脫貧地區生鮮農產品滯銷的形成機理及對策

張喜才

（北京物資學院商學院，北京市 101149）

一、引言

我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，為全球減貧事業和人類發展進步做出了重大貢獻。產業扶貧是脫貧攻堅的最主要舉措之一，已經成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。但脫貧地區的產業發展基礎還比較薄弱，對脫貧地區和群眾的支撐帶動作用有待進一步提高。習近平總書記在2021年中央農村工作會議上指出，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對脫貧地區產業幫扶還要繼續，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級①。產業扶貧作為精準扶貧的重要措施，是市場化的扶貧方式，實施過程中也出現了盲目擴大規模、不同地區產業項目相近、選擇對象單一等問題，暴露出了農產品滯銷的風險。農產品滯銷不僅會削弱脫貧家庭的內生發展動力，還有可能引起返貧甚至破產，影響脫貧攻堅成果的穩定性。于是，消費扶貧就成為促農增收、防止返貧的一種有效方式。據國家發展和改革委員會報告，2021年全國各部門、各地區累計直接采購和幫助銷售脫貧地區產品達4 600億元②。但從總體供求而言，我國生鮮農產品市場已進入結構化供給過剩時期。按照國務院2020年食物消費標準計算，我國生鮮農產品總需求量為4.2 億噸，而2020年我國生鮮農產品產量已經超過11.1億噸③。這意味著在市場供過于求的大背景下，脫貧地區生鮮農產品出現滯銷的可能性增大。另外，2021年全國各部門、各地區累計直接采購和幫助銷售脫貧地區產品中市場化銷售比例為60%，依然有約40%的產品銷售是以非市場化形式完成的②。農產品真正從產地到銷地完成整個生命周期，涉及多方主體，市場起主導作用，以市場為導向的產業扶貧方式在精準扶貧工作中發揮了重要作用，但它很難全面覆蓋深度貧困的小農戶，也面臨很多挑戰[1]。現有帶動脫貧地區農產品銷售的消費扶貧、直播帶貨等方式缺乏持續性和穩定性。單純的政府引導可以扶持建立規模化的產業，卻不能實現持續的銷售。脫貧地區需要在政府扶持引導的基礎上，增強內生化動力，建立供應鏈可持續發展機制，立足關鍵的產業幫扶，守住不發生規模性返貧的底線。

農產品從產地到銷地完成整個供應鏈，涉及多個環節、多方主體。本文從86 個代表性脫貧地區滯銷事件入手，利用扎根理論從眾多的權威新聞報道、背景信息中挖掘脫貧地區農產品滯銷影響因素的內部邏輯結構，理清脫貧地區生鮮農產品滯銷的形成機理，深入分析農產品供應鏈薄弱環節，為脫貧地區生鮮農產品的持續銷售提供政策建議，也為其他地區生鮮農產品銷售提供參考。

二、文獻綜述

中國政府長期致力于消除貧困，在諸多扶貧舉措中，產業扶貧被視為治本之策，主要通過扶持和發展貧困地區的特色產業來帶動貧困人口脫貧[2]。通過產業扶貧，貧困地區內生發展活力和動力明顯增強，呈現出新的發展局面[3]。產業發展是精準扶貧的基礎，也是鄉村振興的基礎，其可持續性對于穩定脫貧和鄉村振興至關重要[4]。但貧困地區的產業發展也出現了諸多問題，如政府引導的產業項目與貧困戶需求脫節[5]、貧困戶參與產業扶貧程度低[6]、落后的基礎設施難以適應產業發展需要[7]、以種養業為主的產業同質化及產業持續性發展差等，使產業扶貧政策未能充分實現預期成效[8]。產業扶貧是市場化的扶貧方式，如何幫助貧困戶發展產業是地方政府面臨的最大挑戰[9]。劉學敏[4]進一步指出，扶貧產業發展小而散，產業鏈條短，發展競爭力不強，抵抗市場風險的能力較弱。梁棟等[10]認為，農村產業扶貧遇到了一些現實困境，包括農產品商品化后產銷失衡，陷入滯銷困境。

消費扶貧是促進市場需求同商品供給有機對接、推進貧困地區人口穩定脫貧和產業持續發展、實現鄉村振興與脫貧攻堅銜接的有力舉措和重要途徑，是精準扶貧的重要抓手，具有扶貧、扶志和扶智的多重意義，有助于為貧困人口提供穩定的產品銷售渠道，激發其脫貧致富的內生動力，倒逼貧困地區產業升級和可持續發展[11-17]。

在消費扶貧過程中，也浮現出一系列階段性的執行偏差，如鄉村現實供給與城鎮真實需求的銜接失配、定點采購與自由置買的行政沖突、網銷模式與交易雙方的利益爭奪、短期支持與長效規劃的脫節等[13]。盡管國家持續釋放政策和市場紅利，但在消費扶貧的實踐操作中，大量動員起來的資源被導向幫扶企業，而很多自主經營的貧困小農戶及合作社被排斥在外。同時，很多措施雖然可以短期見效，但很難保障持久、穩定的扶貧效果，也容易引發諸多問題[18]。從宏觀看，產品與服務供需匹配才能建立長期穩定的產銷關系，而貧困農戶較為單一、低端的產品和服務生產難以滿足城市品質化的消費需求，不利于高質量脫貧目標的實現[19]。需要培育和完善市場化導向機制，逐漸擺脫消費扶貧對道德和行政因素的依賴，破解消費扶貧依賴癥，讓消費扶貧持續發揮作用[20]。高質量的消費扶貧需要提升貧困地區產品和服務的供給質量，提高貧困農戶可持續發展能力，最終達成家庭和區域兩個層面的高質量脫貧[19]。因此，解決困擾脫貧地區的滯銷問題，實現特色農產品的持續銷售是產業扶貧和消費扶貧可持續發展的關鍵。

解決脫貧地區生鮮農產品滯銷問題并實現持續銷售，既要考慮農產品滯銷存在的共性原因，還要考慮貧困地區的特殊性。農產品滯銷問題吸引了一部分學者進行研究，目前主要是通過實例歸納原因并提出對策。有學者將供應鏈系統化的思想引入農產品滯銷研究，如劉俊華等[21]利用SCRC 判別定位矩陣，指出了農產品滯銷的主要環節及背后的實質性原因。對農產品滯銷屬性如農產品品類、發生區域等進一步細分，更利于因地制宜提出應用層面的措施，如馬曉春等[22]強調生鮮農產品滯銷因素中的易腐敗、保質期短等因素。在滯銷原因的剖析上，相對側重于較為普遍的因素，如農戶跟風擴大種植面積[23-26]、市場供需失衡[23-25]、銷售渠道缺失或單一[23，25-26]。還有部分學者關注農產品滯銷的定量化研究，如楊瑞等[27]對滯銷因素進行權重分析，建立農產品滯銷的風險等級評價模型，以很大、大、不大、小和很小五種等級評價農產品滯銷風險程度。近年來，直播帶貨有效帶動了農產品銷售，助力鄉村振興和國家扶貧工程，但直播帶貨助農的可及性還存在不少盲區[28]。

總的來看，目前關于產業扶貧和消費扶貧研究更多關注的是現狀和模式，以及消費者的購買行為、政策工具和治理體系。在脫貧地區農產品滯銷研究方面，定性研究居多，集中在甄別、闡述薄弱環節及其背后的原因，多屬于碎片化研究，缺少細致、全面、系統的分析。對短板環節的關注固然重要，但供應鏈環節與環節間、因素與因素間具有內在聯系，這種聯系不容忽視。本文利用扎根理論對大量信息進行層層遞進式歸納總結，克服以往單純案例分析內容覆蓋面較窄、因素關聯機制不清的缺陷。通過對86個代表性脫貧地區生鮮農產品滯銷事件（2011年1月至2020年8月）的實證分析，補短板，強弱項，為脫貧地區產業幫扶和鄉村振興的有效銜接提供參考建議。

三、研究設計

（一）研究方法

扎根理論由格拉澤和斯特勞斯（Glaer B G &Strauss A L）在1967年提出。扎根理論作為一種質性研究方法，以真實資料為入手點，通過系統的概念化分析整理，得到層層精煉的理論體系，整個研究過程可透過現象看本質。扎根理論方法逐層分析的過程包括三個階段：開放性編碼、主軸編碼和選擇性編碼。

（二）資料收集與整理

脫貧地區的生鮮農產品滯銷事件屬于限定發生區域的事件，既能體現農產品滯銷的一般規律，又結合了貧困地區特殊性。國家統計局全國農村貧困監測數據顯示，截至2019年末，西部地區農村貧困人口323萬人，中部地區農村貧困人口181萬人，東部地區農村貧困人口47萬人，且貧困發生率處于1%～2.2%高位的省份都屬于西部地區，具體為廣西、貴州、云南、西藏、甘肅、青海和新疆[29]。總體來看，脫貧的主要困難在西部地區。在農產品滯銷事件方面，2011—2020年間全國共報道滯銷事件212個，其中貧困地區滯銷事件86個，約占40.57%。在貧困地區滯銷事件中東部地區約占12.79%，中部地區約占27.91%，西部地區約占59.30%，符合東中西部地區農村貧困的分布情況④。

為挖掘脫貧地區生鮮農產品滯銷事件背后的形成機理，本研究從事件紀實角度出發，摘錄選定86 個滯銷事件。脫貧地區信息相對閉塞，農戶在遭遇滯銷后一般選擇尋求新聞記者的幫助，而不同記者對同一滯銷事件的采訪角度可能有所不同，本文對同一滯銷事件的多篇新聞報道進行梳理后作為一條整合新聞稿。但脫貧地區農產品滯銷事件的新聞報道相對側重于農產品本身情況介紹及宣傳，不足以對挖掘農產品賣難問題背后錯綜復雜的因素提供足夠支撐。因此，本文對86 個滯銷事件發生地進行了背景信息整理，涉及當年農業生產狀態、道路運輸情況、氣候自然規律等。

為分析脫貧地區生鮮農產品滯銷的供應鏈環節和影響因素，研究初期進行大量資料整理工作。對86個滯銷事件中每一事件的新聞稿重疊部分、求助聯系方式等進行刪除，并補充與農產品供應鏈相關的背景信息，最終得到的滯銷事件文本字符數在2 000～4 000 字，整體用于扎根理論研究的文本字符數約26萬字。事先按東中西部三區域各預留9 個滯銷事件文檔，以用于理論飽和度的檢驗工作，剩余59 個滯銷事件文檔全部進行三級編碼。

四、脫貧地區生鮮農產品滯銷的形成機理

（一）開放性編碼

在開放性編碼階段，維持收集整理資料的原始狀態，不需要融入過多主觀想法。秉持“什么都相信，又什么都不能相信”的原則進行資料分析工作，按照“貼標簽→概念化→初步范疇化”的步驟完成該階段的編碼。因文本資料繁雜，本研究借助質性分析軟件Nvivo 輔助完成開放性編碼。因篇幅所限，這里選取部分詳細編碼過程進行展示。

首先，貼標簽。工作量很大，需要對于86個滯銷事件文檔遍歷式閱讀、分析、凝練并定義。對資料中過于口語化的長句敘述，在保持原意前提下提煉成短句作為標簽，不同原始資料表意相似的語句使用同一標簽。對貧困地區滯銷事件資料進行逐句編碼，在軟件中共建立了78個自由節點，即得到了78條獨立的標簽。標簽化示例參見表1。

表1 新聞及背景信息標簽化示例

其次，概念化。將具有一定相似性的標簽進行歸類并重命名，78 個自由節點歸為28 個二級樹節點，以a作為譯碼前綴。

最后，范疇化。研究團隊對28 條概念進一步濃縮、概括，將同一現象不同角度闡述的概念聚集在一起，28個二級樹節點歸為20個樹節點，以A作為譯碼前綴（參見表2）。通過對脫貧地區滯銷事件資料進行逐句編碼，得到20 個內容相對獨立的概念作為初步范疇。初步范疇之間形成了由產地、采購、運輸、銷售等形成的供應鏈網絡。

表2 新聞及背景信息概念化和初步范疇化

（二）主軸編碼

主軸編碼也稱為關聯性編碼，是在關注獨立概念之間聯系的基礎上進行的編碼。在開放性編碼階段，20 個初步范疇之間形成了由產地、采購、運輸、銷售等形成的供應鏈網絡。但初步范疇之間供應鏈關系尚不明確，需要進行深一步的梳理工作。借鑒之前學者研究方法，結合本文實際情況，經團隊研討按照“條件→動因→行動/策略→結果”的邏輯進一步梳理資料。通過主軸編碼形成的主范疇及其內涵如表3所示。對于邏輯聯系分散的初步范疇，將其按照生鮮農產品供應鏈流程順序進行組合，然后得到最終的主范疇系統典范模型，繪制出8個主范疇獨立的典范模型圖，如圖1所示。

圖1 主范疇系統典范模型

表3 主軸編碼形成的主范疇及其內涵

在主范疇系統典范模型中，呈現了對影響脫貧地區農產品滯銷的供應鏈環節之間的關聯情況。首先，在種植生產環節，脫貧地區經營主體做出種植決策；其次，對部分農產品可能會實施產后加工，進行商品化處理；再次，進行市場考量并做出銷售決策；最后，農產品進入不同的流通渠道，通過物流完成空間上的轉移，在銷區市場的接受程度直接體現在農產品零售環節。其中，不確定因素作用于整條農產品供應鏈，自然環境因素對種植和物流運輸階段的影響較為明顯。

（三）選擇性編碼

作為第三級編碼的選擇性編碼，是為進一步整合主范疇并形成核心范疇。通過分析諸多副范疇和主范疇類屬及其內在聯系，確定具有較強關聯能力和關鍵性作用的核心范疇。通過挖掘副范疇和主范疇的內在邏輯，將“生產與種植”和“產后加工”歸入“產地環節”核心范疇，將“物流運輸”和“流通方式與成本”歸入“物流環節”核心范疇，將“銷售決策”和“市場接受程度”歸入“零售環節”核心范疇，將“自然環境”和“社會環境”歸入“不確定因素”核心范疇。因此，脫貧地區滯銷的核心范疇是農產品供應鏈。進而建立脫貧地區生鮮農產品滯銷機理的理論框架。選擇性編碼的具體過程如表4所示。

表4 選擇性編碼示例

選擇性編碼過程可以形成用于解釋本研究的故事線，利用扎根理論探究滯銷機理的頂層理論。基于三級編碼得到本文的故事線：脫貧地區生鮮農產品滯銷是受多重因素共同作用的結果，既包括供應鏈具體環節的因素，也包括影響整個供應鏈過程的不確定擾動因素。供應鏈分環節因素遵從產地環節、物流環節、零售環節的邏輯順序，滯銷風險伴隨著供應鏈上中下游環節傳遞、疊加。在產地環節，盲目擴大農產品種植面積、農產品品種結構不合理會對后續流通環節造成巨大壓力，從而產生滯銷問題。由于脫貧地區缺乏冷庫、初加工設施設備，農戶沒有預冷意識，很少大型加工類企業駐點，鮮銷與加工難以互補，銷售周期較短，不能形成產加銷“一條龍”的經營格局，容易導致滯銷。

在物流環節，脫貧地區主要分布在云南、西藏、貴州、四川、新疆等中西部地區，地形多為高原山地和復雜的喀斯特地貌，交通不便，收購客商往往以運輸成本高的理由壓低農產品銷售價格，甚至拒絕地頭收購。

在零售環節，一方面，脫貧戶經常僅憑過往經驗決定是否銷售或繼續等待理想報價，缺乏準確的市場信息和穩定的銷售渠道，極易誤判市場形勢，農產品難以賣出好價，銷售決策失誤可能導致滯銷。由于銷售組織化程度低，普遍缺乏本地農產品經紀人，不能充分拓展銷售市場，等客上門現象普遍，容易發生滯銷現象。另一方面，脫貧地區農產品在品牌、保鮮等方面處于弱勢地位，農產品品牌建設薄弱，市場競爭力弱，滯銷現象時有發生。

不確定因素作用于整條農產品供應鏈，其中自然環境因素對農產品種植與商品化以及物流運輸影響明顯。受新冠肺炎疫情擴散等不確定因素影響，一些地方農產品出現滯銷。

進一步分析脫貧地區生鮮農產品滯銷的供應鏈環節發現，在滯銷因素中產地環節因素占比41.1%，物流環節因素占比39.2%⑤。按照涵蓋全供應鏈環節、各環節占比均衡的原則篩選主要的滯銷因素，即產地環節的生產主體、種植面積和品種選擇，流通環節的流通渠道、產地物流設施和支線運輸，以及銷售環節的市場供應飽和。根據選擇性編碼的具體過程和邏輯分析，可以得到脫貧地區生鮮農產品滯銷影響因素理論模型如圖2所示。從因素間的具體關系和內涵看，農業產業發展高度依賴自然環境，也無法脫離人類社會環境。自然和社會環境給農產品供應鏈的干擾存在突發和難以評估的特點，潛在影響力度較大，不容忽視。在承認農產品供應鏈具有不可消除的波動性的同時，農產品供應鏈的各主體必須發揮主觀能動性，降低脫貧地區生鮮農產品發生滯銷的可能性。

（四）飽和度檢驗

在提出脫貧地區生鮮農產品滯銷機理的理論模型后，進行扎根理論最后一步程序——飽和度檢驗，以驗證通過編碼探索歸納出模型的效度。依據飽和度理論的原則，對研究初期預留的27 條滯銷事件、約8 萬字文本信息同樣進行三級編碼。沒有發現新的范疇，符合已經整理歸納得到的理論模型的內在邏輯，因此本文建立的模型是飽和的。

五、結論及建議

（一）結論

脫貧地區生鮮農產品滯銷的核心范疇是農產品供應鏈。農產品供應鏈涵蓋多個市場主體，內容涉及硬件條件和決策方式。遞進式的流程表明，解決生鮮農產品滯銷問題不能割裂供應鏈單看銷售環節，上下游環節因素間存在因果關系。以往研究的分析結論多將滯銷歸因于市場供求關系，本研究發現生鮮農產品存在供過于求的結構性過剩，農產品滯銷的可能性很大，農產品供應鏈的作用更加凸顯。脫貧地區的農產品由于品種落后、物流不暢、品牌不強等供應鏈關鍵環節較為薄弱，更容易滯銷，且脫貧地區的承受力不強，極易造成返貧。因此，在充分發揮市場機制作用基礎上，政府的引導和統籌規劃顯得尤其重要。脫貧地區生鮮農產品持續銷售的關鍵是貫通農產品供應鏈，關注供應鏈薄弱環節，重視供應鏈各環節之間的連接點。如作為生產和物流連接點的倉儲保鮮加工設施，作為產地物流和干線物流連接點的支線物流等。補短板，強弱項，連接產地和銷地，連接生產和消費。

（二）建議

1.調增和調減相結合，強化特色農產品品種迭代

脫貧地區農產品種植決策是持續穩定銷售的源頭。正確理解經營主體跟風種植背后可能存在信息匱乏的無奈與抱團取暖的心理。小規模農業生產經營自由，經營主體僅從自身視角出發，很容易出現一哄而上的局面。散點分布各處的貧困戶觸及信息的廣度和真實性都有限，市場具有的盲目性極易造成農產品價格的大幅度波動。因此在種植決策方面，需要政府發揮引導作用。種植決策需要考慮形成一定規模以吸引收購商，并預留發展空間，謹防品種變化導致更換投入設施帶來的高昂代價，調增和調減相結合，強化特色農產品品種迭代。政府落實種植規劃指導時，應注意末端層級彼此間的信息互通、互享，同時結合耕地輪作和產品迭代動態更新規劃指導。農業生產種植結構應依據脫貧地區生態資源類型、農業發展基礎分區域布局，提升優勢產區的品牌形象，逐漸調減非優勢產業。

2.投入與養護相結合，強化供應鏈節點設施設備建設

強化作為連接點的基礎設施建設，包括田間地頭的道路、冷庫加工設施、倉儲配送中心等。一方面，應建立管理養護制度。在生產種植階段依賴資源消耗與物質投入的粗放管理模式難以為繼，應對當地農田進行改造，為農機作業通行創造條件，評價、示范、推廣符合脫貧地區地形特點的小型節能農機。農產品的物流空間轉移離不開基礎交通設施，農村公路建造應在實現通的基礎上進一步追求暢，注重田間地頭的可達和縣鄉公路間的聯通，尤其是在地貌復雜的西南山區，公路的通、暢更為重要。另一方面，應逐步完善冷庫加工設施。冷庫加工設施既可以調節供應，也可以進行加工增值。應鼓勵村集體、大型企業建設租賃型冷庫，加大產地冷庫建設力度，規劃集配中心布局，提高存儲和配送效能，與大規模的食物采購形成匹配；建立并完善供應鏈設施管護制度，建立長效機制，引入人工智能技術輔助田間地頭道路、冷庫設施等檢測、養護和管理等工作。

3.不斷完善C2F（消費者到農場）食材供應鏈模式，建立緊密利益聯結機制

目前脫貧地區種植決策與銷售決策大多處于不同時間段的分離狀態，未實現全面信息的雙向傳遞。在脫貧地區農業產業長遠發展中，政府與市場的職能內容和邊界、聯動機制十分關鍵。政府應引導建立新型產銷模式下的利益聯結機制，讓合作社、龍頭企業等新型農業經營主體組織、帶領小農戶進入發展軌道。目前我國已經進入由消費主導的農業發展新階段，C2F食材供應鏈模式既能給貧困戶提供保險，也是整體社會資源進一步集約化的一種手段。在小農戶家庭經營為主要經營方式的基本國情下，繼續完善脫貧地區農民專業合作社運行機制，利于將C2F訂單農業模式落到實處?？己撕献魃绲囊幠Ｅc實力，拒絕“空殼社”的虛假繁榮狀態。同時，要對商家或者農戶在合同化交易中契約精神薄弱、惡意違約的行為進行規范約束。

4.將產量和保險掛鉤，探索建立脫貧地區定向定量保險機制

透過脫貧地區滯銷因素模型可以看出，不可控的環境風險客觀存在，難以完全消除。而且，一直以來自然災害頻發與脫貧地區具有高度的區域重合性，對農產品供應鏈產生了嚴重的破壞。為應對環境風險的不確定干擾，可以對農產品滯銷風險進行深入分析，借助物聯網、大數據對脫貧地區農產品強化產銷信息監測與滯銷風險預警。另外，在后疫情時代的背景下，還要考慮提高脫貧地區農業產業抵御風險沖擊的能力，將保險、期貨和農業產業幫扶聯系起來，在市場經濟下實現脫貧戶的風險轉移和經營損失補償。針對不同程度脫貧地區的特色產業，開發高匹配度的險種，探索建立脫貧地區定向定量保險機制，確定符合脫困地區實際情況的絕對免賠、起賠線，建立脫貧地區農產品的價格保障，讓脫貧戶安心進行農業生產經營。

注釋：

①詳見習近平出席中央農村工作會議并發表重要講話（http：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/29/content_5574955.h tm?gov）。

②資料來源于國家發展和改革委員會中宏網（https：//www.zhonghongwang.com/show-254-234851-1.html）。

③數據來源于《中國食物與營養發展綱要（2014—2020年）》和《2020年中國統計年鑒》。

④本文選取2011—2020年間媒體報道的212 個滯銷事件，然后從中選擇貧困地區的86 個滯銷事件。新聞稿來自中國農業信息網、人民網、惠農網、騰訊新聞和各省市新聞網，背景信息來自于具體貧困地區百科詞條、貧困縣調查案例報告、地方政府年度扶貧工作報告。

⑤據作者收集的86 個貧困地區滯銷事件按照供應鏈環節統計分析。