遼寧省農(nóng)村水系連通評(píng)價(jià)體系研究與應(yīng)用

孟 宇

(遼寧省水利水電科學(xué)研究院有限責(zé)任公司沈陽(yáng)分公司，遼寧 沈陽(yáng) 110003)

1 概述

農(nóng)村水系是指位于農(nóng)村地區(qū)的河流、湖泊、塘壩等水體組成的水網(wǎng)系統(tǒng)，該系統(tǒng)承擔(dān)著行洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖及景觀等功能。農(nóng)村水系不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，還是農(nóng)村水環(huán)境的重要載體和鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的核心組成部分。

近年來(lái)中央財(cái)政支持地方對(duì)農(nóng)村水系開(kāi)展了多項(xiàng)整治工作，2019年10月11日，水利部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)工作，2020年4月公布了全國(guó)55個(gè)第一批水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣名單，各試點(diǎn)縣通過(guò)水系連通、污染源控制、河湖管理等系統(tǒng)治理措施，恢復(fù)農(nóng)村河湖功能、改善人居環(huán)境，取得了良好成效。2021年4月7日，水利部規(guī)劃計(jì)劃司及財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)了《水利部規(guī)劃計(jì)劃司 財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開(kāi)展2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》，繼續(xù)開(kāi)展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，2021年上半年公布試點(diǎn)縣30個(gè)，下半年公布試點(diǎn)縣42個(gè)。

遼寧省深入貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針。主要大江大河基本已形成庫(kù)堤結(jié)合的防洪體系，中小河流和山洪溝達(dá)標(biāo)河段長(zhǎng)度穩(wěn)步提升；重大水庫(kù)工程相繼建成，重大引調(diào)水工程大伙房水庫(kù)輸水、重點(diǎn)供水工程穩(wěn)步實(shí)施，水資源配置網(wǎng)絡(luò)已具雛形，正在開(kāi)展空間均衡水網(wǎng)規(guī)劃工作；農(nóng)村水利保障體系穩(wěn)固提升，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)效果顯著。

黨的十九屆五中全會(huì)提出立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)標(biāo)適應(yīng)“三新一高”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略要求，遼寧省高度重視農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，2020年以遼西干旱丘陵區(qū)的喀喇沁左翼蒙古族自治縣和遼南濱海河口平原區(qū)的盤(pán)山縣為水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，2021年以遼東山區(qū)的本溪市南芬區(qū)和遼中北平原丘陵區(qū)的康平縣為試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的水美鄉(xiāng)村建設(shè)路徑和方法。

隨著農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作被越來(lái)越重視，對(duì)其工程建成后的效果評(píng)價(jià)，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村水系連通性評(píng)價(jià)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本文參考已有評(píng)價(jià)指標(biāo)成果，針對(duì)農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建立評(píng)價(jià)體系，通過(guò)定量評(píng)價(jià)得出其建設(shè)的合理性和科學(xué)性，可為現(xiàn)有及擬開(kāi)展的水系連通工程的效果評(píng)估提供一定的參考依據(jù)。

2 水系連通性評(píng)價(jià)體系研究方法

國(guó)內(nèi)外的研究方法主要為：①利用水文-水力學(xué)模型對(duì)河湖水系連通性進(jìn)行模擬研究。②利用景觀生態(tài)學(xué)法分析連通性指數(shù)的計(jì)算方法。③利用圖論法及生物法對(duì)河網(wǎng)水系連通性實(shí)現(xiàn)定量化分析。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

依據(jù)已有諸多水系連通評(píng)價(jià)的指標(biāo)，選取適宜農(nóng)村水系連通的相關(guān)指標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：

(1)突出重點(diǎn)。指標(biāo)的選取應(yīng)突出水系連通工程的特點(diǎn)，并與水系連通主要實(shí)施內(nèi)容相符合。

(2)定量與定性結(jié)合。選用的指標(biāo)應(yīng)給與量化的標(biāo)準(zhǔn)和方法，同時(shí)應(yīng)結(jié)合水系連通工程的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容保證結(jié)果的合理性和科學(xué)性，保證評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

(3)具有可操作性。選取的指標(biāo)值的獲取應(yīng)較為便利，指標(biāo)評(píng)價(jià)方法較為可行，便于實(shí)際操作。

4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

充分參考已有成果中的指標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是通過(guò)河湖水系的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，同時(shí)創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，助推鄉(xiāng)村振興，因此確定3個(gè)主要評(píng)價(jià)要素，共6個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，見(jiàn)表1。

4.1 指標(biāo)計(jì)算方法

(1)河網(wǎng)密度DR

河網(wǎng)密度是指單位面積上的河流總長(zhǎng)，表示河流長(zhǎng)度內(nèi)河床發(fā)育程度。計(jì)算公式為：

(1)

式中，LR—區(qū)域內(nèi)河流總長(zhǎng)；A—區(qū)域總面積。

(2)水系環(huán)度α

水系環(huán)度表示河網(wǎng)中現(xiàn)有節(jié)點(diǎn)形成的環(huán)路存在程度，是河網(wǎng)水系真實(shí)成環(huán)水平的指標(biāo)。計(jì)算公式為：

(2)

式中，L—連接線數(shù)；N—節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)；α取0～1，0表示水網(wǎng)中無(wú)環(huán)路，1表示具有最大環(huán)路。

表1 水系連通評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表

(3)河流水系達(dá)標(biāo)率

河流水系達(dá)標(biāo)率為水質(zhì)達(dá)標(biāo)的考核斷面占總考核斷面的比例。

4.2 指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

總結(jié)已有相關(guān)研究，制定適用于遼寧省農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)的指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于定量指標(biāo)，按照計(jì)算成果，參照已有標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)分；對(duì)于定性指標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)生效果的顯著程度，確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表2。

表2 水系連通指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表

4.3 總分評(píng)分方法

從水系連通項(xiàng)目成果中得出相應(yīng)的所需數(shù)據(jù)，依據(jù)相關(guān)的計(jì)算公式確定指標(biāo)值，并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為各項(xiàng)指標(biāo)賦分，最后結(jié)合各項(xiàng)要素及各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算獲得項(xiàng)目的綜合評(píng)分Z。當(dāng)Z<6時(shí)，認(rèn)為工程合理性較差；若6≤Z<8，認(rèn)為工程合理性良好；若Z≥8，則可認(rèn)為工程較為優(yōu)秀。需要指出的是，可根據(jù)工程特點(diǎn)，調(diào)整個(gè)別要素和指標(biāo)及其權(quán)重，且如果個(gè)別指標(biāo)難以獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，

可根據(jù)實(shí)際情況采取相似指標(biāo)確定。隨著后續(xù)農(nóng)村水系連通工作的進(jìn)一步開(kāi)展，結(jié)合更多的工程實(shí)踐，應(yīng)不斷完善本指標(biāo)體系。綜合評(píng)分Z的計(jì)算公式為：

Z=βAA+βBB+βCC

(3)

A=βA1A1+βA2A2

(4)

B=βB1B1+βB2B2

(5)

C=βC1C1+βC2C2

(6)

式中，βA、βB、βC—單類要素在綜合評(píng)價(jià)中所占權(quán)重；A、B、C—單類要素在綜合評(píng)價(jià)中的得分；A1、A2—A類評(píng)價(jià)要素中單個(gè)指標(biāo)得分；B1、B2—B類評(píng)價(jià)要素中單個(gè)指標(biāo)得分；C1、C2—C類評(píng)價(jià)要素中單個(gè)指標(biāo)得分；βA1、βA2—單個(gè)指標(biāo)在A類評(píng)價(jià)要素中所占權(quán)重；βB1、βB2—單個(gè)指標(biāo)在B類評(píng)價(jià)要素中所占權(quán)重；βC1、βC2、—單個(gè)指標(biāo)在C類評(píng)價(jià)要素中所占權(quán)重。

5 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

應(yīng)用本文建立的評(píng)價(jià)體系對(duì)已實(shí)施的遼寧省盤(pán)山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

經(jīng)計(jì)算連通性要素指標(biāo)，河網(wǎng)密度Dr=3.23，水系環(huán)度α=0.03。盤(pán)山縣地處“九河下梢”，境內(nèi)主要河渠共31條，其中有遼河、大凌河、渾河、繞陽(yáng)河4條大型河流，中小型河流17條，主要灌渠10條。現(xiàn)狀水系發(fā)達(dá)，境內(nèi)有大型灌區(qū)盤(pán)山灌區(qū)，灌區(qū)排干網(wǎng)絡(luò)成熟，河網(wǎng)密度較高，但水系之間的成環(huán)水平一般。

經(jīng)計(jì)算生態(tài)環(huán)境效益要素指標(biāo)，盤(pán)山縣內(nèi)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面共12個(gè)，2019年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為25%，經(jīng)水系連通治理后，河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。通過(guò)盤(pán)山縣水系連通項(xiàng)目，解決了80萬(wàn)畝蘆葦濕地和11.7萬(wàn)畝人工濕地的缺水困擾；保護(hù)了699種野生動(dòng)物及賴以生存的棲息繁殖地、越冬地和眾多遷徙鳥(niǎo)類的驛站；改善數(shù)十萬(wàn)只水禽生物棲息條件，提高了生物群落多樣化。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要素指標(biāo)，盤(pán)山縣水系連通項(xiàng)目促進(jìn)盤(pán)山縣蘆葦濕地、蟹蝦淡水養(yǎng)殖、立體生態(tài)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可增加經(jīng)濟(jì)效益7.56億元，產(chǎn)業(yè)提升效益顯著。水系連通項(xiàng)目傳承了盤(pán)山水利百年的發(fā)展歷程，挖掘盤(pán)山水文化的靈魂，打造了水文化展覽館，形成了生態(tài)濕地旅游精品路線，促進(jìn)盤(pán)山水文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，每年增加效益1.2億元，文化旅游效益顯著。

將定量、定性指標(biāo)對(duì)應(yīng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為每一項(xiàng)指標(biāo)賦分，按照各項(xiàng)指標(biāo)和要素的權(quán)重計(jì)算綜合評(píng)分，最終遼寧省盤(pán)山縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程綜合評(píng)分為9.28，見(jiàn)表3，該工程為優(yōu)秀。

表3 盤(pán)山縣水系連通工程綜合評(píng)分表

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)參考已有評(píng)價(jià)指標(biāo)成果，針對(duì)遼寧省農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，建立評(píng)價(jià)體系，并應(yīng)用于已建項(xiàng)目，首次定量評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的合理性和科學(xué)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，遼寧省目前還有錦州凌海市，鐵嶺清河區(qū)，營(yíng)口大石橋市、鲅魚(yú)圈區(qū)、老邊區(qū)、蓋州市，鞍山臺(tái)安縣，丹東東港市、寬甸縣，遼陽(yáng)燈塔市，沈陽(yáng)新民市、遼中區(qū)、沈北新區(qū)、法庫(kù)縣，盤(pán)錦雙臺(tái)子區(qū)等縣區(qū)已申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)或正在儲(chǔ)備中，本文研究成果可為現(xiàn)有及擬開(kāi)展的水系連通工程效果評(píng)估提供參考。