基于財務共享視角的建設項目財務管理策略研究

王偉

【摘? 要】近年來，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、云計算技術等得到廣泛運用，對傳統(tǒng)的基建項目財務管理模式帶來了機遇和挑戰(zhàn)。在新的技術場景下，財務管理面臨從體系、架構(gòu)到模式的多重轉(zhuǎn)型壓力。論文基于高速公路項目的實踐場景，結(jié)合學界各方對高速公路特點的研究，從內(nèi)部需要及外部環(huán)境入手分析高速公路建設項目應用財務共享的必要性，在此基礎上結(jié)合高速公路財務管理的實務操作經(jīng)驗提出基于財務共享視角的建設項目財務管理策略，以期為我國高速公路建設項目財務管理在應對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)時提供有益的參考建議。

【Abstract】In recent years， China's internet technology， big data technology and cloud computing technology have been widely used， which has brought opportunities and challenges to the traditional financial management mode of infrastructure projects. Under the new technology scenario， financial management is facing multiple transformation pressures from system， structure to mode. Based on the practice scenario of expressway projects， combined with the research on the characteristics of expressway from various parties in the academic circle， this paper analyzes the necessity of applying financial sharing in expressway construction projects from the internal needs and external environment. Based on this， combined with the practical operation experience of expressway financial management， the paper puts forward the financial management strategies of construction projects based on the perspective of financial sharing， so as to provide useful reference suggestions for the financial management of expressway construction projects in China to meet the challenges of transformation.

【關鍵詞】財務共享;高速公路項目;財務管理;策略

【Keywords】financial sharing; expressway project; financial management; strategy

【中圖分類號】F275 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2022）04-0134-03

1 引言

隨著我國以互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的信息技術逐漸成熟，不同行業(yè)領域的財務管理正在嘗試與互聯(lián)網(wǎng)平臺、信息化技術、大數(shù)據(jù)技術、區(qū)塊鏈等科技手段進行融合以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這在一定程度上有利于我國整體財務共享能力和水平得到快速提升。我國共享服務領域的調(diào)研報告顯示，截至2020年我國的財務共享建設已經(jīng)初具規(guī)模，但與發(fā)達國家相比仍存在差距。由于財務共享的落實具有推進企業(yè)大型項目的管理創(chuàng)新、提升財務人員的工作效率、降低項目的核算成本，而且可滿足企業(yè)多元的財務數(shù)據(jù)需求，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化等優(yōu)勢，正被越來越多的中大型企業(yè)所采用。因此，本文結(jié)合學界各方對高速公路財務管理、財務共享等相關研究，并通過總結(jié)高速公路項目中企業(yè)財務共享的實踐經(jīng)驗，進一步提出基于財務共享視角的建設項目財務管理策略。

2 核心概念梳理

在系統(tǒng)研究基于財務共享視角的建設項目財務管理策略之前，有必要針對本文所涉及的核心概念進行厘清和梳理，為后文研究打下堅實的理論基礎。

2.1 財務共享的概念

20世紀80年代，美國福特公司率先提出“財務共享”的概念，在國內(nèi)則是于2005年由中興通訊率先將其應用到實際項目中。通過梳理目前的國內(nèi)外研究，我們認為可將財務共享定義為以標準化流程的財務業(yè)務為基礎，以信息技術為支撐，為財務信息數(shù)據(jù)的整合、流動、再利用等功能構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)部共享通路的專業(yè)化管理模式。財務共享的目的是實現(xiàn)企業(yè)財務管理的規(guī)范化、標準化，提高財務管理工作的效率，并結(jié)合對財務數(shù)據(jù)的深度發(fā)掘，進一步降低財務管理成本，從管理經(jīng)營層面提升財務管理數(shù)據(jù)的利用效度。

2.2 財務共享的特征

從學界現(xiàn)有的研究可以梳理出財務共享具有4個主要特征：基礎性、操作性、整合性、戰(zhàn)略性。第一，財務共享的基礎性體現(xiàn)在財務共享的基礎正是對原有財務流程的梳理并使之標準化的過程，而這正是項目建設財務管理的基礎和出發(fā)點;第二，財務共享的操作性體現(xiàn)在需要財務人員具體進行實施，并借助信息化管理平臺實現(xiàn)部門間的財務數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、共享、分析，形成可指導企業(yè)項目實現(xiàn)成本優(yōu)化及利潤提升的具有一定可讀性的文本;第三，財務共享中心由于涉及多個部門、多個項目、多項工作，需要各個崗位的財務人員各盡其責、認真履職，將財務數(shù)據(jù)按照財務管理要求上報匯總后，由共享中心進行整合，從宏觀上把握項目在不同階段的財務情況，這就體現(xiàn)了財務共享具有整合性特征;第四，財務共享必須結(jié)合項目的總體目標或者企業(yè)的戰(zhàn)略目標，并融入不同階段的發(fā)展目標中，通過全流程的成本核算、資源分配、稅費審核等對建設項目做到體系化、流程化管理，而這體現(xiàn)了財務共享的戰(zhàn)略性特征。

3 高速公路建設項目應用財務共享的必要性

3.1 財務共享是我國高速公路財務管理破局的需要

近年來，我國的基礎設施建設突飛猛進，高速公路項目的規(guī)模正逐年擴大。由于高速公路企業(yè)為便于管理以單個項目為管理單位而形成了數(shù)量大、分布遍及區(qū)域甚至全國的子公司，造成“一路一公司”的狀況，由于項目數(shù)量多，具有地理位置偏、人員散的特點，在一定程度上導致各項目間的組織架構(gòu)、會計核算標準等具有顯著差異，并增加了高速公路的運營成本，而這正是困擾高速公路企業(yè)內(nèi)部財務人員的管控難點。我國互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、云計算技術等技術的廣泛運用為解決這一難題提供了基礎條件，實現(xiàn)高速公路項目間的財務共享是我國高速公路項目財務管理有效性提升的必由之路。

3.2 財務共享是高速公路項目落實財務工作的要求

近年來，我國政府部門為了使企業(yè)財務管理適應信息化環(huán)境，提升我國整體財務管理水平，從2014年至今推出了系列財務體系改革指導方案，如2014年財政部結(jié)合當前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況提出了《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，2016年財政部印發(fā)了《管理會計基本指引》等。截至目前，財政部已發(fā)布了40余項財務管理要求，針對會計信息化建設提供了有力的政策背書。因此，進一步推進財務共享在高速公路項目財務管理中的應用，是高速公路企業(yè)結(jié)合政府要求落實財務管理現(xiàn)代化的重要舉措。

3.3 財務共享是高速公路企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需要

高速公路是關系到國計民生的基礎設施，由于“一路一公司”的高速公路管理模式導致高速公路在整體布局上缺少統(tǒng)一規(guī)劃，部分項目公司根據(jù)自身需求設置收費點，這在一定程度上造成收費點過多的狀況，進而影響了高速公路整體的通暢度和車輛的通行效率，給公路用戶造成了不便。同時，由于高速公路項目間存在不同的收費標準，增加了管理難度和運營成本。近年來，我國在民生領域推行信息化轉(zhuǎn)型升級，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份的487個高速公路省界收費站全部取消，全國高速一網(wǎng)通行，這在一定程度上推動了高速公路企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務管理模式。因此，以財務共享為代表的財務管理智能化轉(zhuǎn)型可推動高速公路企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、戰(zhàn)略化升級。

4 基于財務共享視角的建設項目財務管理策略

結(jié)合上文對高速公路建設項目應用財務共享的必要性分析，本文認為實現(xiàn)財務共享視角下的財務管理升級，需要采取以下策略。

4.1 結(jié)合需要制定財務管理總體規(guī)劃

高速公路企業(yè)需要從宏觀上把握財務共享的整體目標，并結(jié)合企業(yè)實際情況制定總體規(guī)劃。第一步，建設財務共享服務中心，為高速公路的各個項目單位提供統(tǒng)一、標準化、高效的財務核算標準，以此為基礎構(gòu)建價值共享的財務管理體系;第二步，提升整體財務管理的規(guī)范化水平，加強制度標準化建設，通過財務共享降低財務管理的處理成本，并防范財務風險，系統(tǒng)化提升高速公路分公司及總公司的內(nèi)部管理效率;第三步，逐步提升財務基礎數(shù)據(jù)采集水平，由于財務基礎數(shù)據(jù)關系到整體財務核算工作的成敗，因而需要進一步加快高速公路企業(yè)的電算化進程，將高速公路項目立項、招標、建設、運營等各個環(huán)節(jié)的財務會計核算都納入流程化管理當中，并提升財務核算的及時性、準確性，通過不斷優(yōu)化的信息技術提升財務核算的精細度和準確度;第四步，搭建以信息共享為基礎的財務共享平臺，運用云技術、區(qū)塊鏈技術、AI分析技術等實現(xiàn)基礎財務信息的云端化，為財務數(shù)據(jù)的深度運用提供基礎;第五步，實現(xiàn)對財務管理數(shù)據(jù)的深度運用，通過建立業(yè)務信息與財務數(shù)據(jù)的集成系統(tǒng)平臺，打通業(yè)務間的信息壁壘，提升高速公路企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息的透明度，從而提升內(nèi)控能力，同時，為高速公路企業(yè)發(fā)展提供全鏈路的財務數(shù)據(jù)支持，促進其轉(zhuǎn)型升級。

4.2 把控高速公路建設項目財務共享的關鍵節(jié)點

第一，轉(zhuǎn)變資金管理模式。這要求高速公路企業(yè)對原有分散式的財務管理模式進行改革，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺降呢攧展芾砟Ｊ剑D(zhuǎn)變高速公路項目以往采取的單獨籌資、償還模式，將區(qū)域內(nèi)的高速公路整合為一個整體，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的財務管理模式，提升該區(qū)域高速公路的規(guī)模效應，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)收益互補，即通過財務共享中心準確了解每個路段項目的盈虧狀況，將收益好的站點的通行費收入用于補充收益較差的路段或項目，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資金統(tǒng)一管理，用規(guī)模效益實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高速公路項目資金管理的良性發(fā)展。

第二，轉(zhuǎn)變預算管理模式。傳統(tǒng)的高速公路項目通常采用年初編制預算，總公司審核后劃撥預算，各公司在預算額度內(nèi)使用資金的模式。由于預算的管理權(quán)限下放到分公司，在一定程度上存在資金挪用、增加建設運營成本等風險。實現(xiàn)財務共享后，將預算管理統(tǒng)一納入財務共享中心集中管理，通過財務信息的交叉比對，確保資金的專款專用，對于可能存在的財務風險予以及時警告和處理，從而保證各個項目及區(qū)域內(nèi)資金流的正常良性運轉(zhuǎn)，這在一定程度上降低了貸款資金的逾期風險。

第三，規(guī)范財務預算編制流程。在財務共享平臺的基礎上，高速公路公司可按照以下思路編制年度預算：①由各分公司編制包括收入預算及支出預算的年度經(jīng)費預算，收入預算一般包括通行費用收入預算，支出預算包括人員費用、公用費用、專項費用等，將年度預算上傳至財務共享平臺;②總公司結(jié)合財務共享平臺提供的該項目的往年經(jīng)營數(shù)據(jù)對各高速公路公司的預算進行初步核算和匯總后上傳至交通廳;③由交通廳等政府單位核準并下發(fā);④年度預算按標準執(zhí)行完畢后，數(shù)據(jù)上傳到共享平臺，交通廳與總公司針對預算使用情況抽取部分分公司委托會計師事務所進行審計，并將審計結(jié)果反饋到財務共享平臺，針對實際存在的隨意使用預算、虛增成本項目等問題，對有關單位及責任人進行相應處理。

第四，資金實現(xiàn)集中兌付。將資金支付權(quán)限收歸財務共享中心，有利于提升高速公路項目建設及運營中資金的運轉(zhuǎn)效率，有效避免建設資金挪用及費用成本虛增的問題。由于在傳統(tǒng)的“一路一公司”財務管理模式中，缺乏獨立的第三方對高速公路項目的財務狀況實行透明化管理，資金基本上由分公司自行安排，在其使用上具有很大的隨意性。同時，部分項目可能由于時差、數(shù)差造成貸款資金沉淀的問題，為公司增加債務負擔。集中兌付模式將各分公司的建設資金統(tǒng)一納入財務共享平臺，通過財務數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，結(jié)合項目需求集中給付相應款項，并根據(jù)項目建設的實際需求進行貸款，便于總公司從總體把握和調(diào)整各個項目的年度預算管理，并在區(qū)域內(nèi)合理安排貸款償還，轉(zhuǎn)變分公司原有的各自為政的狀況。

第五，實現(xiàn)收入統(tǒng)一管理。這要求各高速公路分公司將通行費收入按照財務共享要求上繳，并由財務共享中心進行統(tǒng)一支配，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)車輛通行費用收入的調(diào)配，減輕區(qū)域內(nèi)總體的貸款償還壓力。同時，財務共享平臺可在很大程度上平衡各高速公路分公司間的利益關系，為進一步實現(xiàn)統(tǒng)一化管理打下良好基礎。

4.3 完善高速公路企業(yè)的財務管理監(jiān)督體系

建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系是確保該企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎和保障。基于財務共享視角，高速公路企業(yè)需要進一步完善自身的審計監(jiān)督體系。首先，實行權(quán)責利結(jié)合的審計責任制，明確責任范圍，細化考核指標，進一步激發(fā)責任人的管理能力和意愿;其次，對于上一年度投入運營的分公司及項目，總公司內(nèi)部要結(jié)合財務共享系統(tǒng)組織審計人員對通行費、停車費等收入及預算進行交叉審計，降低財務風險。

4.4 組建專業(yè)的復合型人才隊伍

由于財務共享建設是一項綜合性和專業(yè)性較強的系統(tǒng)性工程，且存在前期投入大、見效較慢的特征，這需要企業(yè)組建專業(yè)化的復合型人才隊伍，從而保證財務共享建設的整體效率，使建設工作具有全局思維、流程思維。首先，高層領導作為項目牽頭總指揮，負責總體項目的推進和跨部門協(xié)調(diào)工作;其次，需要配備具有一定信息技術能力的財務人才，具備推進全流程的業(yè)務與財務融合打通能力，并可根據(jù)實際要求靈活設計各種應用場景;最后，需要配備專業(yè)的信息技術研發(fā)人員，負責搭建財務共享的網(wǎng)絡系統(tǒng)、硬件及軟件系統(tǒng)，并根據(jù)實際需要進行優(yōu)化和運營維護。

5 結(jié)論

近年來，我國政府部門為使企業(yè)財務管理適應信息化環(huán)境，提升我國整體財務管理水平，推出系列財務體系改革指導方案為企業(yè)財務轉(zhuǎn)型提供政策條件。當前，互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、云計算技術的廣泛運用，對傳統(tǒng)的基建項目財務管理模式提出了新要求，在新的技術場景下，財務管理需要在體系、架構(gòu)、模式等方面進行轉(zhuǎn)型。本文基于高速公路建設項目的實踐場景，結(jié)合財務共享的概念及特征，從內(nèi)部需要和外部環(huán)境視角分析高速公路項目建設中財務共享的重要意義，即認為財務共享是我國高速公路財務管理破局的需要，也是高速公路項目落實財務工作的要求，還是高速公路企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的迫切需要。在此基礎上對高速公路財務管理過程中的問題提出有效對策：首先，要結(jié)合需要制定財務管理總體規(guī)劃;其次，要把控高速公路建設項目財務共享的關鍵節(jié)點，即轉(zhuǎn)變資金管理模式、轉(zhuǎn)變預算管理模式、規(guī)范財務預算編制流程、資金實現(xiàn)集中兌付、實現(xiàn)收入統(tǒng)一管理;再次，要完善高速公路企業(yè)的財務管理監(jiān)督體系;最后，高速公路企業(yè)要組建專業(yè)的復合型人才隊伍，主要包括高層領導、復合財務人才及信息技術人員等。希望基于本文的研究為我國高速公路建設項目財務管理應對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)提供有益的參考與借鑒。

【參考文獻】

【1】歐偉輝，姚曉華.搭建業(yè)財融合財務共享中心 創(chuàng)新特大項目財務管理模式——以中交香港國際機場項目為例[J].財務與會計，2019（1）：35-38.

【2】王富平.財務共享中心項目建設風險管理的有關探索[J].財經(jīng)界，2021（1）：133-134.

【3】劉永.解析財務共享中心對建筑施工企業(yè)項目管理的提升[J].財經(jīng)界，2021（17）：118-119.

【4】林慈航.后共享時代施工項目財務管理問題對策研究[J].企業(yè)改革與管理，2021（4）：194-195.

【5】劉源寶.基于財務共享服務的建筑施工項目成本管理研究[J].商業(yè)會計，2019（15）：27-30.

【6】李麗紅.解析財務共享中心對建筑施工企業(yè)項目管理的提升[J].會計師，2017（7）：20-21.

【7】季玉芳.淺論財務共享服務模式下項目部財務管理[J].商品與質(zhì)量，2016（18）：43-44.

【8】呂曉寧.財務共享中心對建筑施工企業(yè)項目管理的提升探析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2020（3）：33-34.