中歐經貿穩定發展惠及世界“歐盟回歸”原因及展望

文/東艷 朱銘錚

2022年1—2月，歐盟重回中國最大貿易伙伴。自2020年英國正式“脫歐”以來，歐盟27國與中國的貨物貿易月度累計統計第一次超過東盟。

根據海關總署數據，2022年1—2月，中國與歐盟的雙邊貨物貿易額達到1 371.6億美元，同比增長12.4%，占中國同期貨物貿易總額的14.1%，超同期中國與東盟的貿易額5.7億美元。2022年第一季度，我國對東盟、歐盟的進出口分別為1.35萬億元、1.31萬億元，同比分別增長8.4%、10.2%。東盟繼續為我國第一大貿易伙伴，占我國外貿總值的14.4%。

雖然從2022年第一季度的統計數據來看，歐盟重回中國最大貿易伙伴是一個存在一定季節性特征的短期現象，但是中歐經貿發展確實具有良好的基本面。中國與歐盟有著規模相當的經濟體量、較強的外需互補性以及密切的經貿聯系，以歐盟重回中國最大貿易伙伴為契機，有助于我們重新重視中歐貿易往來，審視后疫情時代歐洲的經濟恢復情況和外需增長，展望中歐經貿關系的未來發展。

基期效應與季節效應

2021年，受益于良好的防疫政策和穩定的供應鏈能力，中國在對外貿易中有著亮眼成績。根據海關總署的數據，2021年中國前五大貿易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，進出口額分別為8 782.07億美元、8 281.12億美元、7 556.45億美元、3 714.01億美元和3 623.51億美元。較疫情初期的2020年，2021年中國與前五大貿易伙伴進出口額均保持較大幅度的正向增長，分別增長28.1%、27.5%、28.7%、17.1%和26.9%，顯示出明顯的基期效應。

從具體的月度貿易數據來看，“歐盟回歸”存在著季節效應（見圖1）。特別是2021年2月和2022年2月，受東亞和東南亞地區農歷新年影響，東盟出口額下降幅度均比歐盟、美國更大。這種季節波動性在統計層面的反應非常直接，因此，對中國對外經貿格局發展的判斷還需要考慮綜合因素。

圖1 2021—2022年中國與主要貿易伙伴貨物貿易總額

歐洲經濟復蘇態勢與外需增長拉動效應

歐盟各項救助政策推動經濟復蘇，就業人數穩定增長拉動有效需求。自2020年3月新冠肺炎疫情在歐洲大面積暴發以來，歐盟推出了一系列財政政策和貨幣政策。如自2020年3月下旬起，暫停對成員國的預算約束，允許成員國自由地根據需要向經濟注入財政資源，同時歐盟層面也通過失業保險貸款（SURE）、歐洲穩定機制 （ESM）等系列手段提供財政救助支持；歐洲央行也同時推出了針對新冠肺炎疫情的緊急購債計劃 （PEPP）等一系列操作，向市場釋放流動性。雖然疫情在不斷反撲與反復，但是通過后續的防疫與逐步的復工，歐盟經濟具有緩慢復蘇的態勢。

根據歐盟統計局的數據，2021年歐盟國內生產總值（GDP）為14.45萬億歐元，歐盟和歐元區GDP增長率均為5.3%。歐盟和歐元區就業人數分別增長1.2%和1.1%。2022年1月，剔除能源和食品等價格波動比較大的商品，歐元區的核心調和消費者物價指數（HICP）同比增速為2.3%，表明歐洲的有效需求是旺盛的。

同時，中國與歐盟在工業制成品方面的貿易互補性較強，疫情相關產品成為貿易增長的新來源。歐盟是高度外向型經濟體，2011年以來對外貿易依存度達到80%以上。自2020年起，中國首次超過美國成為歐盟最重要的貿易伙伴。2021年，中國對歐盟的出口和進口分別增長27.13%和13.92%。自2020年以來，中國與疫情相關的商品出口持續增長，推升了整體出口，比如醫藥品，紡紗、織物、制成品及有關產品，通用工業機械設備及零件，辦公用機械及自動數據處理設備，以及電力機械、器具及其電氣零件等。

高標準規則對接對中歐經貿關系的促進

近年來，中國與歐盟簽署了航空安全協定、地理標志協定，完成了中歐投資協定談判，這些都是中國在制度性開放建設的戰略背景下與歐盟深化經貿合作的典型成果。

以《中歐地理標志協定》（以下簡稱《協定》）為例，它是識別產品來源于某一地區的標志，也是知識產權的一種重要類型。2021年3月1日，《協定》正式生效。這是中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標志保護雙邊協定。協定文本共14條，對地理標志設定了高水平的保護規則，并在附錄中納入雙方各275項具有各自地區特色的地理標志產品，涉及酒類、茶葉、農產品、食品等。

如今，中國已是歐盟地理標志產品第二大出口目的地。《協定》不僅是中歐經貿合作的里程碑，也是中歐知識產權保護合作的一個重要進展，對拉近中歐利益紐帶、深化中歐經貿合作具有里程碑式意義。

此外，綠色合作正在成為中歐經貿關系中的一個亮點。中國與歐盟早在2005年就建立了中歐氣候變化伙伴關系。近年來，中歐均堅持綠色、低碳、循環發展路線。2020年9月，雙方領導人宣布建立環境與氣候高層對話，綠色合作成為中歐全面戰略伙伴關系的新亮點、新引擎。

中國與歐盟都擁有行業領先的新能源企業，且在產業上有很大互補性，廣闊的新能源市場為中歐企業提供了巨大的發展空間。中國新能源汽車品牌和制造能力有口皆碑，小鵬、比亞迪等國產新能源汽車廠家紛紛在歐洲設廠造車，進入歐洲市場，助力歐洲節能減排；而歐洲在清潔能源發電領域深耕多年，通過進口荷蘭、丹麥等國的風能發電設備，中國可以減少燃煤火力發電廠，服務“減碳”實踐。

中歐應進一步發揮雙方在綠色經濟方面的合作潛力，推動中歐全面戰略伙伴關系在后疫情時代邁向更高水平。

“一帶一路”倡議與中國—中東歐合作機制建設的積極影響

中國—中東歐國家合作機制在中國和歐洲之間架起橋梁，是中國和歐盟關系的補充，推動“一帶一路”更好地惠及歐洲經濟圈。目前，中東歐16國和希臘都與中方簽署了共建 “一帶一路”合作文件，意大利、盧森堡、瑞士等其他歐洲國家也同中方簽署了有關合作備忘錄。越來越多歐洲國家積極參與“一帶一路”合作，將為中歐經貿關系發展帶來巨大機遇。

2021年國際海運市場運價持續高位，運力供給較為緊張。中歐班列作為往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列，為中歐經濟圈的陸路運輸提供了有力保障。

2021年中歐班列開行1.5萬列，運輸貨物146萬標箱，比上年分別增長22%和29%。2016—2021年，中歐班列年開行數量由1 702列增長到15 183列，年均增長55%；運輸貨物品類從最初的IT產品擴大到汽車配件及整車、化工、機電、糧食、木材等5萬余種；年運輸貨值由80億美元提升至749億美元，增長了9倍，在中歐貿易總額的占比從1.5%提高到8%。

展望：中歐經貿關系的穩定發展惠及世界

歐盟重回中國最大貿易伙伴，既有數據統計季節性的原因，又體現了中歐經貿關系穩步發展。面對今后的宏觀環境與發展趨勢，中歐經貿發展的機遇與挑戰并存。

一是中歐投資協定的有序推進將促進中歐經貿的高水平發展。作為中國高水平對外開放戰略的堅實實踐，這份協定涉及領域遠遠超越傳統雙邊投資協定，談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規則、可持續發展和爭端解決等四方面議題。若中歐投資協定能繼續推進、簽署生效，意味著高水平的市場準入承諾與公平競爭規則，將更大程度促進中歐經貿的發展，為雙方企業帶來更多的投資機會，有助于營造法治化、國際化、便利化營商環境，促進商品、技術、服務、資本、人員的充分競爭與高效配置，提高雙方產業鏈、供應鏈的穩定性與安全性，實現高質量“引進來”和高水平“走出去”。

二是俄烏沖突帶來的不確定性風險。當前依然處于緊張對峙狀態的俄烏沖突問題，讓世界經濟不確定性和全球的衰退危機加重。烏克蘭作為最早響應“一帶一路”倡議的國家之一，是中歐經濟的重要經貿走廊，烏克蘭境內的戰爭一定程度上限制了中歐貿易的運輸途徑；而當前針對俄羅斯的經濟制裁又會引發全球能源市場的價格震蕩和歐洲能源緊缺。全球運輸和供應鏈本已受到疫情阻礙，俄烏戰事引發的地緣政治沖突可能會使情況更加惡化。

三是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效后有效提升亞太市場整合效率。RCEP已于2022年1月1日正式生效，將進一步促進亞太區域一體化進程，促進亞太區域內部產業鏈和價值鏈的融合，對吸引歐盟等其他經濟體對亞太地區的投資等將產生積極效應。

總之，面對復雜嚴峻的國際形勢，中歐經貿合作依然延續快速發展勢頭，折射出雙方優勢互補、互利共贏的本質，為動蕩變化的世界注入更多確定性。