新建地方本科高校學科建設現狀、問題及 對策研究

李斌 周衍慶 張友祥

摘? 要? 學科建設在高校各項工作中起到引領作用，學科水平是高校辦學水平的主要標志，也是高校綜合實力的根本體現。對于新建地方本科高校，學科建設工作大多剛剛起步，學科建設基礎仍然比較薄弱，學科建設水平普遍較低?？偨Y近年來新建地方本科高校學科建設現狀，分析學科建設存在的問題，就如何更好地開展學科建設進行探討。

關鍵詞? 地方本科高校；高等教育；學科建設

中圖分類號：G648.4? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）18-0057-04

0? 引言

近年來，我國加快了高等教育改革的步伐，高等教育學科建設工作的有關政策措施不斷出臺[1-5]。

2017年9月，教育部、財政部等部門聯合發布第一輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。2022年2月，教育部、財政部等部門聯合發布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單。在上述兩輪國家“雙一流”建設高校及建設學科名單中，山東所有省屬高校均未入選，這說明山東省的高等教育改革亟待不斷深化。

2016年12月，山東省教育廳發布山東省一流學科立項建設名單，標志著山東省“雙一流”建設工作有了實質性進展。截至2020年11月，山東省已經立項建設省級一流學科42個、培育建設學科11個、自籌經費學科四個，共有20所省屬高校入選[6-9]。2020年12月，山東省教育廳經過專家評審，確定山東省屬高?！案咚酱髮W”建設高校名單和“高水平學科”建設項目名單[10]。

對于新建地方本科高校，學科建設工作大多剛剛起步，學科建設基礎依然比較薄弱，學科建設水平也普遍較低，學科建設工作亟待不斷加強。

1? 學科建設現狀

1.1? 初步建立比較齊全的學科體系

新建地方本科高校經過近些年的建設與發展，本科專業數量大多增加到幾十個，涵蓋工學、理學、管理學等多個學科門類。例如，就濰坊科技學院而言，學校2008年改建為普通本科院校，經過十多年的建設與發展，本科專業由最初的五個增加到現在的46個，涵蓋工學、農學、管理學等10個學科門類。

1.2? 初步設立學科建設管理部門

目前，新建地方本科高校已基本設立專門的學科建設管理部門——學科建設辦公室或學科建設科，該部門往往隸屬于學校的發展規劃處、研究生處或科研處，單列設置的高校不多。

1.3? 初步制定基本的學科建設管理制度

為了做到有規可依、有章可循，在外出參觀學習、邀請專家到校指導和去本校二級學院調研等的基礎上，新建地方本科高校大多先后制定本校的“十三五”學科建設規劃、學科建設管理辦法、學科帶頭人評選辦法等基本的學科建設管理制度。

2? 學科建設存在的問題

2.1? 學科意識比較淡薄，學科建設與專業建設混淆不清

對于新建地方本科院校，從學校干部到普通教師，大多已經有了一定的學科意識，但由于學校其他一些急迫的問題還沒有很好地解決，而學科建設工作就顯得不那么迫切，因此，學校干部教師往往對學科建設工作重要性的認識還很不充分，對怎樣進行學科建設還沒有足夠的精力去思考，也沒有較多的財力去支持學科建設工作。

同時，許多新建地方本科高校缺乏對學科建設和專業建設的科學認識，往往對學科建設與專業建設混淆不清。從教育部有關學科專業的文件中可以看出，學科門類與專業種類存在明顯的區別，但兩者又有著緊密的邏輯聯系，學科門類下面一般最終都細分為若干專業種類。因此，學科建設范圍比專業建設范圍包含內容更加廣泛，顯然，專業建設是學科建設的基礎和支撐。

2.2? 學科建設管理力量比較薄弱，學科建設管理制度有待完善

新建地方本科高校雖然基本設立專門的學科建設管理部門，但學科建設管理部門的工作人員一般較少，并且往往還由其他部門的工作人員兼任。就學科建設的主體來說，新建地方本科高校下設的二級學院應該是學科建設工作的主體，而從實際情況看，二級學院往往還沒有非常明確的具體責任人。這就使得許多新建地方本科高校學科建設的主體存在理論上有人負責，而事實上大多無人負責的狀態。

雖然許多新建地方本科高校已經制定一些基本的學科建設管理制度，但在學科建設的日常管理、考核評價、激勵懲戒等方面往往還缺乏有效的管理方法，需要進一步深化學科建設管理體制機制方面的改革。

2.3? 學科專業建設布局不夠合理，學科特色不夠突出

按照教育部最新的學科門類劃分，目前共有14個學科門類，許多新建地方本科高校學科門類現在已經達到10個左右。事物都是一分為二的，新建地方本科高校學科門類雖然比較齊全，但也要看到學科專業布局比較分散，不利于集中優勢力量建設重點學科，會造成學科門類多而不精不強、學科特色不夠突出的現象。

以濰坊科技學院為例，學?，F有46個本科專業，涵蓋工學、農學、管理學等10個學科門類，各學科門類所設本科專業占本科專業總數的比例從高到低依次為工學類（20個本科專業，43.5%），管理學類（11個本科專業，23.9%），農學類、藝術學類、理學類（均為三個本科專業，均為6.5%），文學類（兩個本科專業，4.3%），經濟學類、法學類、教育學類、醫學類（均為一個本科專業，均為2.2%）。從學科專業分布可以看到，濰坊科技學院已形成以工學為主體、多個學科門類并存的學科專業布局。目前，學校除哲學、歷史學、軍事學、交叉學科外，其他學科門類均已覆蓋。從辦學定位和學科專業建設角度看，這樣大的學科門類覆蓋面，的確是有些多。在此，與山東科技大學做一個橫向比較，以進一步明確濰坊科技學院目前學科專業布局存在的問題。

山東科技大學是山東省屬老牌重點高校，該校以典型的工科專業為主體，在這一點上與濰坊科技學院有很大的相似性。山東科技大學現有96個本科專業，覆蓋的學科門類為工學、理學、管理學、經濟學、法學、文學、藝術學共七個學科門類。

通過以上比較可以看出，濰坊科技學院一萬多名本科生、46個本科專業覆蓋的學科門類比山東科技大學三萬多名本科生、96個本科專業覆蓋的學科門類還多三個。產生這個問題的原因，主要是學校學科專業定位沒有在增設本科專業時得到很好的落實，過于考慮熱門專業，過于求多求全。

從新建地方本科高校下設的二級學院看，同樣存在學科專業布局不合理的現象。例如，有的新建地方本科高校下設的二級學院一共五個本科專業，所屬學科門類就有三個，本科專業所屬的一級學科就更多，這就造成學科門類跨度很大，不利于學科交叉融合發展和集中力量辦好優勢特色學科。

2.4? 學科帶頭人專業水平不高，學科團隊建設工作亟待加強

新建地方本科高校大多由專科或中專學校發展而來，因為該類學校辦學歷史較短，高水平學科帶頭人的培養工作往往存在高層次課題難以申請、高水平教科研平臺缺乏等諸多困難；又由于教科研經費、教科研平臺和其他客觀條件的限制，高水平學科帶頭人的引進工作也存在非常大的難度。目前，一些新建地方本科高校在高層次人才引進過程中只是一味片面地引進高職稱、高學歷的師資，容易造成學科團隊結構不夠合理、學科建設方向不夠凝練，因此，學科團隊建設工作亟待加強[11]。

2.5? 學科建設經費明顯不足

通過去老牌本科高?？疾鞂W習了解到：目前，國家、省對一流學科建設資助力度都非常大，一般一個學科一年的建設經費就可達幾百萬元、上千萬元、幾千萬元，甚至以億元計。對新建地方本科高校而言，一般還沒有實力爭取到國家和省級的學科建設經費，而學校自己的財力大多又比較薄弱，因此導致學校每年學科建設經費投入都比較少。

3? 學科建設的對策措施

3.1? 盡快成立學校學科建設工作領導小組

從老牌高校學科建設經驗來看，在學科意識普遍淡薄、學科建設工作剛剛起步的時候，要想改變舊狀態、開創新局面，首先要成立學校學科建設領導小組，由學校校長或書記擔任學科建設領導小組組長，制定規劃、統籌協調、強力推動，如山東理工大學、濟南大學等都是如此。學科建設工作是“一把手”工程，也是系統工程，往往涉及學校的各個教學科研單位和部分職能處室，必須由學校主要負責人親自組織和協調。所以，新建地方本科高校要盡快成立由書記或校長擔任組長的學校學科建設領導小組。

3.2? 進一步明確學科建設工作思路

3.2.1? 不斷強化對學科建設重要性的認識

學科水平是高校辦學水平的主要標志，也是高校綜合實力的根本體現。學科建設工作在高校各項工作中起到極其重要的引領帶動作用，沒有高水平的學科作為支撐，就不會有高水平的大學。要在新建地方本科高校中開展學科建設大討論，在深入討論中喚起、激發、增強廣大干部教師的學科意識，不斷總結凝練符合學校實際的學科建設方向。

3.2.2? 盡快確定學校的特色學科、骨干學科和支撐學科

新建地方本科高校要綜合考慮學校目標定位和發展規劃、各個學科現有實力和發展潛力等因素，在有關專家的專業指導下，確定各個學科在學校學科建設布局中的地位，明確各個學科的發展方向，加大學科帶頭人、學科團隊、學科平臺等各方面的投入力度，逐漸形成自己學校的特色學科、骨干學科和支撐學科。

3.2.3? 學科建設工作必須重點支持、長期堅持

老牌高校學科建設的經驗和教訓表明：學科建設工作要堅持有所為、有所不為，要扶優扶強，不能平均用力。新建地方本科高校在經費比較緊張的情況下，更要集中財力支持特色學科的發展，不斷改善特色學科的辦學條件，積極引進和培育特色學科需要的高端人才。學科建設是一項長期性、基礎性的重要工作，需要學校多年的投入和積累才能見到明顯成效，因此，對學校特色學科建設要常抓不懈、持之以恒。

3.3? 積極完善學科建設管理服務體系

新建地方本科高校在校級層面要確定分管學科建設工作的校級領導，以便對學科建設的日常工作進行協調調度。在二級院系層面，學校要盡快明確分管學科建設工作的干部教師。在學科建設管理部門層面，學校要加強與各建設學科的溝通聯絡，及時了解各學科建設過程中存在的問題，共同探討解決辦法；積極組織各學科骨干人員到老牌重點高校進行考察學習，不斷強化學科意識，積極學習老牌重點高校的先進做法和經驗。學校各個層面的管理者同時是服務者，既要加強管理，又要周到服務，要不斷深化學科建設管理體制機制改革，制定更多創新有效的學科建設管理制度，從而構建起較為完善的學科建設管理服務體系。

3.4? 不斷優化調整學科建設布局

按照學校的辦學規模，許多新建地方本科高校的專業數量、學科門類已不算少，今后每年還要申請新增本科專業。在申請新專業時，要充分考慮地方產業需求、新興產業需求和本校學科建設的需求情況；同時，對于已有的本科專業，招生數量少、就業比較困難、不符合學科布局要求的，要考慮逐步停止招生。對于現有專業在二級學院的分布情況，新建地方本科高校也要盡量按照學科門類進行集中分布，不符合要求的要適時進行調整。

3.5? 持續加大學科建設經費投入力度

學科建設水平的提高需要大量的經費支持。隨著新建地方本科高校辦學實力的逐步增強和對學科建設認識水平的不斷提高，要逐步加大學科建設經費投入。同時，要持續加強學科建設經費的管理工作，努力使有限的學科建設經費產生更大的教學科研效益。

4? 結束語

總之，很多新建地方本科高校的學科建設工作已經有了一定基礎，個別學科也已具備一些優勢特色，但從長遠角度看，各學校學科建設工作仍然處于起步階段，要從服務區域經濟社會發展和培養應用型專門人才的需求出發，大力加強特色學科建設，精心打造特色學科品牌，爭創省級高水平學科和國家級一流學科，從而不斷提高學校的綜合實力和社會影響力。

參考文獻

[1] 統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案[A/OL].（2015-10-24）[2021-12-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201511/t20151105_217823.html.

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[3] 教育部 財政部 國家發展改革委關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知[A/OL].（2017-09-21）[2021-12-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/t20170921_314942.html.

[4] 教育部 財政部 國家發展改革委印發《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》的通[A/OL].（2018-08-27）[2021-12-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201808/t20180823_345987.html.

[5] 教育部 財政部 國家發展改革委關于公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單的通知[A/OL].（2022-02-14）[2022-02-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202202/t20220211_598710.html.

[6] 關于公布山東省一流學科立項建設名單的通知[A/OL].（2018-11-09）[2021-12-15].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2018/11/9/art_12025_2366441.html.

[7] 關于印發推進一流大學和一流學科建設方案的通知[A/OL].（2018-11-03）[2021-12-15].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2018/11/14/art_12021_2124355.html.

[8] 關于公布增列“山東省一流學科”建設名單的通知[A/OL].[2021-12-15].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2018/11/9/art_12025_2366412.html.

[9] 山東省人民政府辦公廳關于推進新時代山東高等教育高質量發展的若干意見[A/OL].（2019-04-25）[2021-12-15].http：//www.shandong.gov.cn/art/2019/4/25/art_2267_31516.html.

[10] 關于公布山東省高水平大學和高等學校高水平學科建設名單的通知[A/OL].（2020-12-04）[2021-12-15].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2020/12/4/art_124276_10122291.html.

[11] 譚英雄，羅文強.“雙一流”背景下地方高校學科建設困境突破與特色道路選擇[J].大學教育，2020（11）：1-7.

作者：李斌，濰坊科技學院學科建設辦公室，副教授，研究方向為高等教育學科建設；周衍慶，濰坊科技學院學術委員會辦公室，教授，研究方向為高等教育管理；張友祥，濰坊科技學院副院長，教授，研究方向為高等教育管理（262700）。