數字經濟驅動強大國內市場形成的機理、動力與對策
——基于我國強大國內市場形成基本條件與所面臨困境

祝合良，李曉婉

（1.北京工業大學經濟與管理學院，北京市 100124；2.首都經濟貿易大學經濟學院，北京市 100070）

一、引言

面對錯綜復雜的全球經濟環境和常態化的新冠肺炎疫情，形成強大國內市場是加快恢復國民經濟高效運行的良方，是推動我國國民經濟高質量發展的基石，是應對激烈國際經濟博弈的重要籌碼。2022年3月25日，《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，強調要“加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變”，將“持續推動國內市場高效暢通和規模拓展”作為主要目標之一，要求擴大市場規模容量，不斷培育發展強大國內市場。在“十四五”國民經濟由高速增長轉向高質量發展的攻關期和構建雙循環新發展格局的關鍵期，驅動強大國內市場形成成為經濟轉型背景下的主動戰略選擇[1-2]，探尋驅動強大國內市場形成的關鍵舉措成為新時期的重點研究課題。

當前，新一輪信息革命正席卷世界，全球進入數字經濟時代。作為經濟發展的新引擎和新動能，數字經濟正深刻影響著我國國民經濟高質量發展。近年來，面對激烈的國際經濟博弈以及全球新冠肺炎疫情的不斷反復，我國經濟依然逆勢發展，數字經濟在其中發揮了十分關鍵的作用。數字經濟時代，大力發展數字經濟是驅動強大國內市場形成、構建雙循環新發展格局的關鍵舉措和應有之義。

形成強大國內市場是黨中央對我國未來經濟發展做出的重要戰略部署，是學界重要的研究內容。關于強大國內市場的內涵，相關研究認為，強大國內市場指規模龐大、供需匹配、結構合理、創新活躍、軟件和硬件環境均較為完善，經濟拉動力強，在國際市場上具有顯著影響力和吸引力的內需市場[2-3]。市場規模和需求質量是強大國內市場的基本維度，本土供應能力和引致創新是強大國內市場運行的前提和機制，內需國際化程度是強大國內市場的關鍵維度[4]。關于強大國內市場形成的條件和特征，相關研究認為，疆域遼闊和人口眾多是形成強大國內市場的基本前提，不斷提升的人均收入水平和消費能力是強大國內市場形成的充分條件[5]，市場規模大、容量大、內需旺盛，細分市場發展成熟、供給充分，基礎設施健全，市場質量和環境優良，流動性和內聚力強等是強大國內市場的核心特征[3，6]。關于形成強大國內市場的重要性，國內外研究均有涉足。國外研究多從發展國際貿易的角度論證強大國內市場的重要性，認為國內需求是國際貿易存在的重要基礎和前提，是國際貿易模式的重要影響因素[7-9]，強大國內市場的重要性在于能夠為企業拓展創新空間，提供創新動力，提升企業競爭力[10-11]。國內研究普遍認為，廣闊的國內市場是我國實現工業化的巨大優勢，是發展對外貿易、參與國際經濟博弈的重要籌碼，是減少國際經濟波動對國內經濟沖擊的基礎[3-4，12-13]，對政治環境的穩定也至關重要[14]。國內市場規模是增強國內企業競爭力的重要因素，大而強的國內市場有助于企業實現規模經濟[15]。

我國經濟發展正全面進入數字經濟時代，數字經濟能通過生產效率提升、規模經濟效應、范圍經濟效應、長尾經濟效應提升供給能力，促進內需升級，對形成強大國內市場具有不可替代的作用，探尋數字經濟驅動強大國內市場形成的機理和對策十分重要。本研究將首先客觀論述當前我國強大國內市場形成所需要基本條件的成熟性以說明發展數字經濟驅動強大國內市場形成的現實可能性，因為如果缺乏成熟的基本條件，通過發展數字經濟來驅動強大國內市場形成將無從談起，然后從內部壓力和外部阻力兩方面剖析我國強大國內市場形成面臨的困境，進而提出新形勢下通過發展數字經濟走出困境、助力強大國內市場形成的內在機理和動力體系，最后提出對策建議。

二、我國驅動強大國內市場形成的基礎和條件

當前，我國在市場規模、物質基礎、技術進步等方面有巨大優勢，這是驅動強大國內市場形成的重要基礎和前提。

（一）具有大國經濟下的市場規模優勢

18世紀后期，亞當·斯密在《國富論》一書中提出了市場范圍假說理論，為大國經濟發展模型奠定了理論基礎。亞當·斯密認為，市場范圍決定分工程度，分工程度決定制造業完善程度，而制造業是一國經濟規模的根基，因此市場范圍或者說市場規模對國民經濟發展至關重要。我國疆域遼闊，資源豐富，水陸空運輸優勢不斷提升，極大地拓展了市場范圍，為分工細化提供了客觀條件。

截至2021年4月，我國鐵路營運里程達到14.63萬千米，高鐵營運里程近4萬千米，穩居世界第一[16]，還有傳統水路運輸和不斷豐富的空中航線網加持，這些為我國進一步拓展市場范圍、形成龐大市場規模奠定了基礎。

我國擁有世界第一大人口規模和4 億多中等收入群體，近年來隨著人均收入水平的不斷提升，居民消費能力也不斷增強，有利于驅動強大國內市場形成。同時，伴隨著數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新的經濟增長點的出現，新消費、新投資不斷涌現，一方面刺激內需增加，另一方面促進消費不斷升級、結構不斷改善，豐富了強大國內市場形成的動力源泉。

總而言之，我國廣闊的國土和豐富的資源為強大國內市場形成奠定了資源稟賦基礎，較為發達多樣的交通網絡為拓展市場范圍創造了客觀條件，中等收入群體的不斷擴大、新經濟增長點的不斷涌現為形成內需優勢提供了可能。

（二）國內供給能力持續提升

堅實的國內供給能力是驅動強大國內市場形成的物質基礎[3]。經過改革開放以來40 多年的發展，我國社會生產力大幅提升，國內供給能力不斷增強。改革開放之初，我國GDP只有3 678.7億元，位居世界第九，2021年我國GDP 已連續兩年突破百萬億元。我國工業增加值規模從1978年的1 622億元增加到2021年的37.3 萬億元，制造業增加值自2010年起連續12年位居世界第一，占全球比重接近30%。

近幾年，數字經濟成為我國經濟發展的新引擎。數字產業化推動信息通信供給不斷升級，產業數字化在數字技術助力下推動傳統產業不斷提高生產能力、產量和管理效率。截至2020年底，我國數字經濟增加值規模占GDP 比重接近40%[17]，成為國內供給能力提升重要的動力來源。

（三）國內消費規模持續擴大，消費能力不斷提升

龐大的國內消費市場是驅動強大國內市場形成的客觀條件。改革開放以來，經過40 多年的發展，我國人均收入水平逐漸接近發達國家平均水平，居民消費能力大幅提升。從改革開放之初到2021年，全國居民人均可支配收入從171元增加到35 128 元，人均GDP 目前已連續三年超過1 萬美元，社會消費品零售總額從1 558.6億元增加到44.1萬億元，全國居民人均消費支出從184元增加到24 100元。全國居民恩格爾系數下降到29.8%，居民生活從溫飽水平上升到小康水平、從貧困到富裕。

從奢侈品需求和購買能力看，目前我國是世界上最大的奢侈品消費國。2021年奢侈品市場消費規模達到4 710億元，具有極強的消費能力和高品質商品消費欲望。根據羅德傳播集團聯合精確市場研究中心發布的《2020中國奢華品報告》，提升生活品質第一次成為我國消費者購買奢侈品的首要原因[18]，國內消費觀念日益成熟，消費需求逐步升級。

數字經濟也為我國居民創造了諸多新的消費點（如在線醫療、在線教育、在線出行等），有效促進了內需的升級。

總之，無論是從絕對消費量還是從消費內容豐富性、消費方式多樣性、奢侈品消費規模看，我國國內消費均實現了巨大升級，完全具備走以內需為主發展道路的客觀條件。

（四）基礎設施完備

基礎設施是國民經濟運行的基礎，是刺激內需、拉動經濟增長的重要工具，完備的基礎設施能為強大國內市場形成提供發展后勁。根據交通運輸部統計數據，2021年底，全國公路通車總里程超過520萬千米，高速公路通車里程超過16萬千米，穩居世界第一，對20 萬以上人口城市覆蓋率超過98%；鐵路營業總里程突破15萬千米，高速鐵路營業里程超過4萬千米，對百萬以上人口城市覆蓋率超過95%，極大地促進了商品和要素在全國范圍內的暢通流動。

對新型基礎設施的大規模投資和建設為以內需為主的經濟發展戰略提供了新動能，成為構建強大國內市場的加速器。2021年我國建成全球規模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網絡，光纖用戶占比超94%，移動寬帶用戶普及率高達108%，互聯網協議第六版（IPv6）活躍用戶數達到4.6億[19]。第五代移動通信（5G）基站建設是我國“新基建”的主要部分，目前我國已經建成全球規模最大的5G商用網絡。

從其他“新基建”的情況看，根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟發布的數據，截至2021年底，公共類新能源汽車充電樁共計114.7 萬臺，汽車換電站共計1 298座。城際高速鐵路、城際軌道交通產業鏈不斷延長，顯著帶動了數字經濟時代城市群的發展，有效擴展了市場范圍。

（五）新型城鎮化、鄉村振興戰略、脫貧攻堅戰勝利釋放消費和投資空間

新型城鎮化將立足點置于擴大內需，可為驅動強大國內市場形成釋放巨大消費空間。第七次全國人口普查數據顯示，我國城鎮化率從1978年的17.9%提高到2021年的64.72%，有些比較發達的一線和二線城市城鎮化率超過70%。新型城鎮化戰略可拉動城鎮基礎設施建設，帶動工業化、信息化、農業現代化及生態化協同發展，進一步釋放國內投資需求，拓展社會資本投資渠道。

鄉村振興戰略可開拓和挖掘農村市場，助力全國內需規模提升。1949年以來，我國農村常住人口不斷減少，但購買力不斷增強。農村居民人均可支配收入從改革開放之初的134 元增加到2021年的18 931 元，農村居民消費能力大幅提升。隨著農村互聯網基礎設施的不斷完善以及農村電商、快遞物流網點的普及，農村居民消費需求得到有效釋放。我國農村居民人均消費支出從1978年的116 元增加到2021年的15 916 元，增長了近140倍，成為拉動內需構建雙循環新發展格局的中堅力量。

2021年2月，我國全面實現了脫貧攻堅戰的勝利，現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困地區教育、醫療、交通、住房得到保障，農村居民人均可支配收入增加。貧困地區居民邊際消費傾向被激發，其收入增量將很快轉化為生產與生活消費增量。

總之，新時代中國農村市場以及由此產生的消費與投資需求是拉動內需的強勁動力，是新時期驅動強大國內市場形成的堅實后盾。

（六）數字經濟強化技術進步和經濟增長動力

驅動強大國內市場形成離不開技術進步特別是關鍵技術創新對經濟增長的拉動。目前我國已經全面進入數字經濟時代，以物聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息通信技術加速創新，推動國內市場未來發展的技術動力不斷增強。我國數字經濟憑借巨大后發優勢取得了舉世矚目的成績，對國民經濟的貢獻不斷增加。2015—2020年短短幾年，我國數字經濟規模就從18.6 萬億元擴大到39.2 萬億元，占GDP 比重就從27.5%增加到38.6%[17]。數字經濟基礎部分（如電子信息制造業、軟件和互聯網行業等）增速穩定，數字經濟融合部分（如數字產業化、產業數字化等）成為以數字經濟推動我國經濟高質量發展的主要引擎。

數字經濟的優勢之一就是使成本更低、效率更高的數據成為新的關鍵生產要素，增強經濟增長動力。數字經濟的滲透性、融合性、協同性一方面不斷提升我國信息通信產業數字化程度，暢通國內大循環；另一方面通過產業數字化轉型提高傳統產業、實體經濟的產量和效率，提升國內企業的供給能力與精準匹配市場需求能力。

數字經濟的蓬勃發展為拉動消費和投資需求創造了新動能。一方面，數字經濟催生了平臺經濟、共享經濟等新的消費業態，創造了新的消費模式，帶動我國國內需求規模不斷擴大。特別是在新冠肺炎疫情防控期間，數字經濟既保障我國居民消費需求得以滿足，也倒逼我國居民消費結構不斷優化。自新冠肺炎疫情暴發以來，我國成為全球第一個實現經濟正向增長的主要經濟體，數字經濟在其中發揮了中流砥柱的作用。另一方面，5G 基站、大數據中心、工業互聯網等新型數字基礎設施陸續建成，不斷創造新的投資需求，網上銀行、網上借貸、網上基金等數字金融服務激發社會資本靈活性，既能滿足居民個性化、動態化投資需求，又能豐富社會資本投資渠道。

三、我國驅動強大國內市場形成所面臨的困境

當前，我國以內需為主驅動強大國內市場形成的物質基礎和客觀條件已經具備，雙循環新發展格局的形成值得期待，但國民經濟運行過程中仍然面臨一系列困境，不利于強大國內市場形成。這些困擾我們的問題既有內部壓力，也有外部阻力（見圖1）。

圖1 我國驅動強大國內市場形成所面臨的內部壓力和外部阻力

（一）內部壓力

1.市場分割問題依然嚴峻

市場分割影響全國市場規模的擴大，不利于整體規模經濟效應的發揮。不解決市場分割問題，驅動強大國內市場形成就無從談起。根據劉志彪[5]的研究，目前我國只是理論上計算的潛在市場規模較大，現實市場規模仍然有待進一步拓展，其主要原因就在于市場分割問題嚴峻，使得我國超大市場規模優勢難以有效發揮，不利于我國強大國內市場形成。目前，我國商品市場分割狀況有所緩解，全國范圍內商品價格逐步收斂[20-21]，但資本、勞動力市場分割問題依然嚴峻[22-24]。

2.供給側不適應，消費外流現象嚴重

隨著我國居民人均可支配收入的不斷增加，居民消費能力逐步提升，我國居民在消費上開始注重生活品質的提高、精神世界的滿足以及社會地位的彰顯，品牌、養生、環保和綠色消費意識逐漸增強，消費不斷升級，但由于供給側尚不能完全適應需求側，導致潛在消費規模遲遲未有效轉化為現實消費規模。在供給能力達到較高水平后，國內企業應該轉而關注如何精準快速定位消費者當下需求、如何應用新型數字技術預測消費者未來需求變化與走向、如何創新商業運營模式以增強消費者使用產品的體驗感、如何發展企業品牌以提高消費者對品牌的忠誠度等，而目前國內企業還難以完全適應這種需求側的結構性變化，企業空有強大供給能力卻無法滿足已經全面轉換升級的國內市場需求。長此以往，消費外流將加劇，內需擴大的根基將動搖。

消費外流指，在國內居民具有相當購買能力的前提下，因國內企業供給國內市場的產品或服務無法滿足國內消費者高級消費需求，導致消費者將需求轉而投向海外市場同類產品的現象。由于消費外流加劇，我國龐大的國內市場需求規模不僅沒有助推國內企業增加銷量，反而給國外競爭企業創造了營收。有數據顯示，2018年我國居民為全球奢侈品市場貢獻了7 700 億元的消費額，占總額的1/3，2012—2018年六年間中國市場對全球奢侈品市場增幅的貢獻率超過50%，國內富裕群體年度人均奢侈品消費額超7萬元[25]；2019年12月羅德傳播集團聯合精確市場研究中心針對我國內地城市和香港地區2 100名消費者（其中我國內地城市消費者1 599名，我國香港地區消費者501名）進行的一項調查顯示，來自我國內地城市的1 599 名消費者平均家庭年收入為1 358 040元，2019年人均奢侈品消費額超過33 萬元，其中三線及以下城市年度人均奢侈品消費額為393 900 元，首次超過一線城市的344 100元和二線城市 的275 000 元[18]。這一方面說明，目前我國居民人均購買能力增強；另一方面說明，消費者高端需求并沒有落到國內品牌上，三四線城市消費外流現象日益嚴重。其主要原因在于，國內供給未能滿足已經全面升級的國內需求。

3.現代流通體系亟待建立

經濟的順暢運行和高效循環是驅動強大國內市場形成的關鍵，流通作為生產與消費間的橋梁和紐帶，對我國生產能力提升變現、消費需求全面升級作用巨大。改革開放40 多年來，我國流通規模日益擴大，流通結構日益完善，流通主體日益多元化，流通業態日益多樣化，但流通成本高效率低、流通主體集聚度低關聯度低等問題依然存在，掣肘國內經濟循環[26]。2021年，我國社會物流總費用為16.7 萬億元，占GDP 比重為14.6%，盡管比2015年的15.7%有所下降，但與西方發達國家8%的平均水平相比，差距仍然較大。2015—2021年我國社會物流總費用及其占GDP比重參見圖2。

圖2 2015—2021年我國社會物流總費用及其占GDP比重

高效的流通體系能有效擴大生產與消費的聯系范圍和交易范圍，深化分工。提升流通現代化水平、建設現代流通體系對強大國內市場形成意義重大，但從目前情況看，我國現代流通體系構建還存在不少堵點。首先，現代流通體系對應高效率流通，但當前我國流通體系還無法滿足國民經濟運行中商品流、貨幣流、數據流等要素高效順暢流動的需要[27]，從而也就無法通過現代流通體系來驅動強大國內市場形成；其次，我國流通基礎設施建設存在地區間、城鄉間不平衡問題，絕大部分農村流通市場因物流基礎設施不健全而效率低下，支付結算等金融基礎設施、公益性流通基礎設施、數字化基礎設施對現代流通體系建設支撐力度不夠；最后，流通主體國際競爭力不強、品牌化進程緩慢、數字化應用深度不足，影響我國在國際上獲取更多流通權利，制約現代流通體系建立。

4.數字經濟驅動力不強勁

當前，數字經濟已成為我國構建雙循環新發展格局的關鍵支撐，但從整個國民經濟看，強勢發展的數字經濟依然存在不利于促進內需的阻礙因素，發展的不平衡、不充分、不規范問題較為突出，驅動強大國內市場形成的動力不夠強勁。這主要表現在三個方面。

（1）數字基礎設施建設層級差距明顯。目前，以5G基站為代表的網絡通信層建設取得顯著進展，具備一定先發優勢，但以數據中心、云計算為代表的存儲計算層和以基礎軟件為代表的融合應用層建設進展緩慢，與先進國家相比差距較大，國產核心技術始終被“卡脖子”，嚴重制約數字經濟對國內市場的拉動作用。

（2）數字經濟地區間、城鄉間發展差距過大。總體來看，具有東部地區領先于中西部地區、城鎮顯著領先于鄉村地區的特征。同時，農村數字基礎設施普及率遠低于城鎮，城鄉數字鴻溝長期存在，導致農村數字市場難以有效發展，國內市場分割現象加劇。

（3）數字經濟“四化”框架結構不合理，對三大產業滲透率顯著失衡。數字經濟主要由產業數字化、數字產業化、數字化治理、數據價值化（簡稱“四化”）組成，只有四部分協調發展才能更高效應用生產要素以提高生產力、優化生產關系，但目前我國數字經濟規模的擴大主要源自產業數字化。如圖3所示，截至2020年底，我國產業數字化規模占數字經濟比重高達80.9%，而數字產業化占比逐年下降，數字化治理、數據價值化的發展尚未受到重視，不利于對數據要素的深入挖掘和應用，不利于數字市場的規范發展，對驅動強大國內市場形成拉動力不足。2016—2020年，數字經濟對第一產業的滲透率始終保持在個位數（見圖4）。

圖3 2015—2020年我國數字經濟內部結構

圖4 2016—2020年我國數字經濟對三大產業的滲透率

（二）外部阻力

驅動強大國內市場形成是當前我國構建雙循環新發展格局的關鍵舉措。構建雙循環新發展格局要以國內大循環為主體，但絕非自我封閉和自給自足，必須實現國內國際雙循環相互促進。國際市場是國內市場的延伸，能為國內市場帶來諸多發展機遇，但機遇與挑戰并存，對強大國內市場形成所面臨的外部阻力要有一個清醒的認識。

1.國際新冠病毒變異株肆虐持續沖擊國內市場

新冠肺炎疫情的暴發首先對我國國內經濟造成了巨大沖擊。受新冠肺炎疫情影響，2020年第一季度，我國GDP 出現斷崖式下降，同比下降6.8%；第二季度，隨著復工復產穩步推進，GDP 同比增長3.2%；第三季度，中國成為自新冠肺炎疫情暴發以來全球首個實現GDP正增長的經濟體。如今，在我國政府的帶領和各行各業的努力下，我國經濟已經基本恢復正常運轉，疫情對國內經濟的影響全面可控。但是，國際疫情形勢依然嚴峻，我國在積極參與國際經濟循環的過程中難免會受到疫情反彈的負面影響，局部地區防止境外輸入的疫情防控工作困難仍然較大。同時，國際新冠病毒不斷變異，已經由最初的新冠病毒原始株逐漸變異為感染率更高、傳播力更強的變異株——德爾塔和奧密克戎。2022年上半年，盡管外防輸入、內防擴散防控舉措效果明顯，但我國經濟還是受到了奧密克戎變異株病毒的影響，局部地區疫情反彈，國內市場運行效率受到影響。

2.國內關鍵核心技術被發達國家“卡脖子”

數字經濟的蓬勃發展、對數據要素的挖掘和應用均需要新型數字技術的支撐，高端裝備、核心零部件以及操作系統等軟件的跨越式發展更離不開對關鍵核心技術的突破。然而，目前我國正面臨以美國為首的發達國家對我國國產核心技術“卡脖子”式的產業封鎖和遏制。美國不僅限制其本土企業向中國供應核心零部件，更憑借自身霸權地位限制其他國家或地區向我國供應與芯片研發或生產相關的核心零部件，給我國高科技領域的發展制造了很多障礙。

信息技術領域是目前我國被“卡脖子”最多的領域，我國國內企業數字化轉型受到嚴重影響。集成電路領域受到的限制最大，美國把集成電路封鎖和禁運作為遏制中國發展的主要手段，把華為等中國企業列入限制名單，直接導致了華為高端手機業務市場的嚴重縮水，間接影響了我國中端手機及其他相關領域消費份額的增加。此外，高端光刻機、重型燃氣機、高端軸承鋼、高端銑刀等高端裝備也深陷制裁困境，我國高端制造業供給能力受到嚴重影響。某些西方發達國家針對我國信息技術、高端裝備、核心零部件、軟件以及航空等領域的“卡脖子”行徑，嚴重影響我國綜合國力提升，限制我國關鍵工業企業供給能力提升。

3.逆全球化行徑掣肘我國國內市場發展

改革開放40多年來，我國積極參與全球化，經濟獲得巨大發展。然而近年來，以美國為首的西方發達國家經濟復蘇乏力，卻歸咎于全球化，不斷采取貿易保護、金融限制、技術封鎖等逆全球化舉措，掣肘以中國為代表的廣大發展中國家經濟發展，導致貿易保護主義抬頭，給我國國內市場規模擴大、強大國內市場形成帶來了巨大挑戰和威脅。2008年全球金融危機的爆發加劇了逆全球化的進程，部分西方發達國家實施再工業化戰略，出臺一系列舉措或政策支持和吸引本土高端制造業回流。2016年6月英國就是否脫離歐盟舉行全民公投，進一步助長了反對全球化的呼聲，2020年1月31日英國正式“脫歐”，這是近幾年來逆全球化的標志性事件。2017年1月23日，時任美國總統特朗普簽署行政命令，宣布美國退出《跨太平洋伙伴關系協定》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），打響了其上任以來逆全球化的第一槍；2017年6月，特朗普宣布美國退出《巴黎協定》，逆全球化行徑從經濟領域擴展到氣候環保領域。2018年，美國更是直接針對中國制造貿易摩擦，直接導致中國勞動密集型產品出口減少，國內產業結構轉型升級受到沖擊，中國參與的全球價值鏈服務化水平提升受到抑制。此外，我國高端裝備與核心零部件、大豆與高粱等農產品的進口也受到了制約，對國內制造業高質量發展、數字技術進步、市場穩定運行造成了不利影響。

四、數字經濟驅動強大國內市場形成的內在機理和動力體系

隨著我國數字經濟規模的擴大、數字經濟占GDP 比重的增加，數字經濟成為當前構建雙循環新發展格局的關鍵支撐和國內經濟高質量發展的新引擎，發展數字經濟成為驅動強大國內市場形成的關鍵路徑和重要選擇。圖5展示了數字經濟驅動強大國內市場形成的內在機理和動力體系。

圖5 數字經濟驅動強大國內市場形成的內在機理和動力體系

（一）數字經濟驅動強大國內市場形成的內在機理

1.數字經濟有助于提升生產效率，增強生產力

生產效率和生產力是驅動強大國內市場形成的根本保障。數字經濟能夠提升各生產階段智能化和數字化程度，進而提升生產效率，增強生產力。數據作為新型關鍵生產要素，具有去中心化、成本低、傳播效率高、復制性強、時效性強、價值倍增效應強的特點。企業應用數字化技術，能夠推動研發模式與研發流程創新，節約生產成本和交易成本，緩解傳統生產模式下時間、空間、信息等對生產過程、流通環節、交易方式等的限制和束縛，極大地提高生產效率。

2.數字經濟通過規模經濟效應擴大國內市場規模

足夠大的市場規模是強大國內市場形成的重要基礎，而發展數字經濟能顯著增強規模經濟效應、擴大國內市場規模。2021年，我國經濟總量達114.37 萬億元，突破110 萬億元，數字經濟為疫情期間經濟總量的增加提供了有效支撐。目前我國經濟正處于提質增效的轉型階段，宏觀經濟面臨去產能、去庫存、補短板的任務，部分國內企業因難以繼續依靠傳統經濟增長模式實現長期平均成本下降，陷入邊際規模收益遞減困境。而發展數字經濟有助于企業以市場個性化需求為導向，基于大數據技術精準把握消費個性，預測消費需求變化，降低生產與消費錯配成本，顛覆傳統的先生產后銷售的推力式產銷模式，實現大規模定制化生產的拉力式產銷模式。根據大數據分析結果，企業能夠準確把握市場需求變動，即時、多空間地動態調整生產品種和生產數量，整合市場資源，進而以此降低平均成本，獲得規模經濟收益。

3.數字經濟通過范圍經濟效應助推市場范圍擴大和內需升級

市場范圍的擴大和內需的升級是驅動強大國內市場形成的堅實基礎。產業數字化能增強傳統強勢企業跨界經營能力、跨行業資源整合能力，不斷擴大市場范圍，以較低的成本實現多產品產量的增加與經營管理效率的提升，從而實現范圍經濟。傳統的范圍經濟強調多產品間的相關性，產品間相關性越強，范圍經濟效應越明顯，但隨著市場需求的日益多樣化，這反而成了一個限制條件。數字經濟的發展放松了范圍經濟的假設，只要處于相同媒介，即使產品間毫無相關性，也可實現范圍經濟。企業規模擴大到一定程度后，便可在大數據技術創新與平臺經濟聚集效應的加持下，依靠現有的用戶基礎、設備、資源、渠道等增加產品種類，這不僅不會增加企業成本，反而能以大規模定制、自動化、柔性化生產方式不斷滿足消費者個性化需求，增強消費者體驗感，在一定程度上緩解供需矛盾，實現市場范圍的擴大和內需的升級。

4.數字經濟通過長尾經濟效應提升企業供給能力

長尾經濟理論認為，只要商品的存儲、流通、營銷能力足夠強，成本足夠低，渠道足夠廣，就能使多數需求較少或較為冷門的產品所占的市場總份額匹敵甚至超過少數熱銷產品所占的市場總份額。該理論的前提是，存儲和流通成本極低甚至接近于零，這在傳統經濟模式下是很難實現的。而數字經濟模式具有虛擬性、協同性、網絡性特征，使長尾經濟理論能得以實踐。

從消費者角度看，數字經濟下對長尾經濟理論的實踐能夠覆蓋消費者多樣化、特殊化的消費興趣，滿足消費者無限的需求，增加消費者剩余，此外需求規模也會因長尾產品而得到擴大；從生產者角度看，盡管短期內市場份額的絕大部分仍然被極少數頭部企業占據，但企業依然能應用數字化模式生產長尾產品，進而實現對二八定律的顛覆和反叛，中小企業可因此獲得更多的發展機會和可能，市場規模也能得以多方位擴大。

（二）數字經濟驅動強大國內市場形成的動力體系

數字經濟對當前我國強大國內市場形成的驅動作用有豐富的經濟學理論的支撐，而要將理論付諸實踐還需要各機制相互協調來為數字經濟發展創造動力體系，促使其在驅動強大國內市場形成中充分發揮作用。

1.國家戰略提供頂層設計動力

近年來，我國高度重視數字經濟發展，出臺了一系列政策和文件，為數字經濟通過驅動傳統制造業數字化轉型、工業互聯網建設等提升國內企業供給能力，通過引領新型關鍵核心前沿技術發展等提升企業創新能力和水平，提供頂層設計層面的動力和支撐，為以數字經濟驅動強大國內市場形成提供方向性和戰略性指引。2015年5月國務院印發《中國制造2025》，強調要不斷促進制造業的數字化、網絡化、智能化，推進信息化與工業化深度融合，著力打造制造業強國；2016年3月第十二屆全國人民代表大會第四次會議通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，2016年12月國務院發布《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》，要求加快建設數字中國，實施國家大數據戰略，通過發展現代互聯網產業體系來帶動生產模式和組織方式變革，助力產業轉型和社會治理創新；2019年10月國家數字經濟創新發展試驗區創建工作啟動，要求引導數字經濟與實體經濟深度融合，發揮試驗區示范、引領、輻射帶動作用，有力支撐現代經濟體系和經濟高質量發展；2021年12月國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出了“十四五”時期我國數字經濟發展目標，如2020—2025年，數字經濟核心產業增加值占GDP 比重要從7.8%提升到10%，工業互聯網普及率要從14.7%提升到45%[19]，這表明發展數字經濟已經成為我國進行經濟強國建設的關鍵舉措。

2.產業數字化轉型創造市場動力

國內市場競爭充分、市場創新動力強勁對形成強大國內市場至關重要。產業數字化轉型發展能為數字經濟驅動產業結構升級和經濟高質量發展創造市場動力。我國汽車、服裝、家電等制造業以及食品、零售等服務行業通過應用數字技術開展數字化生產和管理，均實現了產量和效率的大幅度增加和提升。新冠肺炎疫情暴發以來，大量企業應用大數據和工業互聯網技術進行智能化生產和數字化管理、精準對接市場需求、統籌協調資源配置，有效緩解了新冠肺炎疫情對我國國內經濟的負面沖擊，增強了大國經濟面對外部沖擊時的穩定性。以工業互聯網為例，經過大量的理論研究和實踐探索，工業互聯網在我國已經完成了從概念向應用的推廣，成為包括工業在內的實體經濟各領域進行數字化生產與管理協作的主要工具。目前，我國已經涌現出600多家工業互聯網平臺，更產生了跨行業跨領域的“雙跨”工業互聯網平臺，如海爾卡奧斯COSMOPlat、華為FusionPlant、騰訊WeMake 等行業頂級工業互聯網平臺[28]。其中，海爾卡奧斯COSMOPlat 工業互聯網平臺在新冠肺炎疫情期間成功鏈接了2 600多家企業，發布和承接了超過5 000 萬件企業需求，成功賦能了800 多家企業實現復工復產[17]。工業互聯網已經成為暢通國內市場運行的重要工具，并將成為數字經濟驅動強大國內市場形成的主要動力。

3.數字化需求增強內需動力

保障內需的規模和質量對驅動強大國內市場形成至關重要，數字經濟下衍生的數字化消費和數字化投資成為促進我國內需升級的動力源泉。就數字化消費而言，一是能通過增強消費者體驗感、滿足特殊化差異化需求釋放高端消費，同時滿足對價格較為敏感的低端消費需求；二是能緩解供需雙方信息不對稱狀況，降低交易成本，使生產者和消費者從博弈走向共贏；三是能改變傳統消費模式，使生產者主導讓位于消費者主導，通過增強消費不確定性創造更多消費可能；四是能拓展消費領域，既能持續滿足基本生活需要，又能創造在線工作、學習、社交、理財等數字產品與場景，實現消費全方位升級。2015—2021年間，全國實物商品網上零售額不斷攀升，占社會消費品零售總額比重大幅增加（見圖6），數字化消費對強大國內市場形成的驅動作用持續增強。

圖6 2015—2021年全國實物商品網上零售額及其占社會消費品零售總額比重

就數字化投資而言，能更有效發揮投資在刺激內需規模擴大進而驅動強大國內市場形成中的關鍵作用。其原因，一是數字化投資主體多元化，政府、企業、社會資本依靠數字技術進行合作的數字化投資模式日益成熟，能有效激發社會資本活力；二是數字化新產業、新模式、新業態投資回報率較高，能有效緩解傳統投資邊際效率遞減趨勢；三是數字化投資結構持續優化，信息通信技術服務投資占比不斷增加，主要動力轉向以軟件、數據庫、工業互聯網等為主的數字經濟服務投資。

4.5G商用網絡變革生產方式

5G網絡作為新型信息基礎設施的重要組成部分，具備促進產業鏈融合的優勢功能，可實現“人—機—物”全面互聯互通，可與人工智能、工業互聯網、物聯網等深度融合培育先進制造業，其在垂直行業的大范圍商業應用能夯實數字經濟這一經濟增長新動能。目前我國擁有全球規模最大的5G商用網絡。截至2021年底，我國累計建成并開通的5G基站達142.5萬個，占全球基站總量比重超過60%，覆蓋我國全部地級市的城區、98%縣區的城區[29]。2021年5G直接帶動經濟總產出約1.3萬億元，直接帶動經濟增加值約3 000 億元[30]，成為新一輪經濟增長的重要引擎。5G商用網絡的真正意義在于，能夠加速賦能實體經濟多行業多領域（如工業、能源、醫療、交通、教育、智慧城市等）的數字化轉型升級，變革生產方式，改變多個行業產業發展形態，促進產業范式與企業組織形態重構，升級就業與消費的形式和方式，刺激內需升級，全方位助力信息化轉型和經濟結構優化，推動整個國民經濟高質量發展與經濟強國建設。

五、以數字經濟驅動強大國內市場形成的對策

我國已經具備構建強大國內市場所需要的堅實基礎和充分條件，發展數字經濟能有效驅動強大國內市場形成，但其驅動作用的發揮會受到我國數字經濟發展某些短板或不足的制約。基于數字經濟驅動強大國內市場形成的內在機理、動力體系及現實情況，提出以下對策。

（一）突破數字技術短板，優化數字基礎設施層級建設與框架結構

目前，我國在新型數字技術方面存在一定短板，關鍵核心技術發展受到西方發達國家制約難以實現突破。因此，為有效發揮數字經濟對強大國內市場形成的驅動作用，首先要堅決實施創新驅動發展戰略，瞄準新興產業前沿，掌握關鍵核心技術，早日在高端技術和裝備上擺脫對發達國家的依賴，盡快解決發達國家對我們的“卡脖子”問題，提升國內企業市場供給能力；其次要繼續鞏固網絡通信層建設，在數據存儲計算層與軟件融合應用層上盡快縮小與發達國家的差距，協調優化數字基礎設施層級建設，夯實經濟結構徹底轉型所需要的數字基礎設施底蘊；最后要加強產業數字化轉型發展，帶動傳統制造業加快數字產業化發展步伐，同時重視對數字化治理和數字價值化的應用與挖掘，不斷提高數字經濟對三大產業的滲透率，優化數字經濟“四化”框架結構。

（二）發揮數字經濟優勢，促進全國統一大市場建設

建設全國統一大市場既是市場規模持續擴大的前提條件，也是強大國內市場形成的關鍵所在，應充分利用數字經濟顯著優勢，推進全國商品市場、數據和資源要素市場整合，提高市場資源配置效率。一要充分利用數字經濟的跨地域、跨時空優勢，推動城鄉間區域間商品自由流動、要素暢通流通，實現全國經濟協同發展；二要深度應用數字技術挖掘數據要素價值，提高區域市場間商品交易透明度，破除市場分割與地區交易壁壘，打通供需環節，暢通國內市場；三要發展數字普惠金融，提高數字技術與傳統金融機構融合程度，打破資本市場分割現狀；四要拓展產業數字化范圍，解決局部市場資源配置效率低與潛在全國市場資源配置效率高的矛盾。

（三）強化數字化需求，增強內需對國內市場的拉動力

內需規模是強大國內市場能否形成的根本影響因素。我國居民消費正在逐步升級，潛在內需規模巨大，但供給側不適應和消費外流阻礙了潛在規模向現實規模的轉化，強化數字化需求以增強內需拉動力是行之有效的解決方法。一要加強城鄉數字基礎設施建設，為強化城市數字化需求加碼，為釋放農村地區數字化需求創造條件，推動城鄉內需規模協同擴大；二要提升數字技術應用水平，增強和擴大精準匹配市場供需的能力和范圍，鼓勵國內企業探索大規模定制生產方式，發揮數字經濟的規模經濟效應和范圍經濟效應，適應市場需求升級，提升企業供給能力，防止消費外流加劇；三要拓展數字化需求涵蓋的領域和種類，使內需突破基本生活范疇，增強消費的體驗感，提升生活的質量，開辟擴大內需促進經濟增長新藍海。

（四）發展數字化流通，提升國內市場流通效率

較大市場范圍是強大國內市場形成的重要條件，高效率的流通能在更大市場范圍內緊密聯系生產與消費，進而夯實強大國內市場形成的基礎。發展數字經濟是提升流通效率的有效手段，一要在流通業一體化進程中加強數字化流通頂層設計，實現區域經濟發展、數字化流通基礎設施建設、數字化進程之間的平衡，增強流通企業數字化轉型意識，著力挖掘廣大農村地區數字化流通市場；二要以數字經濟對流通模式和流通主體重構賦能，推動生產流程由推式（先產后銷）向拉式（按需生產）轉變，推動流通主體角色由商品交易的中介者向商品服務的集成者轉變，降低市場誤配成本，快速響應市場需求；三要提升和擴展大數據技術應用的程度和范圍，利用平臺經濟協同優勢充分整合在線信息，實現流通組織跨界發展與流通渠道全產業鏈融合，構建現代流通體系，提升國內市場流通效率。

（五）加強數字化治理，提升強大國內市場形成中的政府治理效率

強大國內市場的形成需要高效的政府治理，需要政府公共服務職能的及時有效發揮。數字經濟時代，微觀主體、社會活動等治理對象的數字化趨勢不斷加強，倒逼政府治理盡快實現數字化轉型，如此才能保證國內市場高效運行，才能使政府在強大國內市場形成中扮演好市場高效運行“守夜人”的角色。一要加強數字政府建設頂層設計，變革治理方式，推動國家治理體系治理能力現代化，應用數字技術和手段提升政府治理效率；二要充分挖掘數據利用價值，以數據為工具驅動政府科學決策，構建統一的國家公共數據開放平臺，提升關鍵政府部門瞬時響應效率；三要加快數字孿生城市重要載體建設，創新城市治理，打破城市壁壘，拓展城市邊界，建設全國統一大市場。