營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)研究
——基于長江經(jīng)濟(jì)帶的實證分析

劉新智， 黎佩雨

西南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/中國西部非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧反哺協(xié)同創(chuàng)新中心，重慶 400715

創(chuàng)新是中華民族的精神稟賦和改革開放的顯著特征，是新時期引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“動力源”，是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要戰(zhàn)略支撐，決定著中國經(jīng)濟(jì)的前途和命運．2016年，國務(wù)院發(fā)布了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)提升創(chuàng)新發(fā)展能力，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展科技共同體．2020年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)中、西部營商環(huán)境建設(shè)．2021年《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》出臺，多次提到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位．創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出，符合我國發(fā)展規(guī)律，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，而營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展兩個系統(tǒng)是相互影響、相互制約．如果兩個系統(tǒng)耦合程度不高或者不能協(xié)調(diào)發(fā)展，將不利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[1]．因此，研究營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)，厘清區(qū)域創(chuàng)新能力、營商環(huán)境優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展等亟待解決的現(xiàn)實問題，具有重要的實踐意義和理論意義．

“營商環(huán)境”研究的歷史比較短暫，2002年世界銀行集團(tuán)金融公司首次提出這一概念，其目的在于敦促各國改善營商環(huán)境．營商環(huán)境在本質(zhì)上是一種制度環(huán)境，但同時也受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場發(fā)展程度等因素的影響[2-3]．研究表明，營商環(huán)境優(yōu)化對高質(zhì)量及創(chuàng)新發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用[4-5]，并且國家政策、宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀也與營商環(huán)境優(yōu)化息息相關(guān)．目前，我國已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要更全面地發(fā)揮市場在資源配置中的作用，同時政府作為“有形手”，需優(yōu)化自身職能，營造良好的制度環(huán)境，為營商環(huán)境優(yōu)化助力[6-8]．高質(zhì)量發(fā)展是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的選擇，也是堅持以人民為中心，通過高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對美好生活的向往．創(chuàng)新發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，為營商環(huán)境優(yōu)化提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，對營商環(huán)境優(yōu)化具有重要的促進(jìn)作用．高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是以滿足人民日益增長的，對美好生活需要為目標(biāo)的高效、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]，創(chuàng)新發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵推動力，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時提高資源配置效率進(jìn)而推動營商環(huán)境優(yōu)化[10-11]；創(chuàng)新發(fā)展需要透明、公平、穩(wěn)定的營商環(huán)境和更強(qiáng)的財政刺激力度，并需要經(jīng)濟(jì)實體提供支撐[1]；創(chuàng)新發(fā)展的核心動力是人才，科技人才是人力資本積累最豐富的群體，亦是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的核心戰(zhàn)略資源[12]．

長江經(jīng)濟(jì)帶由沿江的9省2市組成，包含上、中、下游3大區(qū)域，人口和地區(qū)生產(chǎn)總值占比均大于全國的總量40%，并且發(fā)展?jié)摿薮螅俏覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵區(qū)域．目前，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展處于初步發(fā)展階段，整體發(fā)展質(zhì)量不高，區(qū)域間營商環(huán)境優(yōu)化差距明顯，同時創(chuàng)新發(fā)展也面臨動力不足的問題．研究長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系十分必要，不僅為長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展提供路徑，也可推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展．因此，準(zhǔn)確測算長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，科學(xué)掌握二者相互作用關(guān)系的時空演化特征，并探討其差異性來源，對長江經(jīng)濟(jì)帶有效實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義．

學(xué)界關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)研究較為豐富，但大多集中于東部發(fā)達(dá)地區(qū)及各區(qū)域核心城市，研究區(qū)域相對單一．目前，我國經(jīng)濟(jì)已步入高質(zhì)量發(fā)展階段，為避免營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，研究營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)關(guān)系成為重要的現(xiàn)實問題．營商環(huán)境優(yōu)化是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的重要外部支撐，而區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展是營商環(huán)境優(yōu)化的重要驅(qū)動力．本文通過對長江經(jīng)濟(jì)帶101個城市營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，為提升長江經(jīng)濟(jì)帶“營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展”耦合協(xié)調(diào)水平，推動高質(zhì)量發(fā)展，提供理論支撐與現(xiàn)實路徑建議．

1 營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)理分析

營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之間的作用關(guān)系是雙向的，不僅體現(xiàn)在營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的保障作用，也包括后者以不同方式對前者的帶動作用，二者以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在相互作用中實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展(圖1)．具體作用關(guān)系如下：

圖1 營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展耦合機(jī)理

1.1 營商環(huán)境優(yōu)化對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的作用機(jī)理

營商環(huán)境優(yōu)化是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的外部保障．首先，營商環(huán)境優(yōu)化將促進(jìn)城市創(chuàng)新要素積累，提升全要素生產(chǎn)率，從而對城市的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生影響．營商環(huán)境優(yōu)化會吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高級人才、核心項目等向城市聚集，提升城市的核心競爭力[13]．一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、社會文化、制度環(huán)境都是吸引人才集聚的基本條件，因此營商環(huán)境優(yōu)化會吸引大量科技工作者和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，人才和科技企業(yè)為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供動力源泉；另一方面，營商環(huán)境優(yōu)化將充分激發(fā)市場潛力，引流城市資本，吸引外商直接投資，為科技人員及高新產(chǎn)業(yè)提供有競爭力的環(huán)境，進(jìn)一步加大區(qū)域創(chuàng)新要素集聚[14]．其次，營商環(huán)境優(yōu)化會產(chǎn)生知識溢出效應(yīng)，進(jìn)而大幅度降低知識獲取成本，為創(chuàng)新活動的開展提供便利．在營商環(huán)境優(yōu)化的市場中充滿激烈的競爭壓力，企業(yè)要在市場中占據(jù)優(yōu)勢就必須增加創(chuàng)新要素投入，提高自身創(chuàng)新效率，同時其他落后企業(yè)則可以持續(xù)地學(xué)習(xí)來自創(chuàng)新企業(yè)的知識溢出，通過學(xué)習(xí)和吸收，實現(xiàn)知識內(nèi)在化，進(jìn)一步推動整個城市創(chuàng)新效率的提升[15-16]．再次，營商環(huán)境優(yōu)化將激發(fā)整個城市的創(chuàng)新氛圍，提升企業(yè)家的創(chuàng)新精神，進(jìn)而推動城市創(chuàng)新能力的提升[17]．作為市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，企業(yè)家在保障市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行、激發(fā)市場活力和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，而營商環(huán)境優(yōu)化有利于市場運行效率提升、降低交易成本、改善企業(yè)績效，促進(jìn)創(chuàng)先發(fā)展．

1.2 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展對營商環(huán)境優(yōu)化的作用機(jī)理

區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展是營商環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)涵表達(dá)，對營商環(huán)境優(yōu)化具有內(nèi)生決定性作用．經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，迫切需要轉(zhuǎn)變以往粗放式生產(chǎn)方式，提高創(chuàng)新發(fā)展首位度．首先，創(chuàng)新發(fā)展更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和質(zhì)量．在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指引下，創(chuàng)新會逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，經(jīng)濟(jì)增長方式將由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，市場潛能也將受到進(jìn)一步激發(fā)，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭推動營商環(huán)境優(yōu)化．其次，創(chuàng)新發(fā)展伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善[18]，包括軌道、公路、隧道等交通設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等城市基礎(chǔ)設(shè)施，同時還覆蓋了網(wǎng)絡(luò)基建系統(tǒng)，從而整體提升社會服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化．再次，創(chuàng)新發(fā)展為營商環(huán)境優(yōu)化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)[19]．區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定意義上體現(xiàn)為特色經(jīng)濟(jì)，自然資源是特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)．區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展伴隨著科技進(jìn)步，能實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源合理配置及科學(xué)使用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為營商環(huán)境優(yōu)化提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)．

2 指標(biāo)選取與研究方法

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

營商環(huán)境是指企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營、交易等方面遵循政策法規(guī)所需要付出的各類成本的總和．對于營商環(huán)境評價較為全面的指標(biāo)源于世界銀行自2003年起每年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，該報告對企業(yè)經(jīng)營成本、市場便利度等10個一級指標(biāo)，41個二級指標(biāo)進(jìn)行全面測評，考慮到數(shù)據(jù)的連貫性、可獲取性，以及研究區(qū)域發(fā)展的具體情況，本文在參考粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的《中國城市營商環(huán)境報告》基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)學(xué)者的研究成果進(jìn)行重構(gòu)[4，20-21]，建立長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)評價體系，將投資便利度、市場潛力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)這4個角度作為營商環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)進(jìn)行評價(表1)．

區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展受眾多因素影響，指標(biāo)結(jié)合學(xué)者的研究結(jié)果，從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出3個角度出發(fā)[22-24]，兼顧地區(qū)發(fā)展差異，權(quán)衡數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和可獲取性，選取7個指標(biāo)來衡量創(chuàng)新發(fā)展(表2)．

表1 營商環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)體系

表2 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系

2.2 研究方法

2.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與熵值法

在構(gòu)建綜合測評指標(biāo)體系后，需要對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，并進(jìn)行賦權(quán)．熵值法是一種客觀賦權(quán)法，通過計算數(shù)據(jù)的信息熵來判斷數(shù)據(jù)的隨機(jī)無序程度．指標(biāo)離散程度越高，信息熵越小，權(quán)重越高；反之亦然．參考相關(guān)學(xué)者的研究[25]，本文利用改進(jìn)后的熵值法對面板數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與客觀賦權(quán)．

(1) 建立測評矩陣

原始矩陣X={xtij}m*n，其中t代表年份，m代表測評城市數(shù)量，n代表測評指標(biāo)個數(shù)，xtij表示第t年第i城市的第j指標(biāo)數(shù)據(jù)．

(2) 標(biāo)準(zhǔn)化處理

測評指標(biāo)分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)．正向指標(biāo)值越大代表發(fā)展?fàn)顩r越好，具體計算為：

負(fù)向指標(biāo)值越小代表發(fā)展?fàn)顩r越好，具體計算為：

(3) 權(quán)重計算

2.2.2 耦合協(xié)調(diào)模型

耦合是物理學(xué)中的概念及模型，可以用于反映兩個或兩個以上系統(tǒng)構(gòu)成要素之間相互影響、相互關(guān)聯(lián)的程度，構(gòu)建營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展相互作用耦合協(xié)調(diào)模型為：

其中，C表示耦合度，取值范圍為[0，1]，U表示營商環(huán)境優(yōu)化指數(shù)，V表示創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，C的數(shù)值大小可以直接反映兩者的耦合程度，C的數(shù)值越趨近于1，表明營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的耦合度越高．

耦合度能判斷系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)程度，但當(dāng)兩個系統(tǒng)各自發(fā)展水平較低時，也會產(chǎn)生較高耦合度，這與現(xiàn)實情況相悖．為了體現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，引入耦合協(xié)調(diào)度模型，計算公式為：

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍為[0，1]，數(shù)值越大協(xié)調(diào)度越高；C為耦合度；T為兩者綜合協(xié)調(diào)指數(shù)；α，β為待定系數(shù)．本研究認(rèn)為營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展同等重要，因此α=0.5，β=0.5．同時，對營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)等級進(jìn)行劃分(表3)．

表3 耦合協(xié)調(diào)度劃分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.3 空間數(shù)據(jù)分析

為了反映長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的空間依賴及空間自相關(guān)性，選取探索性空間數(shù)據(jù)分析(ESDA)中的全局Moran’I指數(shù)、局部Moran’I指數(shù)和Lisa集聚表，深入分析長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的空間自相關(guān)性．

全局Moran’I指數(shù)：

其中，Di表示地區(qū)i的耦合協(xié)調(diào)度；Dj表示鄰近地區(qū)j的耦合協(xié)調(diào)度；S2表示樣本方差；wij為空間權(quán)重矩陣；全局Moran’I指數(shù)表示空間自相關(guān)性，取值范圍為[-1，1]，其中，Moran’I>0表示存在正的空間相關(guān)性，Moran’I<0表示存在負(fù)的空間相關(guān)性，Moran’I=0表示不存在空間相關(guān)性．

局部Moran’I指數(shù)：

其中，局部Moran’I指數(shù)為正表示地區(qū)i的高(低)值被周圍的高(低)值所包圍；局部指數(shù)Moran’I為負(fù)表示地區(qū)i的高(低)值被周圍的低(高)值所包圍．

2.3 數(shù)據(jù)來源

為了保證數(shù)據(jù)的可獲得性和完整性，本文的研究單元為長江經(jīng)濟(jì)帶101個城市，考察期為2007-2018年．?dāng)?shù)據(jù)主要來源于2008-2019年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各城市統(tǒng)計年鑒、以及相關(guān)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)和統(tǒng)計公報．部分測評指標(biāo)不能直接獲取，需要經(jīng)過處理和測算．對指標(biāo)處理方法進(jìn)行補(bǔ)充說明：價格指標(biāo)均采用價格指數(shù)折算為2007年為基期的可比價格指標(biāo)；部分缺失數(shù)據(jù)采用平均增長率計算補(bǔ)充，同時考慮到重慶市的特殊性，選擇使用重慶市主城9區(qū)的數(shù)據(jù)替代整個重慶市進(jìn)行研究．

3 營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展時空分析

首先，基于已建立的營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展測評體系，利用熵值法測算長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展得分．其次，為揭示營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量時序動態(tài)變化，采用核密度估計曲線來表現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展的位置、分布形態(tài)與延伸性等．再次，運用耦合協(xié)調(diào)模型結(jié)合ArcGIS軟件對長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行空間可視化分析，按照自然斷點法將2007年、2018年的營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展劃分為低水平、較低水平、中等水平、較高水平、高水平5個等級．

3.1 營商環(huán)境優(yōu)化的時空分析

基于營商環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)體系(表1)，描繪出2007-2018年長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化得分情況和發(fā)展趨勢，見表4、表5、圖2、圖3．

表4 營商環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)則層得分

表5 營商環(huán)境優(yōu)化整體得分

1) 準(zhǔn)則層分析．由表4可知，在測評期間內(nèi)，市場潛力、基礎(chǔ)設(shè)施兩個指標(biāo)得分從大到小依次為下游、中游、上游的分布格局，投資便利度指標(biāo)從大到小依次為中游、上游、下游的分布格局，社會服務(wù)指標(biāo)從大到小依次為下游、上游、中游的分布格局，整體而言，營商環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)則層得分下游最優(yōu)且領(lǐng)先優(yōu)勢巨大，中、上游營商環(huán)境優(yōu)化同屬于較低發(fā)展階段．下游營商環(huán)境優(yōu)化起步早、基礎(chǔ)好、速度快，就準(zhǔn)則層貢獻(xiàn)值而言，下游在投資便利度和基礎(chǔ)設(shè)施上得分高，社會服務(wù)得分低，未來下游應(yīng)注重提高社會服務(wù)效率，致力于改善醫(yī)療條件，降低企業(yè)融資難度，并進(jìn)一步發(fā)展高等教育，增加科研經(jīng)費；中游營商環(huán)境優(yōu)化起點低，增速慢，營商環(huán)境優(yōu)化得分落后于上游，在準(zhǔn)則層上投資便利度優(yōu)化效果顯著，領(lǐng)先于下游和上游，但其他指標(biāo)不突出，其中社會服務(wù)得分尤其偏低，中游營商環(huán)境優(yōu)化需要在各個指標(biāo)上加強(qiáng)，重點關(guān)注社會服務(wù)水平，包括教育、醫(yī)療、金融等方面的建設(shè)，以促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化；上游營商環(huán)境優(yōu)化得分居中，但各準(zhǔn)則層指標(biāo)得分存在較大差異，其中投資便利度得分較高，基礎(chǔ)設(shè)施得分增長迅速，從2007年的0.044上漲到2018年0.093，并且在該指標(biāo)上實現(xiàn)了對中游的反超，這體現(xiàn)了在西部大開發(fā)等相關(guān)政策支持下，上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛速發(fā)展，但上游市場潛力指標(biāo)得分處于長江經(jīng)濟(jì)帶末尾，因此上游營商環(huán)境優(yōu)化的重點應(yīng)該在激發(fā)市場潛力，提升經(jīng)濟(jì)總量，釋放民眾消費能力，進(jìn)一步促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化．

圖2 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化核密度估計圖

地圖數(shù)據(jù)來源于全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，審圖號：GS(2016)2923號．圖3 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化得分空間分布圖

2) 時序變化分析．從表5可知，營商環(huán)境優(yōu)化整體向好，結(jié)合2007年和2018年長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化核密度估計圖進(jìn)行分析(圖2)，結(jié)果表明，① 核密度估計曲線呈現(xiàn)"由多峰轉(zhuǎn)向單峰"的發(fā)展趨勢，反映出營商環(huán)境發(fā)展極化水平下降明顯，營商環(huán)境優(yōu)化呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展；② 核密度曲線波形整體向右移動，表示長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化效果顯著；③ 從曲線峰值來看，核密度估計曲線的波峰均呈現(xiàn)下降趨勢，且尖峰逐漸向?qū)挿暹^渡，說明長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域內(nèi)差異程度在逐漸縮小．根據(jù)變化趨勢，營商環(huán)境優(yōu)化可分為兩個階段：① 2007-2015年高速低質(zhì)發(fā)展階段，此期間，營商環(huán)境優(yōu)化得分偏低，整體低于0.3，但發(fā)展速度較快，平均增速超過6%，為之后營商環(huán)境優(yōu)化步入中高水平奠定基礎(chǔ)；② 2015-2018年高質(zhì)量發(fā)展階段，營商環(huán)境優(yōu)化得分于2017年突破0.3，但年均增長速度不足5%，增速放緩，該階段整體營商環(huán)境優(yōu)化達(dá)到中等水平，并且區(qū)域內(nèi)各核心城市引領(lǐng)作用明顯，營商環(huán)境優(yōu)化步入新階段．

3) 空間變化分析．由圖3和表5可知，營商環(huán)境優(yōu)化得分從大到小依次為下游、上游、中游的空間分布格局，其中，上游增長速度最快，營商環(huán)境優(yōu)化得分從2007年0.213上漲到2018年的0.312，增長絕對值為0.099，年均增長率為4.23%，這使得上游對下游營商環(huán)境優(yōu)化相對差距不斷縮小，對中游的營商環(huán)境優(yōu)化絕對優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，領(lǐng)先值從2007年的0.01上漲到2018年的0.023；中游營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展最慢，營商環(huán)境優(yōu)化得分從2007年的0.203上漲到2018年的0.289，年均增速為3.85%，但2018年，中游核心城市武漢、長沙、合肥營商環(huán)境優(yōu)化得分均突破0.4，這與中游營商環(huán)境優(yōu)化整體得分低下差異明顯，反映了中游核心城市營商環(huán)境優(yōu)化的輻射作用不足，極化現(xiàn)象明顯；下游營商環(huán)境優(yōu)化效果最好，2018年下游營商環(huán)境優(yōu)化均值為0.373．整體而言，各區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化均得到了不同程度發(fā)展，其中，上游營商環(huán)境優(yōu)化速度較快，下游營商環(huán)境優(yōu)化在指標(biāo)得分上占絕對優(yōu)勢，中游營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展脫節(jié)明顯，核心城市與普通城市營商環(huán)境優(yōu)化差距過大，未來需要重點解決非核心城市營商環(huán)境優(yōu)化問題．

3.2 創(chuàng)新發(fā)展的時空分析

基于區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，運用熵值法計算創(chuàng)新發(fā)展得分，描繪出2007-2018年長江經(jīng)濟(jì)帶101個城市創(chuàng)新發(fā)展得分情況和發(fā)展趨勢，見表6、表7、圖4、圖5．

表6 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展準(zhǔn)則層得分

表7 區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展整體得分

圖4 長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展核密度估計圖

地圖數(shù)據(jù)來源于全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，審圖號：GS(2016)2923號．圖5 長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展得分空間分布圖

1) 準(zhǔn)則層分析．由表6可知，測評期間內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展準(zhǔn)則層得分在區(qū)域上從大到小依次為下游、中游、上游的空間分布格局．下游創(chuàng)新發(fā)展起步早、速度快，始終保持領(lǐng)先位置，并且領(lǐng)先優(yōu)勢不斷擴(kuò)大；中、上游創(chuàng)新發(fā)展特征相似，具體表現(xiàn)為發(fā)展時間晚、起點低，且發(fā)展速度慢，與下游創(chuàng)新發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大．分指標(biāo)而言，長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)準(zhǔn)則層得分特征從大到小依次為創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出，這反映了各城市致力于營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，并且取得了顯著的效果，但創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化傳遞到創(chuàng)新產(chǎn)出的增加值存在遞減效應(yīng)，同時也反映出各個城市科研投入不夠、科技產(chǎn)出效率低的困境．

2) 時序變化分析．區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)化整體向好，結(jié)合2007年和2018年長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展的核密度估計圖進(jìn)行分析(圖4)，結(jié)果表明：① 核密度曲線呈現(xiàn)“多峰轉(zhuǎn)向輕微多峰”的發(fā)展趨勢，反映創(chuàng)新發(fā)展極化水平有所下降，但區(qū)域間創(chuàng)新發(fā)展差距依舊明顯；② 核密度曲線整體向右移動，表示長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展收獲成效，整體得分上漲；③ 核密度曲線向右拖尾現(xiàn)象愈加明顯，說明長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量較高區(qū)域存在顯著極化現(xiàn)象，即創(chuàng)新發(fā)展水平的上升并不能消除區(qū)域內(nèi)差距．由表7可知，下游創(chuàng)新發(fā)展效果最優(yōu)，得分均值從2007年的0.183上漲到2018年的0.408，年均增速達(dá)11.18%，反映了下游在提升創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量的同時保持了較高的增長速度，其中上海創(chuàng)新發(fā)展效果顯著，創(chuàng)新發(fā)展得分從2007年的0.386上漲到2018年的0.746，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于長江經(jīng)濟(jì)帶其他城市，體現(xiàn)了上海作為我國的經(jīng)濟(jì)中心，在創(chuàng)新發(fā)展上的地位及引領(lǐng)作用；蘇州作為長江下游地區(qū)的次核心，2018年創(chuàng)新發(fā)展得分為0.698，得分僅次于上海，下游創(chuàng)新發(fā)展特征為多核心模式，以上海、南京、蘇州、杭州4大核心城市為基礎(chǔ)，帶動周邊城市創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)下游創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量整體提升．中、上游創(chuàng)新發(fā)展效果不顯著，測評期間內(nèi)中游創(chuàng)新發(fā)展得分均值由2007年的0.128上漲到2018年的0.223，年均增速為6.75%；上游創(chuàng)新發(fā)展得分均值由2007年的0.103上漲到2018年的0.176，年均增速為6.44%．武漢在中游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中占據(jù)絕對領(lǐng)先位置，得分由2007年的0.243上漲到2018年的0.537，同比中游創(chuàng)新發(fā)展得分均值以及區(qū)域內(nèi)其他核心城市均有較大優(yōu)勢，并且武漢周邊城市創(chuàng)新發(fā)展在本區(qū)域內(nèi)總體上高于其他城市，這反映了武漢具有較強(qiáng)的正輻射作用；成都、重慶作為上游雙核城市，其創(chuàng)新發(fā)展得分較高，2018年成都、重慶創(chuàng)新發(fā)展得分分別為0.456，0.577，但成渝雙城周邊城市創(chuàng)新發(fā)展得分偏低，反映了上游核心城市輻射效果不明顯．整體而言，上游創(chuàng)新發(fā)展得分偏低，極化現(xiàn)象嚴(yán)重．

3) 空間變化分析．由圖5和表7可知，長江經(jīng)濟(jì)帶各城市創(chuàng)新發(fā)展均有不同程度的提升，創(chuàng)新發(fā)展得分在空間上從大到小依次為下游、中游、上游的格局．分析區(qū)域間差異發(fā)現(xiàn)，下游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展起步早、基礎(chǔ)好、速度快，已經(jīng)基本步入高質(zhì)量發(fā)展階段；中游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展效果明顯，創(chuàng)新發(fā)展得分突破0.2，創(chuàng)新發(fā)展取得了一定成效，同時與上游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的差距有擴(kuò)大的趨勢，但就指標(biāo)得分而言，中、上游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展屬于同一階段；上游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展效果最差，發(fā)展速度最慢，指標(biāo)得分最低，與中、下游地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上差距逐步擴(kuò)大．結(jié)合上游地區(qū)準(zhǔn)則層得分情況可知，上游地區(qū)發(fā)展方式粗放，科研投入不足，科技產(chǎn)出效率低，創(chuàng)新發(fā)展效果不顯著．

4 耦合協(xié)調(diào)分析

4.1 營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)分析

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)模型，測算出2007-2018年長江經(jīng)濟(jì)帶101個城市營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)水平(表8、圖6、圖7)，進(jìn)而對2007-2018年長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的時空演變特征進(jìn)行分析．

從時序動態(tài)演進(jìn)來看，由2007年、2018年長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的核密度估計圖可知(圖6)，① 核密度曲線形狀呈現(xiàn)出“多峰轉(zhuǎn)單峰”的發(fā)展趨勢，反映了營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平正逐漸均衡發(fā)展；② 核密度曲線波形整體向右移動，表明長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展水平逐漸上升；③ 核密度曲線向右拖尾現(xiàn)象顯著，反映出長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度高水平區(qū)域內(nèi)存在明顯的極化現(xiàn)象，即呈現(xiàn)出空間非均衡特征．同時，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等存在差距，致使各區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展存在差異，進(jìn)而形成營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的多極化發(fā)展格局，同時存在空間集聚特征，即下游地區(qū)整體耦合協(xié)調(diào)度最高、中游地區(qū)次之、上游地區(qū)最次．

從空間變化特征進(jìn)行分析可知，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(圖7)，整體耦合協(xié)調(diào)得分由2007年的0.410上漲到2018年的0.529(表8)，耦合協(xié)調(diào)度由面臨失調(diào)狀態(tài)發(fā)展為臨界協(xié)調(diào)狀態(tài)．由表8可知，2007年下游地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度處于面臨失調(diào)狀態(tài)，其中處于一般協(xié)調(diào)的有1個城市(上海)，處于臨界協(xié)調(diào)的有5個城市，處于面臨失調(diào)的有15個城市，處于輕度失調(diào)的有3個城市(連云港、揚州、宿遷)，2007年中、上游地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均處于輕度失調(diào)狀態(tài)，其中處于臨界協(xié)調(diào)的城市有3個(武漢、長沙、重慶)，處于面臨失調(diào)的城市有25個，處于輕度失調(diào)的城市有47個；2018年，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度顯著上升，其中下游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.613，處于一般協(xié)調(diào)狀態(tài)，中游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.494，處于面臨失調(diào)狀態(tài)，上游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度均值為0.519，處于臨界協(xié)調(diào)狀態(tài)，同時區(qū)域核心城市耦合協(xié)調(diào)度得分上漲迅速，其中上海處于良好協(xié)調(diào)狀態(tài)，南京、杭州、蘇州、武漢、重慶、成都處于中級協(xié)調(diào)狀態(tài)，合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明處于一般協(xié)調(diào)狀態(tài)，處于輕度失調(diào)城市下降到2個(安順、昭通)、處于臨界協(xié)調(diào)和一般協(xié)調(diào)的城市上升到45個．由此可見，在測評期內(nèi)各區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均得到了不同程度的發(fā)展，但區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間耦合協(xié)調(diào)度差異依舊顯著．

表8 耦合協(xié)調(diào)度得分

圖6 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度核密度估計圖

地圖數(shù)據(jù)來源于全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，審圖號：GS(2016)2923號．圖7 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度空間分布

4.2 營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度空間集聚分析

4.2.1 全局空間自相關(guān)分析

為進(jìn)一步分析長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度的空間集聚特征，本文測算了營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度的全局Moran’I指數(shù)(表9) ．

表9 2007-2018年長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度的Moran’ I指數(shù)

2007-2018年間，全局Moran’I指數(shù)的估計值均大于0，均通過p<1% 的顯著性檢驗，說明長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出顯著的空間正相關(guān)性，并具有明顯的空間依賴性．同時，從全局Moran’I指數(shù)變化趨勢來看，2007-2018年長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度的全局Moran’I指數(shù)呈波動上升趨勢，從2007年的0.19上升至2018年的0.22，說明空間依賴程度在上升．

4.2.2 局部空間自相關(guān)分析

為明確長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度的變化趨勢，本文對局部空間相關(guān)性進(jìn)行分析，選取2007年、2018年作為研究對象，得出Lisa表格(表10)和局部空間集聚特征圖(圖8)．表中列出了局部空間相關(guān)性統(tǒng)計量通過p<5%顯著性水平的區(qū)域，Lisa集聚表的集聚特征H-H(高-高)、L-H(低-高)、L-L(低-低)、H-L(高-低)與局域空間集聚特征圖相對應(yīng)．由圖8可知，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出H-H集聚、H-L集聚、L-L集聚特征，說明營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度相似區(qū)域在空間上呈現(xiàn)出集中分布狀態(tài)，這與全局Moran’I指數(shù)值顯著大于0的結(jié)果一致．整體而言，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度局域集聚特征以H-H為主．H-H集聚特征城市主要集中在下游，以上海、南京、杭州、蘇州等下游核心城市為中心，輻射到下游和部分中游城市，具有此特征的區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度水平相對較高，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新水平較高的城市，在促進(jìn)自身營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)的同時，對周圍其他地區(qū)產(chǎn)生輻射作用．具有H-L特征的城市也較多，從空間分布特征來看均分布在中、上游，反映了中、上游地區(qū)核心城市輻射效果不明顯，未能帶動周邊城市發(fā)展，中、上游地區(qū)發(fā)展存在明顯的極化特征．具有L-L特征的城市相對較少，2007年有大理、臨滄，2018年增加了普洱和安順．總體而言，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展具備一定的空間相關(guān)性．

表10 長經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)度的Lisa表

地圖數(shù)據(jù)來源于全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)，審圖號：GS(2016)2923號．圖8 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度局域集聚特征

5 結(jié)論與啟示

本文選取長江經(jīng)濟(jì)帶101個城市2007-2018年的面板數(shù)據(jù)，分別構(gòu)建營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展評價指標(biāo)體系，運用熵值法對二者綜合得分進(jìn)行測算，結(jié)合耦合協(xié)調(diào)模型與空間自相關(guān)模型，研究了長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，結(jié)論如下：

1) 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化得分總體呈現(xiàn)出上升趨勢，但因區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等條件不同，區(qū)域差距依舊十分顯著．考察期內(nèi)，下游地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化得分最高、發(fā)展速度最快，始終處于領(lǐng)先位置；中游地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展速度較慢，增長數(shù)值較低，與下游差距逐漸拉大；上游地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化速度較快，與下游地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化得分差距逐步縮小．

2) 考察期內(nèi)，長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展得分先逐步增加后保持穩(wěn)定變化，且呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體表現(xiàn)為下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和營商環(huán)境優(yōu)化相對較好的地區(qū)，對應(yīng)的創(chuàng)新發(fā)展水平較高，中、上游地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展速度慢，發(fā)展水平較低．

3) 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平不斷提升，但區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間耦合協(xié)調(diào)度差異依舊顯著．考察期內(nèi)，上游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度由輕度失調(diào)提高到臨界協(xié)調(diào)，中游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度由輕度失調(diào)提高到面臨失調(diào)，下游地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度由面臨失調(diào)提高到一般協(xié)調(diào)．2007年，長江經(jīng)濟(jì)帶耦合協(xié)調(diào)得分均值為0.41，得分最高的城市為上海(0.648)，得分最低的城市為宜春(0.286)，耦合得分極差為0.362；2018年，長江經(jīng)濟(jì)帶耦合協(xié)調(diào)得分均值為0.529，得分最高的城市為上海(0.830)，得分最低的城市為昭通(0.385)，耦合得分極差為0.445．由此可見，長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合程度整體得到提升，但耦合得分極差擴(kuò)大，區(qū)域間差異有擴(kuò)大的趨勢．

4) 長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度存在明顯的空間集聚與異質(zhì)性特征，表現(xiàn)為以上海、南京、杭州、蘇州為核心城市的下游區(qū)域呈現(xiàn)出“H-H”集聚特征，中、上游區(qū)域除各省會城市(直轄市)外，其余地級市耦合協(xié)調(diào)度偏低，呈現(xiàn)出“H-L”異質(zhì)性特征．

基于以上結(jié)論，結(jié)合各地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、歷史背景以及政策條件等因素的影響，為長江經(jīng)濟(jì)帶營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展耦合協(xié)調(diào)演進(jìn)提出如下建議：

1) 提高創(chuàng)新產(chǎn)出效率，完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展體系．政府應(yīng)出臺更多鼓勵創(chuàng)新的相關(guān)政策，推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其應(yīng)該增加科技投入，構(gòu)建創(chuàng)新需求方與供給方之間高效的聯(lián)系方式．通過政府財政補(bǔ)貼、引進(jìn)高等院校、科研院所等方式，滿足城市創(chuàng)新的資金與人才需求，建立城市科技研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等，提高科技投入成果轉(zhuǎn)化率、使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力．

2) 精準(zhǔn)定位核心因素，改善創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)演進(jìn)．① 增加科研經(jīng)費投入力度．政府應(yīng)制定相關(guān)政策，例如使用財政資金補(bǔ)貼，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，激勵風(fēng)險投資對科創(chuàng)活動的支持力度．② 加快集聚高層次科創(chuàng)人才．制定相關(guān)人才引進(jìn)戰(zhàn)略，吸引和集聚一批國內(nèi)外高層次人才，尤其是針對前沿科技，包括信息技術(shù)、智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域人才的集聚和培養(yǎng)．③ 促進(jìn)校企合作，推動高校科研成果和技術(shù)轉(zhuǎn)換為實際生產(chǎn)力．作為城市創(chuàng)新能力提升的重要智力支持，高校創(chuàng)新能力對區(qū)域創(chuàng)新水平有重要的影響．政府要進(jìn)一步統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，例如大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和各類校企合作平臺的互利合作，促進(jìn)校企共同科技攻關(guān)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力．

3) 鑒于營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的空間差異，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身情況、因地施策．各地區(qū)要結(jié)合自身區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及資源稟賦等要素，選擇不同的著力點，出臺更有針對性的營商環(huán)境優(yōu)化與區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，提升創(chuàng)新能力．一方面，中、上游地區(qū)要根據(jù)創(chuàng)新條件特征，確立區(qū)域新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中加快形成適合自身特征的創(chuàng)新發(fā)展與營商環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略，探索與下游地區(qū)的知識共享和資源匹配，積極承接下游地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移，帶動本地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)、營商環(huán)境優(yōu)化協(xié)同發(fā)展．另一方面，下游地區(qū)需發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，吸引高新技術(shù)一線企業(yè)落戶，進(jìn)而推動創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，通過開展多樣化的技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大創(chuàng)新效應(yīng)的輻射范圍，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，通過創(chuàng)新的溢出效應(yīng)帶動中、上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)人才和技術(shù)的流動、轉(zhuǎn)移，打破戶籍制度對人才流動的限制，在知識創(chuàng)新中發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢．