筆者認為, 左宗棠收復(fù)新疆的決定性因素是朝廷提供的巨額財政支持。1875~1877年的西征實際花費可能高達4271萬兩白銀,而西北塞防的總投入(自1875年西征開始至1884年新疆設(shè)省)則更多,介于7000萬~8000萬兩。那么,清廷是如何為塞防籌措巨資的?
西征最重要的財源是各省的協(xié)餉,總計2049萬兩,大約占左宗棠1874~1877年所收到的全部經(jīng)費的48%。每年清廷下派給各省的協(xié)餉數(shù)額不等,其中安徽24萬兩,江蘇36萬兩,福建、江西、湖北各48萬兩,廣東84 萬兩,浙江144萬兩。每年各省為左宗棠西征上解的協(xié)餉賬面總數(shù)應(yīng)超過700萬兩。但是各省鮮有如數(shù)上解者。根據(jù)左宗棠1875年10月的一份奏折,自其1866年負責(zé)西北軍務(wù)以來,各省總共拖欠的協(xié)餉達2740萬兩,僅福建一省就拖欠逾300萬兩。
為了彌補軍費缺口,左宗棠不得不向國內(nèi)外借款。在新疆西征三年,靠商人胡雪巖做經(jīng)紀人,左宗棠從外國銀行獲得三筆貸款,其中1875年兩筆(分別為100萬兩和200萬兩), 1877年一筆(500萬兩)。此外,他還向國內(nèi)富商借款560萬兩。這些債務(wù)均由各省和海關(guān)償付,以抵消他們拖欠的協(xié)餉。
其他來源包括戶部從銀庫直接撥款(1874~1877年總共撥給左宗棠450萬兩,占此間左宗棠收到的全部款項的10.5%)、捐輸及其他各種來源。
這樣,左宗棠十年塞防共收到7000萬兩以上,足夠支撐他取得戰(zhàn)場上的勝利。同時,左宗棠個人的果敢及厚待士兵所激發(fā)的高昂士氣,對新疆的克復(fù)也發(fā)揮了重要作用。(摘自《文史博覽》 李懷印/文)