地?zé)崴Y源取水審批技術(shù)框架體系研究

崔 亮，賈 玲，孫棟元，牛最榮，王興繁

(1.甘肅省水文站，甘肅 蘭州 730000；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電工程學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

地?zé)崴Y源作為一種高效的可再生能源，在緩解當(dāng)前能源緊缺形勢、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境過程中占據(jù)十分重要地位[1]。然而受經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展影響，地?zé)崴Y源開發(fā)利用出現(xiàn)超采等不規(guī)范行為，引發(fā)了地面沉降、水環(huán)境污染、熱污染等一系列環(huán)境問題[2- 4]。因此，如何科學(xué)高效地開發(fā)利用地?zé)崴Y源已成為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。盡管國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)地?zé)崴Y源相關(guān)方面已經(jīng)進(jìn)行了40多年研究[5- 6]，在地?zé)崴Y源利用技術(shù)、利用方式等方面取得了較好的成果[7- 16]，但由于地?zé)崴Y源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性，開發(fā)利用時(shí)仍存在審批部門、審批流程、審批方式及審批時(shí)限不明確等問題。目前，我國部分省市針對(duì)地?zé)崴Y源開發(fā)利用所存在的問題，已出臺(tái)有關(guān)地?zé)豳Y源的管理辦法、條例以及工程實(shí)施方案等相關(guān)政策，如《北京市地?zé)豳Y源管理辦法》《天津市地?zé)豳Y源管理辦法》《云南省地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》和《內(nèi)蒙古地?zé)豳Y源管理?xiàng)l例》等。我國明確規(guī)定取水審批的法規(guī)體系主要是輔助各級(jí)水行政部門審批水資源，而對(duì)于地?zé)崴Y源開采利用的取水項(xiàng)目，部分省市雖根據(jù)區(qū)域情況頒發(fā)了地方性的管理辦法。但地?zé)崴芾砼c保護(hù)仍處于起步階段，幾乎沒有開展專門性的地?zé)崴芾砑氨Ｗo(hù)方面的研究。針對(duì)我國地?zé)崴们闆r，目前缺少針對(duì)性的地?zé)崴Y源論證、取水許可相關(guān)制度，地?zé)崴Y源論證及開采工作也尚未形成完善的制度體系、缺乏技術(shù)規(guī)范、編制導(dǎo)則等。……