進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復

最近，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，消費是最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，協同發力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復，《意見》按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，提出了五方面二十項重點舉措。

一是應對疫情影響，促進消費有序恢復發展。圍繞保市場主體加大助企紓困力度，做好基本消費品保供穩價，創新消費業態和模式。

強調圍繞保市場主體加大助企紓困力度。深入落實扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅退稅降費政策。推動金融系統通過降低利率、減少收費等多種措施，向實體經濟讓利。引導金融機構優化信貸管理，對受疫情影響嚴重的行業企業給予融資支持，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。延續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。對不裁員少裁員的企業，實施好失業保險穩崗返還政策。清理轉供電環節不合理加價。采取切實有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。鼓勵有條件的地區對零售、餐飲等行業企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施。鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地區結合實際依法出臺稅費減免等措施，對特困行業實行用電階段性優惠、暫緩繳納養老保險費等政策，對承租非國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶給予適當幫扶，穩住更多消費服務市場主體。

二是全面創新提質，著力穩住消費基本盤。積極推進實物消費提質升級，加力促進健康養老托育等服務消費，持續拓展文化和旅游消費，大力發展綠色消費，充分挖掘縣鄉消費潛力。

提出建立完善縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系。深入實施“數商興農”、“快遞進村”和“互聯網+”農產品出村進城等工程，進一步盤活供銷合作社系統資源，引導社會資源廣泛參與，促進渠道和服務下沉。鼓勵和引導大型商貿流通企業、電商平臺和現代服務企業向農村延伸，推動品牌消費、品質消費進農村。以汽車、家電為重點，引導企業面向農村開展促銷，鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉，推進充電樁（站）等配套設施建設。提升鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、民宿經濟、戶外運動等服務環境和品質。

三是完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力。推進消費平臺健康持續發展，加快健全消費品流通體系，增加就業收入提高消費能力，合理增加公共消費。

提出鼓勵創業帶動就業，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經營發展，增加非全日制就業機會，規范發展新就業形態，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。實施提升就業服務質量工程，加強困難人員就業幫扶，完善職業教育體系，開展大規模、多層次職業技能培訓，加大普惠性人力資本投入力度。解決好高校畢業生等青年就業問題。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農民工收入水平，健全最低工資標準調整機制。接續推進鄉村富民產業發展，落實和完善對農民直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業和持續增收渠道。

四是持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境。破除限制消費障礙壁壘，健全消費標準體系，加強消費領域執法監管，全面加強消費者權益保護。

五是強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎。加強財稅支持，優化金融服務，強化用地用房保障，壓實各方責任。

《意見》強調，國家發展改革委、商務部等有關部門要充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度作用，強化協同聯動，加強督辦落實。國家統計局要完善服務消費統計監測，建立健全網絡消費等消費新業態新模式統計體系。各地區要加強組織領導，完善配套方案，切實推動本意見提出的各項任務措施落地見效。