市政工程建設管理存在的問題及對策研究

曾 濤（靜寧縣建設工程服務中心，甘肅 平涼 743400）

市政工程項目對于城市的發展建設有著重要的作用，其工程質量與人們的日常生活有著緊密聯系，當前市政工程建設項目存在一定的問題，難以發揮出應用的功效，難以確保管理效果達到預期標準，部分施工單位為了趕進度而忽視工程建設質量，因此必須要進一步強化市政工程的建設管理。本文主要探討了市政工程建設管理存在的問題，并提出了相關的應對措施，為促進城市的可持續化發展提供參考。

1 工程案例

某企業承建城市主干道改造工程，其結構為二灰土底基層、水泥穩定、碎石基層和瀝青混凝土面層。水泥穩定碎石基層施工時，項目部在城市外設置了拌和站。為避開交通高峰時段，夜間運輸，白天施工。工程建成后，經檢查發現水泥穩定碎石基層表面出現松散、強度值偏低等質量問題。經研究發現該工程在管理過程中存在一些問題與隱患，并且為趕工期忽視了工程質量。因此本文對其工程建設過程中存在的管理問題展開研究，并提出相應的建議。市政工程管理的各個階段如圖1所示。

圖1 市政工程管理的各個階段

2 市政工程建設管理的內容和特點

其一，安全管理。在市政工程管理中安全管理主要指的是對工人安全和材料質量安全的管理。其二，質量管理。在新的時代背景下，社會各界對質量越來越重視，因此各部門管理者應做好部門之間和專業之間的統籌協調，提高管理水平。其三，投資管理。投資管理主要指的是對整個市政工程項目進行成本控制工作，減少資金浪費的情況發生，提高經濟效益。

市政工程建設所涉及的內容廣泛，管理難度大，但它與人們的生活息息相關，工程的好與壞直接關系到廣大人民的生命財產安全。市政工程建設過程的環節需要更高技術的保證，在施工時要充分考慮交通、社會等因素，做好嚴格的調研與規劃，不斷完善項目規劃方案，加強管理力度，嚴格按照規定步驟來實施。

3 市政工程建設管理存在的問題

3.1 安全管理問題

隨著社會各界對于安全管理越來越重視，市政工程建設中的施工安全越來越成為一項重要內容，目前的建筑施工安全管理雖然取得了一定的成效，但還存在一些問題，本工程項目在實際施工過程中所存在的問題主要體現在以下幾個方面：其一，企業以及管理人員對安全管理不夠重視，風險意識不足，在管理的過程中比較懈怠，沒有將安全管理工作落到實處，在施工中存在安全隱患，安全管理存在形式化。其二，市政建設工程施工環境復雜，涉及各種分部分項工程，具有很強的危險性，施工時對項目的地下環境、氣候、水文等內容未進行充分調查，在管道鋪設過程中可能發生塌方的情況，給工作人員帶來了安全隱患，危害了生命健康。其三，市政建設工程在施工中，經常會使用大量的工程機械設備，在施工前沒有對施工現場進行有效的檢查，相關人員在使用過程中沒有做好安全防護措施，對設備操作不正確，沒有及時對設備進行維修、保養，設備運行過程中存在安全隱患問題，從而降低了整個項目的整體質量。其四，施工人員在施工過程中沒有規范自己的行為，對現場用水、用電不夠合理，而且現場消防體系不夠健全，消防設備較為缺少，在應急管理、風險防控、安全生產、制度建設等方面存在欠缺，當火災等情況發生時，難以及時有效地對火災情況進行撲救，嚴重威脅了工作人員的生命健康。其五，培訓工作不到位，導致施工人員在施工過程中忽略安全防護措施的意義，會進一步引發安全事故。

3.2 工程管理制度不完善

當前行業在不斷發展進步，尤其是隨著科學技術的不斷突破與融合，新工藝、新技術的創新帶動了行業的發展變化，近些年建設相關部門對工程管理越來越重視。但本項目在施工過程中仍存在工程管理制度不完善的情況，缺乏完善高效的管理制度，管理意識比較淡薄，很多細則條例需要進一步改善優化，嚴重影響了市政工程管理的水平。隨著人們生活水平的不斷提高，人們對水、電的需求越來越大，市政工程所要求的質量越來越嚴格，對其建設管理的工作提出了新的標準，增加了管理的工作量和管理難度，工程管理制度和施工方案在一定程度上難以有效落實。因此必須從實際情況出發，完善工程管理制度。

3.3 對管理法規執行不到位，缺少嚴格規范的管理標準

管理人員的管理意識較為薄弱，對有關政策、法規認識不到位，不夠重視法規在管理過程中的作用，容易出現質量不達標的情況。此外，市政工程管理工作缺少嚴格的規范，涉及的內容較多，沒有明確的管理流程，經常出現擅自更改修建方案、偷工減料等情況，因此必須要落實相關的管理制度，將市政工程管理規范化。

3.4 工程設備管理不科學

社會不斷進步與發展，新材料、新設備不斷涌現，各行各業對于機械設備的使用越來越普及，當前市政工程施工過程中所用到的設備越來越多，施工越來越自動化、機械化。但當前較多企業沒有及時引進先進設備，沒有對設備進行檢查、維修，忽視對設備的管理。

3.5 未實現信息技術大范圍普及

市政工程在發展中，對現代科學技術缺乏有效的應用，部分企業的現代信息管理系統無法滿足企業的真正需求，在運行過程中缺乏相應的模塊建設，使工作程序存在較大的出入，嚴重阻礙了管理模式的有效發展，使管理工作在開展過程中存在一定的阻力。

3.6 資金管理不足，資本的投入和進度存在問題

許多市政工程都屬于政府投資的公益性工程，但隨著城市化建設的不斷推進，市政項目不斷增加，工程項目中存在分配不均勻、投資混亂等問題。一些管理者自身負責多個項目，由于資金不足等問題，導致資本的利用率比較低，工程管理的效果較差，缺乏有序的資金項目和賬目管理經營，容易導致專項支付不合規的情況發生，造成工程項目質量不佳。此外，相關的市政管理人員也無法做到科學合理的資金分配，無法實現人力財力物力等資源的有效使用。

4 提高市政工程建設管理水平的措施

4.1 做好技術交底工作

在本工程項目施工中，施工人員是質量的重要影響因素，建筑企業應根據時代發展的節奏，加大對研發資金的投入，積極引進新技術、新設備，不斷汲取新的技術工藝，提高創新能力，通過創新帶動企業的發展，提高企業的專業技術水平。此外，企業要加大對施工人員的技術培訓工作，針對具體的工程項目，完善施工方案，對施工工序進行合理的安排，做好技術交底工作，讓施工人員能熟練掌握施工操作要點，做好溝通交流，積極開展技術交流會，有效避免技術交底銜接不力等問題。管理人員還要加強自身能力的培養，具備溝通交流以及分析解決問題的能力，施工工作開展前，對設計圖紙仔細研究分析，按照具體的要求做好技術交底工作，使每道施工工序都能符合操作要求。

4.2 加大管理力度，提高管理人員的綜合能力

為有效提高市政工程的質量，必須加強管理隊伍的建設，做好施工現場的管理。施工企業應注重招聘對象的專業技術知識和組織管理能力，管理人員要以身作則，掌握必備的專業知識，包括法律、經濟等知識，熟悉工程相關的規范、標準，具備先進的實踐經驗。此外，還要具備良好的組織協調和分析總結能力，充分發揮其溝通能力，注重現場的質量管理細節，對現場的施工環節進行落實，對質量管理體系填充與完善，及時發現施工現場所存在的質量問題。

4.3 利用科技手段來進行管理

科學技術在不斷迅速發展，在新時代背景下，企業可以通過大數據、人工智能、物聯網、云計算等平臺進行管理，努力提升科學技術的應用水平。在本工程中，企業積極引入信息技術的價值觀念，將科技與管理有效融合，提高管理的效率，避免出現消極怠工的情況發生。比如，可根據該工程特點建立互聯網管理系統，通過模塊化設置豐富的質量管理手段，實現多個部門的聯系與交流，實現信息的共享，使工程中各類資源、各項要素之間形成有效的聯系，當問題發生時能夠第一時間采取相應的措施，能在第一時間找到相關責任人。此外，企業要加大對檢測設備的應用，第一時間掌握全面準確的施工信息，對各項工程質量進行有效的監管，提高工程質量問題的處理效率。

4.4 加強市政工程機械設備管理

市政工程施工過程中使用到的機械設備種類以及數量越來越多，施工越來越機械化、智能化、自動化，因此要重視施工機械設備的管理工作。施工企業要重視設備的安裝工作，綜合考慮影響設備使用情況的因素，在設備使用前要認真檢查設備的性能，保證設備在使用過程中能發揮其功效。施工企業要從實際情況出發，制定科學的檢修計劃，要加強對設備的維護與保養工作，做好全方位的檢修工作，并且定期對設備進行檢查，明確施工設備的運轉狀態，保證設備的安全使用，防止設備出現故障而導致工程延期等問題。

4.5 做好市政工程安全管理

本項目在開展安全管理的過程中所采取的措施如下。其一，企業要建立專業化的安全管理機構，加大施工安全管理力度，保障建筑工程施工安全進行，安排有經驗的管理人員進行管理，提高管理人員的安全意識。其二，安全管理工作貫穿整個施工過程，要注重施工前、施工中以及施工后的管理，做好各階段的管理工作。管理人員要正確核對和檢查施工現場的操作流程以及相關細節，杜絕疲勞施工，做好相應的設備拆卸以及運輸工作，還要定期對機械進行保養、維修，確保施工工作有序展開。其三，相關管理人員應依據每組隊伍情況，制定科學的工期，對每個環節中會發生的安全問題進行仔細檢查，提前做好應對預案，對各組安全責任明確化。其四，加強對施工人員的安全教育工作，嚴格落實安全生產責任制，保證施工人員操作的規范性，使建設質量能夠達到相應的標準。施工企業還應不斷落實各項培訓工作，定期組織工作人員參與安全宣傳講座，擴寬安全知識以及安全技能的培訓渠道，積極宣傳建筑施工相關的法律法規，豐富安全培訓內容，不斷提高施工人員對于安全施工的意識，確保所有施工人員都能具備全面的安全生產知識，明確施工的要點與風險防護，樹立起強烈的安全作業意識，進一步做好安全管理。

4.6 加強市政工程質量檔案管理力度

工程檔案的完整性對于市政工程的質量有著重要的作用。因此要不斷強化質量管理力度，加強對工程檔案資料的管理，注重管理過程的規范化，對整個項目資料進行密封管理，對各類檔案進行收集、整理和歸檔。相關工作人員一定要明確好具體的情況，按照公司的制度規定進行管理。管理人員要及時記錄變更情況，通過變更數據的收集和整理最大限度降低不合理變更的概率，防止出現不合理變更的情況。

4.7 加強工程材料管理

本工程涉及內容較多，包含的危險項目較多，因此在本工程建設管理過程應對材料的采購、運輸、儲存、使用等方面做好管理工作。管理人員要開展市場調研工作，了解材料的各種參數以及性能等指標，根據工程制定采購計劃，加大與材料供應商之間的溝通聯系，與供應商建立良好的合作關系，確保材料的質量達到相關的標準、規范要求。在材料的儲存過程中，要綜合考慮外界因素，合理安排好儲存位置，提前對施工場地進行考察，減少外界因素造成的材料損壞的可能。

5 結語

市政工程項目是城市發展的重要組成部分，直接影響到人民群眾的生命財產安全。管理人員應主動學習先進的管理理念，提高整體項目管理水平和施工效率，提高管理工作全面性和深入性，全面增強工程建設水平，促進社會發展進步。