廣安市非洲豬瘟防控現狀、問題及建議

文│劉國慶（四川省廣安市華鎣市農業(yè)農村服務中心） 譚艷（四川省廣安市岳池縣農產品質量檢測中心） 李果（四川省廣安市農業(yè)農村局） 李恒（四川省廣安市廣安區(qū)農業(yè)農村局） 林濤*（四川省廣安市飼料工業(yè)管理站）

一、生豬生產現狀

1.基本情況。生豬養(yǎng)殖是廣安農業(yè)的傳統(tǒng)產業(yè)，四川省廣安市有4個全國生豬調出大縣（廣安區(qū)、岳池縣、武勝縣、鄰水縣）。市委、市政府歷來高度重視生豬產業(yè)發(fā)展，將其確定為農業(yè)三大主導產業(yè)之一。2020年，全市生豬產值達到127.4億元，占農林牧漁業(yè)總產值384.4億元的33.1%。

（1）生產情況。近年來，受非洲豬瘟疫情影響，生豬產業(yè)波動較大，2016—2018年生豬產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2018年全市出欄生豬379.4萬頭，年末存欄生豬235.5萬頭（其中能繁母豬23.3萬頭）；2019年生豬產業(yè)大幅下滑，全市出欄生豬258.6萬頭，年末存欄生豬171.8萬頭（其中能繁母豬17.1萬頭），同比分別下降31.8%、26.5%；2020年生豬生產加快恢復，全市出欄生豬324.2萬頭，年末存欄生豬208.57萬頭（其中能繁母豬存欄21.37萬頭），同比分別增長21.4%、24.6%。2021年1～9月全市出欄生豬245.94萬頭、肉牛1.93萬頭、肉羊17.3萬頭、家禽2420.9萬只，同比分別增長28%、2.2%、4.3%、0.3%。其中，9月末全市生豬存欄239.63萬頭，完成省定年末存欄216萬頭任務目標的110.9%，目標完成率排名全省第5位，1～9月出欄生豬245.94萬頭，完成省定全年出欄340萬頭調度目標的72.3%。

（2）豬肉供需情況。按統(tǒng)計數據，正常年份全市豬肉年產量穩(wěn)定在25萬噸以上（按產地檢疫數據，正常年份出欄肥豬200萬頭以上，以60千克/頭的豬肉產量計算，豬肉產量在12萬噸以上），市內豬肉年消費量穩(wěn)定在8萬余噸，生豬生產完全能滿足市內豬肉消費需求，并可向外地調出生豬，主要供應成都、重慶等大城市及周邊地區(qū)。據屠宰檢疫數據，2020年市內屠宰檢疫豬肉量8.23萬噸，同比增長11.4%，2022年1～4月屠宰檢疫豬肉量2.62萬噸，較2021年同期增長2.7%。目前，市內豬肉供需總體平衡，豬肉平均價格在29元/千克左右，較2021年同期下降39.6%。

2.生豬規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展情況。近年來，全市大力推進生豬生產轉型升級，生豬養(yǎng)殖模式已逐步由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖過渡到規(guī)?；?、集約化、標準化養(yǎng)殖為主，特別是全國非洲豬瘟疫情發(fā)生后，散養(yǎng)戶逐漸退出，規(guī)模養(yǎng)殖場建設進一步加快。2019年9月以來，全市開工新（改、擴）建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場項目117個，其中已建成74個，現有在建項目43個。截至目前，全市建成年出欄500頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場597個，其中年出欄500～1999頭的豬場311個，2000～4999頭的豬場194個，5000頭以上的豬場 92個。全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到58%。

3.生豬產業(yè)化發(fā)展情況。全市堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體、龍頭引領的原則，推動生豬產業(yè)化經營，著力打造集種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰及食品精深加工、冷鏈物流、有機肥生產等為一體的生豬全產業(yè)鏈?，F有新希望、正邦、德康、正大、天兆等生豬龍頭企業(yè)進駐廣安發(fā)展，特別是近兩年來，市政府先后與新希望六和公司、正邦集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大力實施新希望六和年出欄300萬頭生豬產業(yè)化項目和正邦“雙百萬頭”生豬產業(yè)化項目，并取得了階段性成效。截至目前，新希望六和生豬產業(yè)化項目已確認養(yǎng)豬場地塊8個，其中已建成投產種豬場1個（武勝縣龍女鎮(zhèn)）、已建成待投產育肥豬場2個（前鋒區(qū)虎城鎮(zhèn)新勝村、岳池縣酉溪鎮(zhèn)秀觀音村）。正邦集團生豬產業(yè)化項目已確認地塊9個，其中已建成投產育肥豬場1個（岳池縣酉溪鎮(zhèn)秀觀音村）、已建成投產種豬場1個（廣安區(qū)井河鎮(zhèn)雙埝村）、已建成待投產種豬場1個（前鋒區(qū)龍灘鎮(zhèn)許家村）。

4.畜禽糞污資源化利用推進情況。為有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問題，全市大力推進畜禽糞污資源化利用，促進種、養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。2018年以來，全市共爭取中央資金2.06億元，先后在6個縣（市、區(qū)）全覆蓋實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、長江經濟帶農業(yè)面源污染治理項目，全面推動以生豬為主的畜禽養(yǎng)殖場配套建設、改造升級糞污無害化收集、貯存、處理、利用設施，配套建設糞肥田間利用管網、有機肥加工廠等。以現代農業(yè)示范園區(qū)建設為載體，打造種、養(yǎng)循環(huán)發(fā)展示范片，積極推廣“養(yǎng)殖場（小區(qū)）＋種植基地”“養(yǎng)殖場（小區(qū)）＋第三方主體＋種植基地”等模式，規(guī)?；N、養(yǎng)業(yè)發(fā)展結合更加緊密，2021年全市完成新（改、擴）建畜禽標準化養(yǎng)殖場70個以上，申報創(chuàng)建省級畜禽養(yǎng)殖標準化場14個，全市畜禽養(yǎng)殖標準化水平進一步提升。全市完成517個項目養(yǎng)殖場及第三方專業(yè)機構建設，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達到91.91%。

5.非洲豬瘟疫情及重大動物疫病形勢。2021年以來，全市非洲豬瘟防控累計排查生豬養(yǎng)殖場戶1357086個生豬37417714頭（次），生豬定點屠宰場點12406個（次）生豬922410頭，未收到異常情況報告。共計檢測非洲豬瘟樣品36748份，其中養(yǎng)殖環(huán)節(jié)樣品12317份、屠宰環(huán)節(jié)樣品22205份、市場環(huán)節(jié)樣品2226份。共檢測出61份非洲豬瘟病毒核酸陽性，其中40份為屠宰場的環(huán)境樣品，12份為流通環(huán)節(jié)的環(huán)境樣品，5份為非法跨省調運生豬樣品，4份為非法跨省調運生豬產品，其余檢測結果均為陰性。

二、存在的主要問題

1.生豬市場行情波動劇烈。生豬市場行情波動劇烈，生豬價格同比大幅下降，生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨虧損局面，相關調控措施效果不明顯，影響生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.環(huán)保壓力依然較大。環(huán)保壓力依然較大，對養(yǎng)殖場選址、布局設計要求較高，增加了養(yǎng)殖項目布局和建設技術難度和成本，加之生豬市場行情低迷，企業(yè)面臨虧損，嚴重影響生豬產業(yè)化項目建設進度。

3.非洲豬瘟防控風險依然存在。根據全市動物疫病監(jiān)測與流行病學調查結果分析預測，廣安市非洲豬瘟等重大動物疫病來源于市外調運。非洲豬瘟等重大動物疫情防控風險依然存在，給生豬生產發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)和巨大威脅。在豬價和冬季羊肉需求增加的影響下，部分養(yǎng)殖（經營）業(yè)主在利益的驅動下鋌而走險，網絡購買低價豬、調豬或其制品事前不申報、落地不報告、躲避非洲豬瘟防控臨時檢查點檢查，走小路將染疫生豬及產品傳入省內、市內，通過“洗豬”“洗產品”的方式將非洲豬瘟病毒擴散蔓延，生豬及其產品偷入我省、我市的風險較大，難以消除非洲豬瘟病毒傳入隱患。

養(yǎng)殖場戶防控其他重大動物疫病積極性空前高漲，發(fā)生其他重大動物疫病的可能性較小。但是零星散發(fā)疫情的風險依然存在，特別是在豬價高的影響下，家禽、牛羊調運流通較大，出現零星散發(fā)疫情的風險仍然較大。

4.無地用、地難用問題突出。廣安地處川東丘陵地區(qū)，受現有土地政策和丘陵地區(qū)基礎條件限制，發(fā)展大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無地用、地難用問題突出，新希望、正邦生豬產業(yè)化項目均離預期目標有差距。

三、對策建議

1.進一步強化生豬穩(wěn)產保供。嚴格落實“菜籃子”市長負責制，壓緊壓實縣委書記的縣級生豬恢復生產指揮部指揮長責任，落實用地、保險、環(huán)保、金融等支持政策，抓好生豬生產和產能調控，確保全市生豬存欄達到220萬頭、生豬出欄360萬頭，力爭“十四五”期間生豬出欄達到500萬頭。積極參與構建上下聯(lián)動、響應及時的生豬生產逆周期調控機制，更好發(fā)揮政策調控保障作用，防止生豬產能大幅波動，促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升豬肉供應安全保障能力。

2.加快實施生豬產業(yè)化項目。加快推進新希望六和300萬頭、正邦集團“雙百萬頭”等生豬產業(yè)化項目建設，進一步完善生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)、飼料生產銷售、屠宰加工、冷鏈物流等產業(yè)鏈條，推進生豬產業(yè)轉型升級發(fā)展。

3.強化非洲豬瘟等疫情防控。

切實加強非洲豬瘟疫情網格化管理，深化開展“大消毒、大培訓、大宣傳”春季行動，嚴格落實“封、堵、防、控”綜合防控措施，加快建設病、死畜禽無害化處理體系，堅決防住非洲豬瘟等重大動物疫情，確保生豬生產健康發(fā)展。

4.加快推進生豬轉型升級綠色發(fā)展。全面推進生豬標準化建設，加快養(yǎng)殖場裝備提檔升級，不斷提高養(yǎng)殖場自動化、智能化和生物安全防控水平。加快實施畜禽糞污資源化利用等項目，進一步提升設施裝備水平，切實消除養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染影響，完善糞污專業(yè)化集中收集處理、糞污還田利用市場化運作等機制，加快形成種養(yǎng)循環(huán)的現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展新格局。