九峰派出所：以執(zhí)法示范創(chuàng)建守護(hù)魅力鄉(xiāng)村

殷選擇 趙佳玲

派出所名稱：貴州省普安縣公安局九峰派出所。

建所時(shí)間：1992年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積62.4平方公里，下轄5村1社區(qū)，實(shí)有人口2.5萬(wàn)余人。

警力配備：現(xiàn)有民警7人、輔警18人。

榮譽(yù)：被貴州省公安廳記集體三等功1次，被黔西南州公安局記集體嘉獎(jiǎng)1次、評(píng)選表彰“先進(jìn)黨組織”1次。

得益于公安部的對(duì)口幫扶和中國(guó)人民公安大學(xué)援建，駐守在貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣西北部的九峰派出所將“執(zhí)法零缺陷”和“執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)”作為執(zhí)法工作目標(biāo)，在每一起案件辦理中抓規(guī)范、保質(zhì)量，不斷提升基層社會(huì)治理水平，用心用情守護(hù)著5個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)易地扶貧搬遷新市民居住區(qū)2.5萬(wàn)余人的平安。

辦案——匯聚眾智嚴(yán)把關(guān)

2022年2月24日15時(shí)，九峰派出所202室，所長(zhǎng)吳鵬飛、副所長(zhǎng)黃貴武、副所長(zhǎng)唐龍、民警譚景祥正在研討原三板橋周某尋釁滋事案。

據(jù)了解，周某與蔡某在某夜宵店相遇，酒后因瑣事發(fā)生口角。其間，周某多次言語(yǔ)挑釁蔡某，威脅要?dú)驅(qū)Ψ健Ｔ诓棠硿?zhǔn)備騎車離開(kāi)時(shí)，周某拎著水瓶上前追打。追打過(guò)程中，周某被蔡某的摩托車掛帶摔倒在地，使其左腿膝蓋、左手拇指、右手拇指等部位受傷，后送往醫(yī)院。

接警后，九峰派出所迅速處警。經(jīng)過(guò)全面調(diào)查，查清了事實(shí)，集齊了證據(jù)。為確保后續(xù)處理實(shí)事求是、依法依規(guī)，既讓當(dāng)事人心服口服，又經(jīng)得起法律監(jiān)督考驗(yàn)，還專門(mén)召開(kāi)了這次研討會(huì)。

在會(huì)上，與會(huì)人員分別針對(duì)案件事實(shí)，結(jié)合個(gè)人對(duì)有關(guān)法律條文的理解，闡述了自己的意見(jiàn)建議——

周某行為構(gòu)成尋釁滋事，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)周某給予行政拘留7日處罰，報(bào)普安縣公安局法制大隊(duì)審核;蔡某被周某反復(fù)挑釁，又是學(xué)生，其違法部分事實(shí)是因周某的過(guò)錯(cuò)而引發(fā)，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一項(xiàng)，以及《貴州省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，擬對(duì)蔡某給予罰款400元處罰……

討論結(jié)束后，形成了《案件討論記錄》，詳細(xì)填寫(xiě)了討論機(jī)關(guān)、主持人、參加人、匯報(bào)人、記錄人、案件文號(hào)、違法人姓名、案情等內(nèi)容，按規(guī)范程序辦理。

這只是九峰派出所嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案的個(gè)例。在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，派出所設(shè)立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)、法制員任副組長(zhǎng)、骨干民警為成員的執(zhí)法辦案隊(duì)，制定工作計(jì)劃，優(yōu)化警力配置，每周研討案件，形成所長(zhǎng)親自抓、法制員具體抓、執(zhí)法民警自覺(jué)抓的良好氛圍，為執(zhí)法辦案工作的高質(zhì)量開(kāi)展強(qiáng)化了組織保障。

此外，派出所還全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案人員能力素質(zhì)的培養(yǎng)，選派32人次到黔西南州公安局法制支隊(duì)、普安縣公安局法制大隊(duì)等部門(mén)跟班學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展執(zhí)法資格題庫(kù)測(cè)評(píng)，法制員黃貴武還被評(píng)為2021年度全縣“法制之星”。

執(zhí)法——以打促治保平安

九峰派出所嚴(yán)厲懲治違法犯罪，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定、推進(jìn)更高水平的平安鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。

2021年6月，袁某某、陳某某、袁某、張某四人先后兩次到普安縣九峰街道十里村盜竊工地上的電纜線，運(yùn)送到盤(pán)州市兩河鄉(xiāng)劉某某經(jīng)營(yíng)的物資回收公司銷贓。

接到企業(yè)報(bào)案后，九峰派出所迅速展開(kāi)偵查。經(jīng)對(duì)案情和線索開(kāi)展研判，初步判定普安縣青山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、茶源街道、江西坡鎮(zhèn)系列盜竊電纜案為同一團(tuán)伙流竄作案。

盜竊團(tuán)伙行蹤不定，一時(shí)給案件偵辦帶來(lái)難度。就在這期間，猖獗的盜竊團(tuán)伙再次作案4起。由于涉及多地，九峰派出所并案?jìng)刹椴⒄?qǐng)刑偵大隊(duì)支援。通過(guò)視頻追蹤，迅速摸清盜竊犯罪嫌疑人實(shí)施系列盜竊、定點(diǎn)銷贓以及孫某某掩飾、隱瞞犯罪所得等違法犯罪事實(shí)，成功鎖定犯罪嫌疑人位置并在盤(pán)州市將團(tuán)伙成員全部抓捕歸案。

2020年5月12日14時(shí)許，王某某違反禁漁期管理規(guī)定，擅自到九峰街道三板橋?yàn)醵己硬遏~(yú)。16時(shí)許，被巡邏到此的九峰派出所民警當(dāng)場(chǎng)查獲。

九峰派出所報(bào)經(jīng)普安縣公安局批準(zhǔn)扣押了王某某的作案工具，提請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)核定了該案所涉漁業(yè)資源損失及恢復(fù)所需費(fèi)用。移送起訴后，普安縣人民法院依法宣判王某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處拘役3個(gè)月，緩刑4個(gè)月，賠償漁業(yè)損失及恢復(fù)費(fèi)用3357元，用于購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗放流受損水域。

2021年11月26日，九峰派出所接到案情線索，稱任某某、蒙某某等人涉嫌非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物。

九峰派出所立即開(kāi)展調(diào)查，在任某某家中發(fā)現(xiàn)瀕危野生動(dòng)物畫(huà)眉鳥(niǎo)1只，在蒙某某家中發(fā)現(xiàn)瀕危野生動(dòng)物畫(huà)眉鳥(niǎo)5只及疑似黃豆鳥(niǎo)1只。經(jīng)偵查并聘請(qǐng)?jiān)颇蠟l科委司法鑒定中心鑒定，任某某、蒙某某確系通過(guò)微信付款、快遞運(yùn)送等方式非法收購(gòu)國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，合計(jì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值2.5萬(wàn)元。隨后，九峰派出所將犯罪嫌疑人任某某、蒙某某抓獲歸案，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

監(jiān)督——自內(nèi)而外抓規(guī)范

九峰派出所從執(zhí)法辦案場(chǎng)所使用管理、接處警規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制建立健全等方面綜合發(fā)力，持之以恒抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量再上新臺(tái)階。

辦案場(chǎng)所更規(guī)范——

中國(guó)人民公安大學(xué)援建了九峰派出所辦公業(yè)務(wù)用房，建成了三級(jí)執(zhí)法辦案管理分中心，設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)的訊問(wèn)室、候問(wèn)室、人身安全檢查室、信息采集室、涉案財(cái)物保管室。辦案區(qū)與其他區(qū)域進(jìn)行物理隔離，設(shè)置了電子門(mén)禁系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置、應(yīng)急照明設(shè)施，整個(gè)辦案區(qū)內(nèi)墻軟包裝，監(jiān)控全覆蓋，軟件全級(jí)聯(lián)。

執(zhí)法辦案管理分中心嚴(yán)格落實(shí)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定》、辦案區(qū)“四個(gè)一律”及省公安廳“三個(gè)一律”要求，認(rèn)真登記各功能室使用臺(tái)賬，有效預(yù)防執(zhí)法安全隱患。

處警流程更規(guī)范——

嚴(yán)格落實(shí)公安部“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”規(guī)定，九峰派出所從接到處警指令開(kāi)始，規(guī)范處警裝備佩戴、處警用語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)固定，同步開(kāi)啟4G執(zhí)法記錄儀，值班領(lǐng)導(dǎo)同步觀察處警全過(guò)程，做到實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，提醒執(zhí)勤民警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法。DFC83470-72AB-4D9A-8457-53A9ED51D905

每一次接處警后，對(duì)警情進(jìn)行分類錄入、建立臺(tái)賬，針對(duì)矛盾糾紛類警情，報(bào)送到綜治辦分送對(duì)口部門(mén)調(diào)處，明確處警民警對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行回訪1至2次，做到“矛盾不上交”。

執(zhí)法監(jiān)督更規(guī)范——

九峰派出所廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)法制員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、法制大隊(duì)、分管局領(lǐng)導(dǎo)“四級(jí)審核”制度。依托“貴州公安智慧警務(wù)綜合應(yīng)用生態(tài)平臺(tái)”加強(qiáng)受理案件質(zhì)量審核，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和案件辦理終身責(zé)任制。

派出所聘請(qǐng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員15人，召開(kāi)社會(huì)各界座談會(huì)42場(chǎng)次，收集針對(duì)性意見(jiàn)和建議65條，對(duì)全所辦案民警起到了監(jiān)督鞭策作用，確保了案件辦理公開(kāi)、公平、公正。

向報(bào)警群眾和窗口辦理業(yè)務(wù)群眾發(fā)放“普安縣公安局首接通辦連心卡”1400余張。這張小卡片標(biāo)注了民警、主管領(lǐng)導(dǎo)和警務(wù)督察部門(mén)電話，方便群眾咨詢及反饋問(wèn)題。

領(lǐng)受全省政法信訪系統(tǒng)“入村寨進(jìn)社區(qū)走企業(yè)訪群眾”任務(wù)280戶，目前已完成40%的入戶走訪，按計(jì)劃4月份走訪率達(dá)到100%。民警所到之處，均發(fā)放“大走訪”聯(lián)系卡，接受群眾監(jiān)督，確保群眾反映的問(wèn)題線索有人辦、有結(jié)果。

“2020年以來(lái)，我們?nèi)窬厕k理行政案件99件、刑事案件60件，實(shí)現(xiàn)零投訴、零過(guò)錯(cuò)。”所長(zhǎng)吳鵬飛說(shuō)。

服務(wù)——群眾認(rèn)可笑開(kāi)顏

在2.5萬(wàn)余名轄區(qū)群眾中，有5735人是易地扶貧搬遷入住的新市民。除了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法帶來(lái)的平安大環(huán)境，他們感受最深的還是警務(wù)服務(wù)。

九峰街道的龍溪石硯小鎮(zhèn)是一個(gè)新市民居住區(qū)。“窮了幾輩人，我這一代總算搬出了窮山溝。這里的居住條件很好，也很安全。”新市民何大爺笑容滿面地說(shuō)。

2020年，公安部科信局投入300余萬(wàn)元援建了當(dāng)?shù)氐闹腔郯卜老到y(tǒng)，全景攝像頭覆蓋了整個(gè)新市民居住區(qū)。

“這些智能安防設(shè)施有助治安視頻巡查，要是發(fā)生什么突發(fā)情況，有利于迅速出警處置。”副所長(zhǎng)唐龍說(shuō)。

“喂，派出所嗎？我家的牛被人偷走了……”去年年底的一天，做生意的張某富慌張報(bào)警，稱其拴在菜市場(chǎng)的牛不見(jiàn)了，十分著急。

接到警情后，九峰派出所立即調(diào)取菜市場(chǎng)監(jiān)控，看到牛從菜市場(chǎng)的圍欄處跑了出去，隨即派警順著牛消失的地方沿路尋找，幾分鐘就找到了牛。“關(guān)鍵時(shí)刻你們是老百姓最信賴的人。”張某富連聲道謝。

為更好地守護(hù)新市民群眾安居、樂(lè)業(yè)、致富，九峰派出所將黔西南州“三微一感知”“公安+”及“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等社會(huì)治理機(jī)制落實(shí)到每一項(xiàng)警務(wù)工作中，做到“服務(wù)不缺位”，先后成立警務(wù)室15個(gè)，大力推廣“數(shù)智鄉(xiāng)村·平安守望”公共場(chǎng)所視頻項(xiàng)目建設(shè)，為“平安不出事”做好保障支撐。

“我在三板橋做化妝品和服裝生意，家就在大馬路旁，鋪?zhàn)泳烷_(kāi)在家里。借著‘?dāng)?shù)智鄉(xiāng)村·平安守望項(xiàng)目建設(shè)的東風(fēng)，我一口氣在屋子里外安裝了十幾個(gè)攝像頭。”劉老板笑呵呵地說(shuō)，言語(yǔ)中還流露出些許的自豪。

“我在房子外安裝上了6個(gè)探頭，這樣一來(lái)，偷東西的人看見(jiàn)就不敢下手了。而且我的視頻清晰度很高！”劉老板指著攝像頭介紹，“有一次，一輛停在半坡上的車被撞了。車主報(bào)案后，派出所民警就來(lái)找我調(diào)取資料影像，很快就找到了肇事者！”

“現(xiàn)如今，我們這條街上80%的住戶都安上了攝像頭。盜竊案相比于五六年前大大減少了，大家居家生活、出門(mén)在外都很踏實(shí)。”劉老板笑著說(shuō)。

九峰派出所民警譚景祥介紹，現(xiàn)在越來(lái)越多的群眾參與到“數(shù)智鄉(xiāng)村·平安守望”建設(shè)中來(lái)，鄉(xiāng)村盜竊案發(fā)案率大幅下降，人民群眾的幸福感和安全感得到了高質(zhì)量的保障。

“從當(dāng)年的‘三板橋到現(xiàn)在的‘九峰，派出所變更的是名字，不變的是為人民服務(wù)的宗旨。不管什么時(shí)候，我們都一如既往地守護(hù)好轄區(qū)群眾的安寧。”所長(zhǎng)吳鵬飛說(shuō)。DFC83470-72AB-4D9A-8457-53A9ED51D905