海綿城市建設(shè)實施效果評價體系構(gòu)建及應(yīng)用

廖樸訥，李 航，易瑞來

(廣州市增城區(qū)中新鎮(zhèn)人民政府，廣東 廣州 511365)

目前中國城鎮(zhèn)化率已超過世界平均水平[1]，伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水體污染、水環(huán)境自然循環(huán)過程受阻等一系列水問題，由此海綿城市建設(shè)逐漸興起。海綿城市在應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有“彈性”[2]，其本質(zhì)是改變過去“戰(zhàn)勝大自然”的城市建設(shè)理念，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。近年來，國內(nèi)開始有序推進海綿城市試點工作，然而當前海綿城市評價體系存在評價指標不完善、不能結(jié)合實際情況等問題。本文在《海綿城市建設(shè)績效評價與考核指標(試行)》[3]的基礎(chǔ)上，提出了24個評價指標，并針對南京市某海綿城市建設(shè)試點區(qū)，選取適應(yīng)該區(qū)的部分指標，采用百分制計算其得分，較準確地評價該海綿城市區(qū)的建設(shè)情況。

1 評價指標的選取

建立海綿城市評價指標體系的重點在于如何選取合理的評價指標，本文以國家關(guān)于海綿城市建設(shè)的基本規(guī)范與相關(guān)政策為依據(jù)，以水生態(tài)、水安全等6個方面為準則，建立了由24個指標組成的海綿城市評價指標體系，見表1。

表1 海綿城市建設(shè)評價指標體系

2 指標值的確定

本文采用定量和定性相結(jié)合的方法，依據(jù)相關(guān)規(guī)范，參考相關(guān)文獻[4- 10]給出了所有指標值的計算方法。

2.1 水生態(tài)指標的確定

年徑流總量控制率：全年不外排的徑流雨量/總降雨量。

根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行》(以下簡稱《指南》)將我國按年徑流總量控制率分成5個區(qū)[2]，各地海綿城市可結(jié)合自身情況選取合適的控制目標。

生態(tài)岸線恢復率：達標生態(tài)岸線長度/規(guī)劃的生態(tài)岸線長度×100%。

地下水位可以查看當?shù)氐乃恼举Y料。

城市熱島效應(yīng)：6—9月份的日平均氣溫。

2.2 水環(huán)境指標

地表水質(zhì)量達標率：不低于Ⅳ類標準的河流斷面?zhèn)€數(shù)/監(jiān)測的所有河流斷面?zhèn)€數(shù)。

地下水環(huán)境質(zhì)量達標率：不低于Ⅲ類標準的地下水監(jiān)測點個數(shù)/所有的地下水監(jiān)測點個數(shù)。

雨水跳躍井或截流干管可以有效截流初期雨水，防止徑流污染。

截流倍數(shù)：降雨時截留的雨水量/旱流污水量。

2.3 水資源指標

污水再生利用率：污水處理后的回用水量/城市污水處理總量×100%。

雨水資源利用率：用于生產(chǎn)、灌溉等的雨水總量/年均降雨量。

萬元GDP用水量：總用水量/總GDP。

管網(wǎng)漏損率：管網(wǎng)漏水量/供水總量×100%。

2.4 水安全指標

城市積水點是汛期現(xiàn)狀易澇點。

區(qū)域防洪達標率：區(qū)域達標堤防長度/堤防總長×100%。

區(qū)域除澇達標率：區(qū)域現(xiàn)狀排澇模數(shù)/規(guī)劃排澇模數(shù)×100%。

水源地水質(zhì)達標率：水質(zhì)達標的水源地個數(shù)/水源地水質(zhì)監(jiān)測個數(shù)。

2.5 制度建設(shè)及執(zhí)行情況

該準則層的評價指標可以根據(jù)其制度的完善情況由專家進行打分確定。

2.6 顯示度

連片示范效應(yīng)：達標的海綿城市建設(shè)區(qū)域面積比例。

水景觀建設(shè)包括自然水景觀、水利風景區(qū)和親水岸線等。

3 評價方法

本文采用德爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方法，基本步驟如下：

(1)將海綿城市建設(shè)評價指標體系的層次化，做出其層次框架圖，見表1。

(2)向水利部門專家發(fā)放意見調(diào)查表，同時兩兩比較同一層次指標的重要度并將調(diào)查結(jié)果反饋給專家進行修改，直至滿足分散度要求。

(3)根據(jù)專家意見，構(gòu)造水生態(tài)等準則層的判斷矩陣。

(4)求判斷矩陣的最大特征根和特征向量，即年徑流總量控制率等指標相對于系統(tǒng)層的權(quán)重大小，并做一致性檢驗。

腦血管內(nèi)皮受損導致了血小板聚集以及活化,血栓素A2可以促進血小板的聚集,TXB2是TXA2代謝的結(jié)果,因此對TXB2進行測量就能夠了解患者的TXA2水平情況。總而言之,臨床中使用40mg劑量的阿托伐他汀進行治療的效果理想,患者的不良反應(yīng)率沒有得到明顯的提升,ET-1和TXB2水平均有了明顯了下降,因此是非常理想的治療藥物,臨床中應(yīng)該進行推廣使用。

(5)根據(jù)權(quán)重大小確定綜合評價值，并進行等級評分，評價等級標準如下：

分數(shù)≤60分，等級為Ⅴ等，建設(shè)情況為：徑流系數(shù)≥0.7?0.7?0.7，城市內(nèi)澇問題嚴重。

分數(shù)60～70分，等級為Ⅳ等，建設(shè)情況為：徑流系數(shù)0.5～0.7，城市歷史積水點減少，改造部分合流制管道。

分數(shù)為70～80分，等級為Ⅲ等，建設(shè)情況為：徑流系數(shù)0.5～0.7，開始推行低影響開發(fā)系統(tǒng)。

分數(shù)為80～90分，等級為Ⅱ等，建設(shè)情況為：徑流系數(shù)0.25～0.5，歷史積水點明顯減少，實施雨污分流。

分數(shù)為90～100分，等級為Ⅰ等，建設(shè)情況為：徑流系數(shù)≤0.25，建立起智慧海綿信息管理平臺，建設(shè)區(qū)形成連片示范效應(yīng)。

4 實例研究

4.1 指標選取

針對某個特定地區(qū)，必須根據(jù)該地區(qū)的自身特點來分析并選取指標。本文參考當?shù)貐^(qū)政府、住建委、水利局的意見，在通用指標當中選取了20個指標，其中地下水位不符合參評要求，同時由于該區(qū)缺少管網(wǎng)漏損控制率、雨水再生利用率和產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)，所以均不參與評價。

4.2 權(quán)重的確定

依據(jù)層次分析法，筆者向水利部門專家發(fā)放意見調(diào)查表，采用1—9標度法，匯總后得到判斷矩陣。以準則層水生態(tài)為例，建立準則層相對于系統(tǒng)層的判斷矩陣如下:

特征向量W=[0.35 0.15 0.1 0.2 0.15 0.05]，λmax=6.37，一致性檢驗CR<0.1，檢驗合格，同理求出剩余準則層的各下屬指標的權(quán)重，見表2。

表2 海綿城市建設(shè)指標體系指標權(quán)重

4.3 綜合評價值的計算

本文根據(jù)權(quán)重，對指標計算結(jié)果百分制化，同時結(jié)合該區(qū)的實際情況，得到了該區(qū)的評分標準，見表3。依據(jù)該區(qū)的水務(wù)局網(wǎng)、統(tǒng)計年鑒等提供的數(shù)據(jù)得到的評價結(jié)果見表4。該區(qū)建設(shè)前和建設(shè)后的得分分別為42.5分和72.5分，評價等級從Ⅴ等上升至Ⅲ等。

表3 評分標準

表4 評價結(jié)果

4.4 評價結(jié)果

推行海綿建設(shè)以來，該區(qū)的生態(tài)岸線恢復率和區(qū)域防洪達標率都得到了有效提高，完成了所有省級骨干河道的藍線劃定工作，滁河長江共完成153.47km的堤防加固工程建設(shè)；提高了雨水管渠、泵站的設(shè)計標準和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)澇防治標準，新建地區(qū)內(nèi)澇有所緩解，但在建和已建地區(qū)除澇工作進展較慢，所以區(qū)域除澇達標率提高幅度不大；年徑流總量控制率、水環(huán)境質(zhì)量達標率、區(qū)域除澇達標率和制度建設(shè)及執(zhí)行情況的得分偏低，主要原因在于低影響開發(fā)系統(tǒng)推行時間較短，包括海綿型建筑和小區(qū)建設(shè)內(nèi)的分類推進項目建設(shè)進展緩慢，相關(guān)的建設(shè)管理機制工作開展不久。該區(qū)政府還需加大建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐。

5 結(jié)論

(1)本文提出的海綿城市評價體系能夠較全面地概括影響海綿城市建設(shè)情況的因素。

(2)運用德爾菲法和層次分析法相結(jié)合的方法，根據(jù)權(quán)重大小求得海綿城市建設(shè)情況綜合評價值和與之對應(yīng)的評價等級，能夠較為準確地描述海綿城市建設(shè)情況。

(3)南京市某海綿城市建設(shè)區(qū)的研究結(jié)果證明，本文建立的海綿城市建設(shè)評價指標體系和評價方法，可以為年徑流總量控制率位于Ⅲ區(qū)的城市提供評價依據(jù)。

(4)本文選取的海綿城市建設(shè)評價指標存在局限性，不同地區(qū)的指標應(yīng)存在差異，如北方地區(qū)需考慮生態(tài)補水、凍脹影響等指標[11]，山地高度水敏感地區(qū)需考慮生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、高程等指標，未來將進一步研究不同地區(qū)的城市評價指標體系。