肖文奎：從特戰營長到社區民警

趙卓

咸陽城不大，渭河橫貫東西，城區沿著河道川原徐徐鋪開。加上北邊綿延的五陵塬，便門橋邊的咸陽古渡，文廟里的咸陽博物館，以及秦皇、扶蘇、李斯這些路名，才構成一座真正鮮活的古城。

陜西省咸陽市公安局秦都分局廣場派出所民警肖文奎的一天是從6點25分準時開始的：給上高三的大兒子餾個饃，煮個蛋，熱碗稀飯，他蹬上作訓鞋，綁好沙袋走出家門，穿過乾縣豆腐腦、彬縣涼粉的香氣和熟人的招呼聲，大約20分鐘后，肖文奎準時來到所里。8點半是派出所的早會時間，通報前一夜出警情況。匯報完工作，肖文奎就要下社區了。

特戰營長成了“片兒警”

肖文奎個子不高，偏瘦，窄臉黑紅，濃眉“奇峰突起”，一雙溫和杏眼，下眼皮上有顆淚痣，笑起來表情幅度不太大。不到五十歲，但發際線呈一個明顯的“M”形，頭頂和兩鬢斑白，眼神里總帶著微微的笑意。

1988年中學畢業后，肖文奎參軍進了野戰部隊坦克團，從戰士一直干到營長。2012年，他轉業回到妻兒所在的咸陽市，毫不猶豫地選擇了一身警服，到秦都公安分局報到。

2015年5月，肖文奎調整到廣場派出所任社區民警。廣場派出所轄區2.4平方公里，他負責的轄區0.5平方公里，管轄嘉惠社區、樂育南路社區、紡機社區共三個社區，是咸陽城的“白菜心心兒”。雖然社區面積不大，徒步行走一圈7000多步，卻集中了12條主次干道、58條背街小巷、15個居民小區、78幢樓、1700多個商業攤點、3250個商場門店，常住人口10832人，流動人口近2萬人。

昔日的特戰營營長成了一個“片兒警”，肖文奎有過茫然，但最終坦然。“干工作跟種地一樣，在我的一畝三分地上，就該把地耕好，莊稼種好，該澆水澆水，該施肥施肥。這是我的責任田，必須把它收拾好?！碑斏鐓^民警沒多久，工作筆記就記了幾大本，轄區單位、建筑分布，商鋪、住戶情況他都一口清，還按比例手繪了一張轄區平面圖，精確到每一棟樓甚至每一條地圖上都找不到的小路。

社區工作的精耕細作

在肖文奎的轄區，最繁華的嘉惠商圈毗鄰最老舊的紡機家屬院，紡機廠家屬院樓老、人老，基礎設施也老。肖文奎根據轄區實際情況，總結出了“真、細、實、正”四字工作法。真：真心、真誠、真實;細：細心、細密、細化;實：實事、實招、實效;正：正確認識、正確處理、正常狀態。肖文奎以“真”誠對待人民群眾，把“細”心投入到實際工作中，用扎“實”努力讓轄區群眾滿意，凡事求“正”確處置、公平公正。看到車輛亂停，他就和物業溝通聯系，整合空置的地方，分片施劃了停車位。院子里發生了幾次寵物狗傷人、擾民糾紛，他挨個登記，建了犬只檔案，專門定了制度……人心齊了，院子也越來越干凈、敞亮，隨地吐痰的、扔煙頭的不見了，群眾連聲稱贊：“走在院子里心情都好！”

肖文奎下社區，大媽們紛紛跟他打招呼：“小肖，來了？阿姨中午給你燉肉吃?！?/p>

“謝謝阿姨，您自己留著補身體。最近都好著沒？天冷了，您穿暖和些?！?/p>

一路招呼，就到了警務室。

“你可算來了?！毙の目煌崎T，小梁迎過來：“喏，王大媽剛送的咸菜。”小梁名為梁銘，土生土長的紡機人，在廠里公安處干過刑偵。肖文奎從數十個候選人里選中了他，成立了“小梁調解室”。幾年下來，社區近400余件“小事兒”被解決在萌芽之中。

2020年，咸陽市對老舊小區進行“三供一業”改造，有的住戶著急改。施工隊一出動，老管道瞬間報廢了。彼時，新管道沒安上，舊管道被破壞，眼看冬天來了，居民們的怨氣漸漸匯聚起來。

一天清晨，睡眼惺忪的小張聽到樓下施工隊開動了。透過窗戶一看，氣不打一處來，端起一盆涼水就潑下去，正好澆在工人的頭上。施工隊報了警，肖文奎很快趕到，先勸住居民，再跟施工隊談。他把大家伙最近的憋屈都說了出來，“天這么冷，你們施工不容易，可管道斷了，老頭老太太們怎么過冬？潑水肯定是不對，給你們道歉。但你們也得拿出個方案來，解決供暖問題！”

小張一看，肖警官來了，這會兒也蔫了，賠了禮道了歉。施工隊一看，警察不偏不倚調解糾紛，都同意坐下來談，還跟物業商定了不同的改造方案。這個冬天，大家都過得暖暖的。

廠子沒了以后，無所事事的人多了，小偷小摸、鬧矛盾吵架的也多了。摸清情況后，肖文奎和物業多次溝通，建成了警務室，又選出數十多名熱心老黨員、治安積極分子和物業人員，成立了“紅日”巡邏隊。漸漸地，家屬院成了“零發案”小區。

5月的一天，巡邏隊開始下午的巡查，路過西邊垃圾桶時，一沓車牌散落在地上?！霸懔耍∨率怯腥饲塑嚺??！避囌业搅?，都沒了牌子。牌子撬了，卻扔在垃圾箱旁。這時，肖文奎才聯系安裝好的25個攝像頭派上了用場。查看半天，找到了“罪魁禍首”——兩個四五歲的小孩。

肖文奎和小梁商量，決定由物業把家長叫下來說明情況后警察再出現。

“俺孫子不可能！他平時乖得很！”張大爺激動得面紅耳赤，不信四歲多的乖孫能把十幾輛車的牌子給掰下來。直到看清監控錄像，原本梗著的脖子才慢慢塌下來?！斑@可咋辦？”孩子是留守兒童，父母在外地工作，一直跟著爺爺奶奶生活，鬧出這么一檔子事！

“沒事，我在呢?！币恢闭驹谏砗蟮男の目牧伺乃募绨?。這場調解并不容易，對面是十幾名當事人。站在調解室里，他并沒有制止大家七嘴八舌地訴說自己的訴求，只是細細觀察著每個人的神情和態度。肖文奎首先鎖定了火氣最大的那個姑娘——新買的寶馬還沒開幾天，前保險杠被踩扁，車牌被折彎，簡直是無妄之災！

“來，咱們先談談吧，一個一個來?！睂汃R車主連哭帶罵痛訴了一番，核心他聽懂了，就是氣不順，要求原價把車賣給孩子家?！霸蹌e說氣話了！”他好聲好氣地說道：“都一個院里的，孩子家里條件你知道。剛才我聯系了修理廠，你的車牌和保險杠都可以恢復原狀，孩子家出錢，修到你滿意為止。”看到姑娘眼里的硬氣有些松動，他把張大爺拉過來，“讓老人家給你道個歉吧，相互體諒一下……”353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0

從下午2點40分接到報案，直到凌晨1點鐘，送走最后一位車主，他才合上工作筆記。一場糾紛圓滿解決。

只要有空，肖文奎就會來院子里轉轉。

一天，肖文奎看見樹下有個人在發呆，是王大媽！

“大媽，最近好嗎？”這一問，問出了大媽的眼淚：“兒女都不叫我媽，你一個警察還叫我媽！”

“大媽，你慢慢說?！痹瓉?，兒女已經幾個月都不聯系了，起因只是為了一罐奶粉！幾個月前，孫子和外孫女都在家里，日子有滋有味?？尚O子不愛吃奶粉，兒媳婦回來看到孩子不喝奶，買的奶粉卻沒了！面對兒子的質問，王大媽心里委屈。兒子、兒媳婦帶著孩子奪門而出。女兒聽說，也把外孫女帶走了。

搞清了來龍去脈，肖文奎先聯系熟人與大媽女兒聊聊。再聯系兒子加了微信，又發了幾張老人的照片。一周，兩周，都沒什么動靜。眼看到了老人生日，老肖在中間一斡旋，生日那天，兒女提著蛋糕水果都來了，熟悉的敲門聲再次響起，笑容重新回到了王大媽的臉上。

院里有個退伍老兵，脾氣不大好。肖文奎聽說以后，隔三差五登門看望。一次，正趕上老人舊疾發作，家屬在旁邊手足無措，他背起老人送進醫院，又守了整整一夜。從這以后，他們成了忘年之交。身體康復后，老人常去警務室參加社區治安活動，還動員老戰友們一起參加了治安義務巡防隊。

作為社區民警，肖文奎在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的過程中，把“真、細、實、正”的精細化管理傾注在轄區里，讓紡機警務室成了咸陽公安一面鮮亮的旗幟。

群眾自治的“110便民服務點”

嘉惠兩條老街貫通南北，中間夾著半條街長的老嘉惠商場。肖文奎根據商業街的情況，把警務室從商場樓上一個角落里直接搬到入口街道，保證群眾一進街就看得到。再配備5名輔警，又協調商場物業成立巡邏隊，專門聘請了10名保安，商戶針對營業時間開展工作，從早十點到晚十點，一天三班倒，不間斷地巡邏。最后，在商戶中組建50個“110便民服務點”，極大地便利了群眾報警、求助。他還利用微信建起了“嘉惠治安工作群”，及時發布治安信息，做到了第一時間掌握嘉惠商業圈治安出現的問題、第一時間解答、第一時間受理、第一時間處理。

王姐在嘉惠樓上開了家美甲店。2019年8月，正逢周六，加上王姐、店員和顧客，14平方米的斗室擠了六個人。有個人推門，王姐頭都沒抬。這人坐了一下，沒一會兒又走了出去。王姐隱約覺得哪兒不太對勁，起身去角落看了看。這一看不得了！自己的手提包敞開著，里面準備進貨的6800元錢不翼而飛！

手忙腳亂之余，店員提醒她趕緊在群里說一聲。附近店主們收到群里消息，根據王姐的描述攔住了那人。對方一看，退無可退，一頭鉆進了旁邊的夢潔床上用品店——正好是50個“110便民服務點”之一。不到三分鐘，警察到了現場，丟失的錢立馬就回到了王姐手里。

依靠群眾，發動群眾。三分鐘出警！三分鐘抓賊！肖文奎趕到的時候，商戶們將他團團圍住，爭相告訴他當時的情況。環顧著一張張洋溢著喜悅的親切笑臉，他真切感受到了群眾的力量。

“110便民服務點”的建立有效推動了群眾自治能力的不斷提升，構建起了鄰里守望、互幫互助，群防群治、和諧穩定的社會防控體系。

填滿日常的平淡小事

從警10年，肖文奎先后獲得陜西省“優秀社區民警”“優秀人民警察”“優秀共產黨員”，咸陽市“最美政法干警”“人民滿意政法干警”“最美退役軍人”等榮譽，而肖文奎并沒有絲毫滿足和懈怠，仍和以前一樣，踏踏實實經營著自己的“一畝三分地”。

填滿時間社區民警日常的，都是些平淡無奇的小事——

一次，巡邏隊巡到南邊，看到墻邊靠著個拉桿箱，嶄新的。站那兒等了半天，也沒見有人來取。四處打問，似乎是“找工作的”。明明是家屬區，怎么在這兒找工作？肖文奎一聽，立刻聯想到最近樓上樓下反映的下水道堵塞，心里有了些底。又等了半天，箱子還是沒人認領。上樓一家家敲門問，“最近您家下水道還堵嗎？”“堵呀，叫人來修好幾回了，這樓上的人怎么回事呀！”鎖定目標，直奔上去！敲開門，烏泱泱一屋子人，橫七豎八的滿地鋪蓋，“傳銷的！”帶回所里細問，樓下拉桿箱是新人行李，還沒來得及拿上來，就全盤被端。

6月的一天，巡邏隊遇到路邊玩耍的一群孩子。一個孩子手里舉著個小針管，說是“樓后面撿的”。肖文奎趕緊告訴孩子，這東西危險，不能玩。仔細一看，針管又細又長。肖文奎很篤定：吸毒的！人員數據和情況都在他心里裝著，又翻出筆記本過了一遍——就那棟三樓的。最近沒見人，怎么憑空多出個針管？他留了心。也提醒院里人留心，再次看到三樓緊閉的窗戶打開，扔下一根針管，老街坊拿起手機就錄下來了。肖文奎安排人手兵分三路，帶隊連續蹲守。終于，這家伙趁夜黑風高出門找貨時，被一舉擒拿。一驗血，“陽性+”，直接送進強制戒毒所。送進去之前，肖文奎告訴他：“毒戒了，出來給你找個工作，好好生活吧?！?/p>

采錄“一標三實”數據期間，他走遍了轄區每一戶居民、每一個商鋪，一家家敲門，一戶戶登記，核實更新數據逾8萬余條，及時掌握了社區第一手資料。

全國“十四運會”開始后的200多天時間里，肖文奎每天工作16小時以上，同時開展著五項工作。他提出的“六項三結合”安保建議成為“秦都經驗”。他帶頭干在前面，所有任務都提前兩小時到崗，經手檢查1100多輛車、7500多人，巡查、檢查行業場所270多次、出租屋580多間、流動人口1890余人，發現26處安全隱患并及時督促整改，沒有出現一絲紕漏。

“有事打電話找我”

在咸陽，平安就是由如毛細血管般的255個警務室、1459個警務工作站組成的。肖文奎的轄區就是其中的一根血管。

社區民警的工作很尋常，而難點往往就藏在日常工作中——他曾幫助過青春期離家出走的孩子，阿爾茨海默癥走失的老人，深夜想不開要跳樓的女子，追討跑路培訓班卷款的中年男人，跳廣場舞丟了孩子的母親，也教育過合同到期賴著不走的商戶……肖文奎的手機24小時待機。“咱就是干這工作的，老百姓信任你，才會給你打電話呀?！彼粦粢粦舻厝霊糇咴L，向居民介紹自己，留下聯系方式，跟他們說，“有事打電話找我”。他的照片和電話掛在路口上、街巷邊，隨處可見。

當社區民警的6年里，肖文奎最大的變化是，手機里存的電話越來越多了——微信朋友1063個，通訊錄聯絡人1622個。因為在他的“一畝三分地”上，群眾習慣遇到什么事先跟他說一聲，讓他幫忙拿個主意。

平時，肖文奎的生活兩點一線。一回到家，他只是一個普通的丈夫和父親。陪小兒子堆積木，跟妻子搶著干活，對他而言都是治愈。干家務時也會為轄區群眾的事兒分神。突然定住的時候，妻子柔聲一句“老肖”，又把他拉回到熱騰騰的家務活里。不過不管在哪兒，轄區群眾在他心里始終放不下——“有事打電話找我”！353B18AB-3CEE-4F6F-A3C4-86621F963DA0