高速公路正出藏

文 本刊記者 馮濤 圖 西藏自治區交通運輸廳

“從拉薩開著汽車走高速公路到北京看天安門”是西藏人民的美好心愿，也是西藏交通運輸部門向全區和全國人民許下的美好承諾之一。進出藏高速公路什么時候才能打通？或許目前還無法斷言準確時間，但毫無疑問，這一天正在加速到來。

意義非凡 備受關注

西藏物產豐富、文化獨特，是我國重要的生態文明高地、國防安全屏障，也是世界旅游目的地。然而，截至目前，西藏仍未與我國大陸其他地區的高速公路網連通。

毋庸置疑，進出藏高速大通道具有非凡的意義，因此備受關注。一直以來，西藏的高速公路建設發展情況受到中央的高度重視，多條高速公路的通車儀式都有黨和國家領導人的出席。最近幾年的全國兩會上，全國人大代表也紛紛提交了加快進出藏高速大通道建設的建議。2021年全國兩會期間，全國人大代表、石家莊鐵道大學教授、中國工程院院士杜彥良提出《關于推進青藏高速公路高品質工程建設的建議》，該建議被交通運輸部列入“十大上門走訪件”；今年全國兩會期間，西藏代表團以代表團名義提交的10件建議中，就包括了“加大支持力度推動進出藏大通道高速化建設”“加大支持力度推動川藏公路北線高速化建設”等建議。這些建議也在一定程度上推動了進出藏高速公路的建設。

規劃引領 “雙向奔赴”

目前，進出藏公路主要有川藏、青藏、滇藏、新藏4個方向的9條（段）普通國道。根據《國家公路網規劃（2013年—2030年）》，進出藏國家高速公路主線只有1條，為G6京藏高速；進出藏國家高速公路網聯絡線和并行線共有3條、5個出入口，分別為G0613西（寧）麗（江）高速、G4217蓉（成都）昌（都）高速、G4218雅（安）葉（城）高速。

可以看出，這4條規劃的進出藏高速公路路線走向大部分與普通國道走向相同。據了解，這些高速公路的末端正不斷接近西藏：目前，四川的馬爾康、康定，青海的格爾木、玉樹，以及云南的香格里拉都已連入全國高速公路網，剩余待貫通路段也在穩步推進。

《國家公路網規劃（2013年—2030年）》中的進出藏高速公路路線方案

與此同時，西藏的高速公路也在加快建設，目前已經形成以拉薩為中心并接入山南、林芝、那曲的高速“局域網”，并不斷外延。截至2021年底，西藏高等級公路通車里程達1105公里，實現除阿里地區外全區6個市均有了高速公路，其中，G4218雅葉高速林芝至拉薩段、拉薩至曲水段、大竹卡至日喀則市區段及G6京藏高速那曲至拉薩段已建成通車。

政策求解 技術發力

雖然規劃的進出藏高速公路路線共有4條、6個出入口，但受政策、資金、技術、預期社會效益等諸多因素影響，4條進出藏高速公路的建設必然存在先后次序。目前看來，滇藏、新藏兩個方向的高速公路建設優先級較低，各界目光主要聚焦于與川藏公路、青藏公路走向基本一致的川藏高速（G4218）和青藏高速（G6）。

2021年9月2日，西藏自治區交通運輸廳發布了一則關于“十四五”時期交通運輸規劃相關課題研究服務的招標公告，其GHYJ-4標段為基于公鐵合理分工的川藏與青藏高速公路通道比較優勢課題研究，其中要求以擇優原則利用技術手段確定川藏、青藏高速公路建設的優先序。此外，上述招標項目的GHYJ-3標段是對進藏公路大通道建設投融資政策及影響評價的課題研究，其要求的成果之一是提出適合西藏區情的進藏公路投融資政策創新的架構。此次招標的中標結果已于2021年9月底公示完成，今年4月前后為課題研究最終成果的提交日期。

除相關政策及規劃的研究外，技術突破同樣重要。進出藏高速公路面臨高原地層巖性復雜多變，新構造運動劇烈，深大活動斷裂廣布，冰川、凍土與山地災害群（鏈）發育等問題，涉及工程建造、全壽命監測、能源供給及應急救援等難點。2020年，中國公路學會推薦的“如何突破進藏高速公路智能建造及工程健康保障技術”入選中國科協發布的10個“2020工程技術難題”，這也側面反映出進出藏高速公路的建設及管養難度巨大。

交通運輸部一直在引導和推進進出藏高速公路相關科技發展和工程實施。今年1月份，交通運輸部辦公廳組織開展2022年度交通運輸行業重點科技項目清單申報工作，“出疆入藏”主要交通運輸通道建設運維關鍵技術研究作為創新研發重點項目的一個方向，被列入清單；今年3月，交通運輸部組織召開了青藏高速公路建設和多年凍土工程技術視頻研討會議，會議要求，整合相關省份及有關科研、設計單位資源，扎實推進青藏高速公路建設前期工作，加快實施先導段工程，有針對性地開展相關研究，為全線工程實施積累經驗、奠定基礎。

西藏自治區交通運輸主管部門也在為早日打通進出藏高速公路而努力。2021年9月，西藏自治區交通運輸主管部門和相關技術單位全程調研了G6京藏高速西藏那曲至青海格爾木段，調研組就該路段線位走向、凍土技術、生態環境保護等關鍵問題進行深入調研論證，并要求有關方面全力推動前期工作進度，積極爭取項目盡快上馬；今年3月召開的西藏2022年全區交通運輸工作會議明確，2022年，西藏交通運輸部門將進一步突出進出藏大通道建設等三個重點，并提出加快推進G6京藏高速格爾木至那曲試驗先導段建設及加快探索建立符合西藏實際的投融資市場化模式。

交通運輸行業有關科研單位和組織也在不斷尋求技術突破。2020年11月，青藏高速公路推進會召開，包括9位中國工程院院士的專家領導建議青藏高速公路建設依托國家“十四五”計劃，形成科研立項，協同藏區生態保護，深入科研技術創新，試驗段先行，統籌合理地推進青藏高速公路建設；2021年7月底至8月初，參與“青藏戰略通道院士行”活動的院士專家一致建議，加快推進青藏高速公路建設，統籌建立青藏戰略通道規劃建設組織機構，深入研究青藏高速公路建設模式，科學規劃青藏高速公路高品質智能建造技術與裝備研究，全力推進青藏戰略通道中青藏高速先導試驗工程建設。