常州“三級督辦”打造群租房安全監管體系

王軍 顧燕

針對群租房牽涉到房屋建筑、消防隱患、治安問題等多領域的公共安全問題，近年來，江蘇省常州市公安局在推動社會治安防控體系現代化進程中，持續深化群租房安全隱患整治，著力構建規范化、常態化、長效化的群租房監管體系，全市各地群租房整治“樣板間”不斷涌現，有力保障人民群眾安居樂業。

2020年以來，常州市公安局連續3年開展群租房安全隱患集中整治，截至目前，全市登記出租房34.17萬處、流動人口241.61萬人，排查整改安全隱患8.9萬處，抓獲在逃人員138名。

政府主導，部門聯動

群租房治理“三級督辦”

按照“政府統籌、公安牽頭、部門聯動、社會參與”的原則，常州市委政法委牽頭組織公安、發改委、民政、司法、住建、監管、消防、供電等13個職能部門，成立全市群租房安全管理工作領導小組，出臺《行動方案》，明確《考核細則》，制定《管理條例》，將群租房安全隱患整治和日常監督管理納入鄉鎮（街道）重點工作和績效考核，全面落實基層政府安全生產主體責任。

為切實摸清出租房屋和租住人員底數，常州市公安局深化拓展“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制，以“全警進網格，入戶送平安”和“常安”系列集中清查為抓手，全市743名社區民警率1.3萬名專兼職網格員，沉入流動人口聚集、群租房集中區域及全市503個老小區、305個安置小區、163個城中村開展地毯式排查，全面掌握出租人基本情況，逐一采集信息，建檔造冊，確保房屋底數、房屋結構、居住人員、安全隱患“四清”。

2020年以來，群租房安全管理工作領導小組通過建立健全群租房安全隱患市、轄市（區）、鄉鎮（街道）三級協調督辦機制，共查處未經公安機關許可經營旅館業144起、不按規定登記承租人信息3125起、將房屋出租給無身份證件人居住5起。

工作中，相關職能部門對接平臺、整合數據、優化系統，為基層群租房整治提供實用好用的工具、手段和模型。常州市公安局聯合市供電公司，對用電賬戶、繳費記錄、異常用量等數據加強深層應用，搭建研判模型，篩選疑似漏登“二房東”121人;聯合市委政法委打通“網格化綜合治理平臺”與“流動人口管理系統”，實現安全隱患推送、整治、反饋閉環式管理;開發“微安居”微信自主申報小程序，2020年9月上線運行以來共自主申報出租房屋23.09萬戶，自主申報租住人員42.39萬人，切實為基層減負增效。

齊抓共管，靶向發力

不斷催生整治“樣板間”

“以前我們這里電動車亂停，還有私拉電線的，現在整治好了，讓我們的車子有地方停，還很有安全感，不僅房東高興，我們租客也滿意！”租住在常州高新區三井街道飛龍社區天山花園的租客張興法說道。

天山花園是安置房和商品房相結合的老小區，小區停車雜亂、電線私拉、高空拋物等亂象長期存在，群眾投訴較多。常州市公安局高新區分局三井派出所以天山花園為試點，每套群租房配備一套群租房協會管理章程、一份治安責任保證書和安全隱患告知書、一塊群租房管理信息公示欄、一份社區租賃住房公約、一系列防范知識宣傳產品、一套互聯網監控設備、一套預警滅火設備，推動群租房治理步入“疏堵結合”的正軌。

為進一步強化轄市（區）、鄉鎮、街道是出租房安全管理工作的責任主體意識，常州市公安局按照因勢利導，保障民生，強化責任，綜合治理的原則，牽頭組織開展出租房安全隱患集中排查整治，扎實推進出租房安全管理工作，形成責任明晰、統分結合、整體聯動的工作格局。“我們在兼顧房東、房客利益的同時，有效整治出租房安全管理頑疾，全市各地不斷涌現出各具特色的出租房整治‘樣板間。”常州市公安局人口管理支隊負責人說。

天寧區翠竹社區以轄區老錢家村為試點，對群租房開展“紅黃綠”動態分級管理，采用百分制評分，對治安隱患、消防電氣、房屋質量等3個方面安全綜合測評，已完成老錢家村28戶出租房屋評分。

金壇區華勝社區建立“華勝社區指揮中心”終端平臺，通過“社區——小區——樓棟——戶——人”的邏輯順序對整個社區實施電子化管理。

鐘樓區鄒區鎮成立“鎮政府——派出所——村社區”三合一群租房安全整治攻堅行動專項領導小組，實行一張標識牌、一個充電樁、一張門禁卡、一套滅火器、一盞指示燈、一個微信群“六個一”措施，打造出安基村委王家塘1號等一批群租房治理樣板。

借船出海，凝聚合力

推動群租房長效治理

“屋里除了櫥柜和床，還有空調、熱水器、淋浴和滅火器等，而且水電鎖都采用一卡通，既便捷又安全。”春節后，剛搬進佳樂公寓的租客陳玉濤說，他的同事在幫他搬家時也看中了一間房，正準備搬過來。

佳樂公寓位于常州武進區南夏墅廟橋村，共有94間出租屋，目前已全部租出。“佳樂公寓是我們探索構建區域群租房‘行業協會聯動共治的一個成功縮影。”常州市公安局武進分局南夏墅派出所所長于斌介紹。針對轄區出租房、群租房眾多實際，他們利用“百姓茶室”多次召開涉及企業和個人名下有10套以上的出租房房東協商議事會，籌建“組團式群租房樣板”管理協會，通過組建班子、建立章程、自籌資金等，實現自我管理和協會正常運行。

常州經開區橫林鎮將城郊結合部自建群租房安全管理納入村、社區平安建設考核，出臺《橫林鎮群租房安全管理工作考核辦法》，對網格員排查發現和督促整改隱患、房東按要求整改的均給予獎勵，建設了一批示范村和示范戶，做到戶戶有標準、村村有樣板。

武進區牛塘鎮政府通過政策扶持，由第三方公司投入資金，將閑置廠房依法改建為“沃達公寓”，經改造，公寓環境整潔、秩序井然，并配有電動車集中充電區，吸引大量新市民入住，后期該公寓將安裝智能門鎖、智能電表、智能水表和攝像頭，打造年輕人喜歡的生活、居住、樂享空間。

溧陽市中關村派出所建立警企黨建聯盟，設立駐廠警務室，由企業出資招聘3名流動人口協管員，配合派出所做好9000名流動人口服務管理。

高新區依托網格APP實時直觀展現各網格隱患房屋、隱患數量及整改情況，推動群租房登記范圍全覆蓋、隱患排查全方位、整改信息全共享，實現“問題清單”從“發現——整治——核查——銷號”的閉環管理。D399BD22-979F-4BB0-8F45-DF729D39F28B