后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球合作指南

2022年3月5日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)向第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。不出所料，今年的中國政府工作報(bào)告發(fā)布了有關(guān)國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民就業(yè)和外貿(mào)增長(zhǎng)等一系列重要的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)數(shù)據(jù)。作為中國發(fā)展的路線圖，報(bào)告不僅總體回顧了中國政府過去一年的工作，更規(guī)劃了今年的發(fā)展重點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。報(bào)告發(fā)布時(shí)間正值中國“十四五”規(guī)劃的第二年，全球仍面臨新冠肺炎疫情持續(xù)影響、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安等諸多問題。

主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了難以估量的沖擊，多國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，而中國則是為數(shù)不多的能在短短一年時(shí)間有效克服疫情嚴(yán)重影響的國家。盡管面臨疫情的嚴(yán)重沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，中國2021年GDP增長(zhǎng)8.1%，超114萬億元人民幣（約合18萬億美元），人均GDP達(dá)80976元人民幣（約合12551美元），超過全球平均水平，迅速成長(zhǎng)為一個(gè)中等收入國家。2022年，中國將GDP 增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右。

去年，中國實(shí)際使用外商直接投資金額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1.15萬億元（約合1735億美元）?？紤]到中國龐大的國內(nèi)市場(chǎng)和強(qiáng)勁的制造業(yè)基礎(chǔ)，尤其是財(cái)富管理、新能源和高科技等領(lǐng)域持續(xù)吸引著外國投資者，中國今年的外商直接投資規(guī)模將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。與此相印證的是，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》報(bào)告，中國排名躍升至第12位，成為前30名里唯一的中等收入國家。

新冠肺炎疫情期間，中國還成功維持了穩(wěn)定的國內(nèi)、國際供應(yīng)鏈體系。作為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，在疫情最嚴(yán)重的一段時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行最大程度地降低了疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不良影響。中國經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)，更成為后疫情時(shí)代乃至未來全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的積極信號(hào)。

在環(huán)境保護(hù)方面，中國在全球范圍內(nèi)也發(fā)揮著越來越重要的角色。事實(shí)上，中國政府一直在推動(dòng)綠色發(fā)展，承諾在 2030 年前實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。為此，中國將加快增長(zhǎng)模式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高水平環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展。“十四五”時(shí)期單位GDP能耗和二氧化碳排放量將分別下降13.5%和18%。2021年，清潔能源已占中國總體能耗的25.3%。中國還宣布，通過實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的宏偉目標(biāo)。

今年是中國鞏固、拓展扶貧成效，銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之年。去年2月，中國莊嚴(yán)宣布，經(jīng)過八年奮斗，已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，并在全國范圍內(nèi)消滅了絕對(duì)貧困。報(bào)告提出，今年中國將創(chuàng)造110萬新就業(yè)崗位。在新冠肺炎疫情使全球減貧事業(yè)受阻的情況下，中國國家主席習(xí)近平近期提出，中國將積極踐行全球發(fā)展倡議，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。

因此，中國提出世界各國應(yīng)秉持多邊主義，在消除貧困、開發(fā)性金融、綠色轉(zhuǎn)型、互聯(lián)互通和包容性增長(zhǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)合作，從而提振全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持多邊主義應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)

從新冠肺炎疫情大流行，到全球發(fā)展性困局，再到氣候變化，當(dāng)今世界面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。特別是像新冠肺炎疫情這樣的全球性和跨國界災(zāi)難，靠單個(gè)國家的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國秉持真正的多邊主義理念，始終致力于全球治理體系改革，使全球化朝著更加開放、包容、平衡和普惠的方向發(fā)展。

改善全球治理是正確及時(shí)應(yīng)對(duì)以上挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。2022年政府工作報(bào)告表示，中國愿同國際社會(huì)一道，為促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)！推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同繁榮和提高世界各國人民的生活水平也是中國的全球責(zé)任和努力奮斗的目標(biāo)。

中國始終是世界多邊主義的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，堅(jiān)持以對(duì)話的方式來解決全球性問題。中國政府強(qiáng)調(diào)，要以“經(jīng)濟(jì)全球化”作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和解決世界范圍內(nèi)貧困問題的途徑。中國所提的這一倡議對(duì)維持發(fā)展中國家的發(fā)展動(dòng)能至關(guān)重要。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，今年中國將高質(zhì)量共建“一帶一路”。面對(duì)低迷的世界經(jīng)濟(jì)，中國為各國開拓出一條通往共同繁榮的機(jī)遇之路。在諸多增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)方案中，“一帶一路”可謂是世界范圍內(nèi)覆蓋面最廣，規(guī)模最大的國際合作平臺(tái)。目前，該倡議已成為很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力。

例如，今年年初，沙特、巴林、科威特、阿曼、土耳其和伊朗等中東六國外長(zhǎng)以及海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)秘書長(zhǎng)接連訪華，印證了這些國家與中國合作的熱情日益高漲。“一帶一路”為中國和中東國家開展合作提供了基礎(chǔ)框架。在此框架下，今年年底前將有許多新項(xiàng)目在亞洲、非洲和歐洲落地。

采取切實(shí)行動(dòng)有效抗擊疫情

自疫情暴發(fā)以來，中國始終保持與聯(lián)合國、G20等國際組織和高端論壇的密切合作，以聯(lián)合全球之力有效抗擊疫情。為抵御疫情大流行的猛烈沖擊，中國提出疫苗全球共享，并倡導(dǎo)各國合作研發(fā)疫苗。目前，中國已成為世界上對(duì)外提供新冠疫苗最多的國家。

中方迄今已向120多個(gè)國家提供了超過21億劑新冠疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一。

不久前，中國宣稱將再向非洲國家提供10億劑疫苗，其中6億劑作為無償援助，其他4億劑由中方企業(yè)與有關(guān)非洲國家聯(lián)合生產(chǎn)等方式提供。中國還將再向東盟國家捐贈(zèng)1.5億劑疫苗。此外，中國企業(yè)還和一些發(fā)展中國家聯(lián)合建立疫苗生產(chǎn)和灌裝工廠，這些項(xiàng)目的年生產(chǎn)量已超過10億劑。中國呼吁國際社會(huì)加強(qiáng)多邊合作，共同應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代的各種問題。

后疫情時(shí)代初期，國際社會(huì)仍然在經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、環(huán)境和外交領(lǐng)域面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在政經(jīng)領(lǐng)域日益抬頭的單邊主義和保護(hù)主義更使這些挑戰(zhàn)不斷加劇。2022年中國政府工作報(bào)告則彰顯了中國將繼續(xù)弘揚(yáng)多邊主義和全球治理，構(gòu)建一個(gè)合作共贏的世界的堅(jiān)定決心。

本文作者塞爾丘克·喬拉克奧盧（Sel·uk ·olako·lu）為土耳其亞太研究中心主任。