 年我國兒童青少年經常參加體育鍛煉的規模呈現先增加、后減少、直至趨于穩定的變化過程①由于低、中、高方案依據2020 年后歷年總和生育率從低到高設定，自2021 年起各方案中的年出生人口略有差異，2020—2027 年3 個方案的預測結果較為趨同，但自2028 年開始3 個方案中6～19 歲兒童青少年人口的總體規模呈現不同，預測經常參加體育鍛煉的人口規模也存在差異。。在低、中、高3 個預測方案中，經常參加體育鍛煉的規模都將在2027 年左右迎來峰值，峰值人口規模約為1.71 億人。此后，鍛煉規模將出現持續下降，下降速度存在差異。低方案呈現較大幅度的下降趨勢，到2045 年穩定在1.2 億人左右；中方案預計到2040 年穩定在1.4 億人左右；高方案則呈現緩慢下降趨勢，到2040 年規模約為1.6 億人，此后出現小幅度回升，到2050 年達到1.68 億人的規模水平。見圖3。

圖3 2020—2050 年我國兒童青少年經常參加體育鍛煉的規模變動趨勢Figure 3 Trends of the scale of children and adolescents who regularly participate in physical exercise in China from 2020 to 2050

分析鍛煉規模呈現上述變動趨勢的主要原因發現：①人口預測得到的6～19 歲兒童青少年人口規模在前期始終保持小幅上升。同時，根據體育強國建設目標，設定兒童青少年經常參加體育鍛煉人數的比例逐年增長，因此，在2020—2027 年經常參加體育鍛煉的人口規模呈現增長趨勢。②之后隨著出生人口規模逐漸縮減，兒童青少年的人口規模開始呈現下降趨勢，在不同總和生育率方案下人口規模縮減的速度不同，總和生育率越高，縮減速度越慢；盡管經常參加鍛煉的人數比例保持一定的增長，但由于兒童青少年總人口規模不斷下降，最終導致經常參加體育鍛煉的兒童青少年人口規模也持續下降。③在低、中方案下，2040 年后兒童青少年總人口規模繼續減少，但縮減的速度下降，經常參加體育鍛煉的人數比例仍保持緩慢增長，經常參加體育鍛煉的兒童青少年人口規模將在這一階段保持穩定；在高方案下，2040 年后兒童青少年的總人口規模趨于穩定，而經常參加體育鍛煉的人數比例仍在上升，因此經常參加體育鍛煉的兒童青少年人口規模呈現一定幅度的回升趨勢。

3.2 結構變動趨勢

2020—2050 年我國兒童青少年經常參加體育鍛煉的結構變動趨勢如圖4 所示。從人口結構看②受篇幅限制，僅以中方案為例，對2020—2050 年經常參加體育鍛煉的兒童青少年的年齡與性別結構變化進行描述。此外，根據前期測算結果，固定比值法與固定差值法2 種預測方案得到的分年齡、性別人口變動趨勢較為一致，因此，本文僅展示中方案下使用固定比值法得到的預測結果。，經常參加體育鍛煉的兒童青少年性別變動趨勢一致，男孩參與程度高于女孩。但年齡結構呈現較大差異，各年齡組出現峰值時間和峰值之后的變動趨勢略有不同，6～10 歲、11～15 歲和16～19 歲3 個年齡組出現峰值的時間分別在2024 年、2029 年和2033 年前后。其中：6～10 歲、11～15 歲年齡組在達到峰值后均持續縮減，分別在2040 年和2045 年前后出現小幅回升；而16～19 歲兒童青少年經常參加體育鍛煉的人口規模在達到峰值后保持持續下降趨勢。

圖4 2020—2050 年我國兒童青少年經常參加體育鍛煉的結構變動趨勢Figure 4 Trends of the structure of children and adolescents who regularly participate in physical exercise in China from 2020 to 2050

結構變動趨勢呈現了政策驅動下的隊列效應①隊列指某一時期內發生過某種共同人口事件的一批人，本文特指出生隊列。，本文以人口預測為基礎對兒童青少年經常鍛煉人口進行預測，由于每個出生隊列的人口規模不同，反映到所預測的兒童青少年經常鍛煉人口中表現為不同年齡組（視為不同隊列）的變動趨勢不同，相同年齡組（視為同一隊列）的變動趨勢一致。由于假設不同年齡組的鍛煉率相對比值不變，而總體鍛煉率不斷上升意味著組別鍛煉率也在不斷上升。但不同出生隊列進入同一年齡組的時間存在差異，例如，一個較早出生的隊列在2020 年進入6～10 歲年齡組，此時該年齡組的預測經常鍛煉率還處在較低水平（男生70.17%，女生68.92%），而一個較晚出生的隊列在2035 年進入6～10 歲年齡組，此時該組別的預測經常鍛煉率已有所提升（男生86.50%，女生84.97%），表明晚進隊列在經歷相同年齡階段時經常參加體育鍛煉的比例會更高。但出生人口規模的不斷下降導致晚進隊列的整體人口規模縮減，峰值水平之后經常參與體育鍛煉的絕對人口數更低。這意味著體教融合、“雙減”政策實施后晚進隊列中的兒童青少年將獲得更大的政策紅利。

4 兒童青少年體育活動參與變動趨勢預測

目前兒童青少年體育活動包括校內和校外兩類，體育活動參與分布特點如圖5 所示。通過計算兒童青少年體育活動的參與構成，從賽事、組織、項目、場地、指導人員5 個方面對2020—2050 年兒童青少年體育活動發展趨勢進行預測分析，為今后一段時期內兒童青少年體育投入的合理布局和規劃提供實證參考。

圖5 兒童青少年課內外體育活動狀況Figure 5 Sports activities of children and adolescents in and out of class

4.1 各級賽事的參與人口變動趨勢

舉辦多級別、多形式的體育賽事是體教融合的重點內容之一，對兒童青少年參與各級體育比賽或體育娛樂活動的人口變動趨勢進行預測，有助于為完善各級兒童青少年體育賽事體系提供參考。在人口預測結果的基礎上，根據中方案下各年份兒童青少年人口預測數以及調查得到的各級賽事參與比例，測算2020—2050 年我國兒童青少年參加各級體育賽事的人口變動趨勢（圖6）。結果顯示，參加各級體育賽事的兒童青少年總體呈現先增后減的變動趨勢，不同級別賽事的變動趨勢有所差異。校內比賽參與人口規模在2025 年前后達到峰值，約為1.46 億人，到2050 年將降至9 700 萬人左右。2020—2050 年參加省級、國家級、國際級比賽的人口規模較為穩定，分別在433萬～651 萬人、231 萬～348 萬人、199 萬～299 萬人的區間內波動。到2050 年，校內比賽仍是兒童青少年體育賽事的最主要部分；參加省級以上體育賽事的兒童青少年總體占比較低，人數波動較小，也將隨著兒童青少年總人口規模的縮減呈現下降趨勢。可以預見，我國兒童青少年參賽人口總量呈持續縮減的發展趨勢，依托賽事挑選后備人才的路徑機制亟待創新，需提前做好加強高水平體育人才儲備的工作。

圖6 2020—2050 年我國兒童青少年參加各級體育比賽的人口變動趨勢Figure 6 Trends of the number of children and adolescents participating in sports competitions at all levels in China from 2020 to 2050

4.2 體育組織的參與人口變動趨勢

課外體育俱樂部和體育社團是兒童青少年參與體育活動的重要組織。調查結果顯示，約有39.16%的被調查者參加了學校體育社團（包括學校組織的體育活動興趣班、小組等），18.13%的被調查者參加了學校組織的課外體育俱樂部。考慮到政策因素的作用，未來一段時期內兒童青少年參加體育社團或課外體育俱樂部的比例將出現較大增幅。假定到2050 年兒童青少年參加體育社團和課外體育俱樂部的人數比例與2016 年保持一致、增長了20%、增長了50%，分別對應增速低、中、高3 個方案，預測在不同比例增速下參加體育社團和課外體育俱樂部的兒童青少年人口變動趨勢（圖7）。

圖7 2020—2050 年我國兒童青少年參加體育社團、課外體育俱樂部的人口變動趨勢Figure 7 Trends of the number of children and adolescents participating in sports associations and extracurricular sports clubs in China from 2020 to 2050

低方案結果顯示，在2020—2024 年參加體育社團和課外體育俱樂部的兒童青少年人口規模持續增長，到2024 年參加人數將分別達到8 680 萬人和4 019 萬人，隨后受兒童青少年人口規模下降影響，參加兩類體育組織的人口規模將持續縮減，到2050 年將分別下降到5 776 萬人和2 674 萬人。中方案假定2020—2050年兒童青少年參加體育社團和課外體育俱樂部的人數比例呈線性增長且增速適中，參加體育社團和課外體育俱樂部的兒童青少年人口規模將高于低方案，但同樣呈現先增長后下降的變動趨勢。參加體育社團和課外體育俱樂部的兒童青少年人口峰值將在2025 年前后出現，分別達到9 131 萬人和4 227 萬人，之后逐漸縮減，到2040 年左右分別穩定在6 900 萬人和3 200 萬人左右。高方案假定參與人數比例呈線性增長且增速較快，預計2020—2030 年參加體育社團和課外體育俱樂部的兒童青少年人口規模呈現增長趨勢，到2030 年參加人數將分別達到9 694 萬人和4 488 萬人，此后參與規模將持續下降，到2042 年左右開始回升，到2050 年將分別達到8 665 萬人和4 012 萬人。

總體而言：在高方案中參與不同形式體育組織的兒童青少年數量在2040 年之后略有回升；在中方案中各類體育組織的參與人數呈持續下降態勢，2040 年后保持穩定；低方案則呈現持續下降的趨勢，2040 年后下降速度有所放緩。這意味著在學校環境中，參加各類體育組織的人口比例上升，但絕對人口數量將會下降。

4.3 體育項目的參與人口變動趨勢

調查結果顯示，在體育課、校內課外活動以及校外體育鍛煉中，兒童青少年對運動項目的參與程度存在差異。在體育課上，田徑類、球類以及游戲類是參與程度最高的3 個項目，而游泳劃船類、武術搏擊類、冰雪類以及新興體育項目的參與比例均不超過1%。在校內課外活動中，經常參加的運動項目與體育課上類似。但在校外體育鍛煉中，游泳劃船類、武術搏擊類、冰雪類以及新興體育項目等對場地要求較高的運動項目類別占比明顯上升。受篇幅限制，本文主要比較田徑類、球類運動在體育課、校內課外活動中參與人數的變動趨勢，并預測游泳劃船類、武術搏擊類、冰雪類以及新興體育項目在校外體育鍛煉中參與人數的變動趨勢，為學校體育場地建設規劃和兒童青少年體育網絡發展等提供一定參考。

參照現階段體育課程，如教學內容和計劃不進行較大幅度的改變，預測結果顯示，田徑類和球類運動仍是體育課上參與程度最高的運動項目（圖8）。預計到2024 年，在體育課上參與田徑類、球類運動的人口規模將達到峰值，分別為1.20 億人和0.59 億人，在校內課外體育活動中參與田徑類和球類運動的人口規模也將分別達到0.85 億人和0.67 億人。這意味著田徑場、足球場、籃球場等場地需求量短期內將持續增加，但長期來看則會逐漸縮減，學校場地資源的統籌規劃和合理配置是今后一段時期內應重點關注的問題。

圖8 2020—2050 年田徑類、球類、游戲類項目的參與變動趨勢Figure 8 Trends of the number of children and adolescents participating in athletics,ball games and games from 2020 to 2050

在校外體育鍛煉中，田徑類、球類項目仍是兒童青少年經常參與的運動項目。此外，由于校外運動項目的選擇范圍更為廣泛，游泳劃船類、武術搏擊類、冰雪類以及新興體育項目的參與規模將有所提高，并在2024 年達到峰值后出現回落，峰值水平分別為1 040 萬人、876 萬人、399 萬人、709 萬人（圖9）。

圖9 2020—2050 年校外體育項目的參與變動趨勢Figure 9 Trends of the number of children and adolescents participating in off-campus sports activities from 2020 to 2050

4.4 校外體育場地需求變動趨勢

隨著參與體育鍛煉的兒童青少年總體規模擴大，2020—2024 年對于校外體育場地的需求呈現小幅度增長，并在2024 年左右達到峰值（圖10）。其中，公園、廣場、街道旁等場地需承載約1.96 億參與體育鍛煉的兒童青少年，在居民小區空地、公共體育場（館）、居民小區健身服務場所、健身路徑進行體育鍛煉的兒童青少年也分別維持在1 億人以上。之后由于兒童青少年總體人口規模縮減，各類鍛煉場地需要容納的人口規模呈持續下降趨勢，并在2045 年左右基本趨于穩定。預計到2050 年，經常到公園、廣場、街道旁進行體育鍛煉的兒童青少年約為1.30 億人，公共體育場（館）、健身路徑等公共體育場地設施將分別容納約0.95 億人、0.70 億人。居民小區空地、居民小區健身服務場所將分別容納約1.17 億、0.75 億的兒童青少年進行課外體育活動。

圖10 2020—2050 年校外體育場地需承載的人口規模變動趨勢Figure 10 Trends of the population accommodated by off-campus sports venues from 2020 to 2050

公園、廣場、居民小區空地、公共體育場館、健身路徑等公共空間仍是兒童青少年進行體育活動的重要場所。值得注意的是，青少年體育活動中心、青少年宮（體育類課程）、青少年戶外營地承載的絕對人數下降幅度較小，保持了相對穩定的需求量。預計到2050 年，每年將分別有5 502 萬、4 224 萬、2 773 萬兒童青少年在青少年體育活動中心、青少年宮（體育類課程）和青少年戶外營地開展體育活動。預計在2024 年后，無論是面向全民的公共體育場所（公園、廣場、居民小區空地、公共體育場館、健身路徑等），還是專門面向兒童青少年的體育場地（青少年體育活動中心、青少年宮、青少年戶外營地等），都將面臨因兒童青少年人口規模縮減引發的承載量下降趨勢。

4.5 校外體育指導人員需求變動趨勢

分析發現，今后一段時期內兒童青少年在參與校外體育活動時對體育專業教練員的需求較大。到2024 年，約有4 342 萬兒童青少年在參與體育活動時需要專業教練員的指導，在此之后需求量出現回落，但到2045 年左右，每年仍有約2 900 萬的兒童青少年需要專業教練員指導。2020—2050 年兒童青少年在參與校外體育活動中對社會體育指導人員和志愿者的需求量變動幅度較小，需要社會體育指導員指導的規模在809 萬人到1 216 萬人之間，需要志愿者進行指導的規模僅在494 萬人到742 萬人之間（圖11）。2024到2050 年間，兒童青少年總體規模的縮減使得校外體育指導人員的需求量呈現下降趨勢。尤其在2025 到2040 年間，需要校外指導人員的兒童青少年人數將以較快速度下降，應適時調整專業體育指導人員結構以應對較長時期內需求量的快速縮減，避免專業人才隊伍過剩、出現結構化矛盾。

圖11 2020—2050 年校外體育活動指導人員需求變動趨勢Figure 11 Trends of the number of children and adolescents who need off-campus physical activity instructors from 2020 to 2050

5 總結與討論

深化具有中國特色的體教融合發展模式，除堅持“一體化設計、一體化推進”原則外，還需對兒童青少年體育中長期發展形勢進行科學預判，尤其是在制定青少年體育“十四五”發展規劃及2035 年遠景目標時，應著重考察兒童青少年人口變動趨勢，并及時把握新形勢下兒童青少年體育活動變化的新趨勢、新需求和新問題。

本文對2020—2050 年經常參加體育鍛煉的兒童青少年規模和結構的變動趨勢進行預測。結果顯示，受出生人口規模持續縮減及政策推動下體育參與程度提高的雙重影響，2020—2050 年兒童青少年經常參加體育鍛煉的人數比例將持續增長，參與規模將呈現先增長、后下降、直至趨于穩定的變動趨勢。根據低、中、高3 個方案的測算，經常參加體育鍛煉的兒童青少年規模在2027 年左右迎來峰值，峰值人口規模約為1.71 億人，此后呈現不同速度的降幅，預計到2045 年左右將分別穩定在1.20 億人、1.40 億人和1.65 億人的規模水平。從結構上看，2020—2050 年兒童青少年經常參加體育鍛煉的年齡結構較為均衡，變動趨勢呈現組內較為一致、組間差異較大的特點。各年齡組出現峰值時間和峰值之后的變動趨勢略有不同。培養低齡組鍛煉意識、提高鍛煉參與率、養成鍛煉習慣將利于兒童青少年鍛煉參與水平的整體提高。同時，結構變動趨勢呈現了政策驅動下的隊列效應，社會普遍關注的體教融合、“雙減”等公共政策本質上以實現公共利益為根本價值取向。盡管晚進隊列體育鍛煉參與的絕對人數有所降低，但相對比例顯著提高，使得晚進隊列中的兒童青少年將獲得更大的政策紅利。這也意味著在深化落實體教融合過程中，應考慮資源配置的均衡性，對于經常鍛煉比例較低的高年齡組而言，更應提升學校體育資源配置的傾向性，增進隊列間享有政策紅利的公平性。

在未來一段時期內兒童青少年人口規模在達到峰值后將出現持續下降的過程，導致兒童青少年體育活動參與規模也呈現相同的變動趨勢，2024 年達到峰值后將出現回落，但參與比例保持持續增長。指導意見強調以加強學校體育工作為首要任務，將擴大校內校際比賽、發展課外體育俱樂部等作為提高兒童青少年體育活動參與率的重要手段。從預測結果看，2030 年之后參與校內比賽、課外體育俱樂部的兒童青少年規模將開始大幅下降。應在充分考慮人口變動趨勢的基礎上，提前做好校內體育資源的優化布局。田徑類和球類運動仍是未來一段時期內兒童青少年在校內參與的主要項目，預計到2025 年達到峰值，全國校內僅這兩項運動的承載量將超過1.5 億人，盡管此后也開始出現緩慢回落，但到2050 年兩類運動的參與規模依然保持在1.2 億人左右。學校在進行場地建設時應充分考慮上述情況，尤其注重增加籃球、足球等兒童青少年參與程度較高的球類場地的規劃與建設，滿足校內體育活動的參與需求。此外，指導意見強調支持中小學校成立青少年體育俱樂部和社會體育組織，為學校體育活動提供指導。這就要求今后一段時期內學校體育社團、體育俱樂部的發展不能一味追求絕對數量的增長，而應以容量均衡和服務質量提升為目標，充分尊重兒童青少年的參與興趣和個性化需求，開展更豐富的體育活動，以提高體育社團與體育俱樂部的開辦質量。

校外體育活動的項目多樣化趨勢更為明顯，參與規模的下降幅度小于校內，參與比例呈現逐漸上升的趨勢。校外體育活動的場地需求較大，2020—2050 年公園、廣場等公共空間依然是兒童青少年參與體育活動的首選場地，容納規模將達到1.3 億～1.9 億人，公共體育場（館）、健身路徑等體育服務設施的參與規模也分別在1 億人左右，青少年體育活動中心、青少年宮、青少年戶外營地承載的絕對人數下降幅度較小，相對比例有所提升。盡管短期內校外各類場地的需求量將會持續增長，但在2024 年后都將面臨因兒童青少年人口規模縮減引發的承載量下降趨勢。青少年體育活動場地建設不應因政策驅動或短期鍛煉參與增量而盲目擴張，更應積極提高對現有場地科學管理和統籌協調的能力，注重安全性、專業性、豐富性，提高現有場地利用效率，為兒童青少年在校外進行體育鍛煉提供更高質量的體育場地服務。

加快推進公共體育場地設施的改造和建設是未來促進兒童青少年校外體育發展的基礎保障，應充分考慮兒童青少年體育項目的參與特點，針對公園、廣場、公共體育場（館）、健身路徑等場地設施進行“適青化”改造。應著力打造青少年體育活動的健身圈，在有條件的新型住宅小區擴建健身場地，增建多樣化健身設施。加大各類體育場館的免費開發力度，科學規劃、合理建設各類青少年體育活動中心、青少年宮和戶外營地，積極探索品牌化、特色化發展路徑，最大程度地滿足兒童青少年校外體育活動場地的多元化需求。此外，應充分考慮未來一段時期內兒童青少年在參加校內外體育活動中對專業指導的需求變化，在完善體育教育體系建設過程中，做好人才資源合理配置的頂層設計，尤其做好體育教師、教練員等專業人才在專業選擇和從業方向上的科學規劃，避免出現師資過剩、供需不對稱等問題。

作者貢獻聲明：

王富百慧：提出論文主題，設計論文框架，撰寫、修改論文；

王 梅：調研文獻，收集統計數據，撰寫論文；

吳蓓蕾：調研文獻，分析處理數據，撰寫、修改論文；

張現苓：核實數據，完成人口預測，修改論文；

楊 凡：設計論文框架，指導研究，審核、修改論文。