麗水市共享單車運營規(guī)模預測及治理研究

江小毅

（麗水學院商學院，浙江 麗水 323000）

一、麗水市區(qū)共享單車運營現(xiàn)狀

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展也帶來了一些環(huán)境負效應(yīng)，人們越來越意識到環(huán)保的重要性，以綠色低碳引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代的要求。共享單車因為能夠有效緩解CO2超標和交通擁擠等問題而越來越受到人們的歡迎[1]。2016年以來，城市共享單車作為一種新興綠色交通工具得到政府的大力扶持并迅速發(fā)展，在城市公共交通體系中發(fā)揮了重要的作用[2]。浙江省麗水市2012年開始在市區(qū)投放公共自行車，并建立了相應(yīng)的管理系統(tǒng)，數(shù)年來運行良好，深受群眾好評。2016年，摩拜公司的共享單車率先進入麗水市場，其他企業(yè)的單車也相繼進入。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的共享單車（自行車和電單車）的市場投放，極大地方便了麗水市民的出行。然而到2019年底，麗水市區(qū)的共享單車管理出現(xiàn)了較嚴重的問題，如車輛無序停放、車滿為患、車輛故障率高等。為了深入了解問題的成因，評估城區(qū)單車的合理需求規(guī)模，改善市區(qū)的道路交通面貌，提升城市文明管理水平，受相關(guān)管理部門的委托，課題組進行了深入的調(diào)查分析。

（一）企業(yè)共享單車的投放情況

目前，麗水城區(qū)運營的共享單車企業(yè)有6家，政府限定投放量為29 000輛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實際投放量為23 200輛（見表1），其中共享自行車12 000輛，占比51.72%；共享電單車11 200輛，占比48.28%。運營企業(yè)中，以上海鈞正網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的投放數(shù)量最多，其共投放自行車12 000輛，電單車6 000輛，合計18 000輛，占比77.59%。浙江小毛驢信息科技公司（小毛驢電單車）在麗水中心城區(qū)投放了300輛測試用電單車，測試完成之后，公司將按照約定清運車輛。另外，悅奇公司在麗水學院校園內(nèi)投放了一定數(shù)量的電動車，車輛只允許在校園內(nèi)騎行，目前運行良好，未對外部城市環(huán)境造成影響，因此分析時暫不列入。

表1 麗水市區(qū)共享單車投放情況

麗水中心城區(qū)現(xiàn)有公共自行車規(guī)劃服務(wù)點176個，占地面積達10 168平方米；投放公共自行車共6 550輛（包括碧湖、水閣），主要分布在中心城區(qū)、水閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

（二）政府共享單車的監(jiān)管情況

自共享單車進入麗水市區(qū)以來，為規(guī)范其發(fā)展，麗水市政府出臺了《關(guān)于麗水市促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的實施意見（試行）》（麗政辦發(fā)〔2018〕111號）文件。2019年11月，麗水市綜合行政執(zhí)法局提出了具體的細化管理方法，并落實監(jiān)管措施。僅2019年11月份通報的亂停并調(diào)運清理的共享單車就有45萬輛次。在2019年12月份，市交通運輸部門、市綜合執(zhí)法局、市公安局共同召集6家運營企業(yè)在麗水的負責人，就共享單車的投放數(shù)量、規(guī)范管理等相關(guān)議題進行了調(diào)研和政策宣傳，取得了一定的效果。

2020年4月，麗水市綜合行政執(zhí)法局又召集各企業(yè)負責人，傳達了《麗水市區(qū)共享單車“無序停放”專項整治工作方案》，要求實現(xiàn)共享單車的定量規(guī)劃控制、定區(qū)限量投放、定位及時調(diào)運和定點規(guī)范還車。交通管理部門也積極推動共享電單車的規(guī)范登記，要求共享單車企業(yè)按照規(guī)定申領(lǐng)牌照，清退不符合標準的電單車，同時加強針對非法帶人、不規(guī)范佩戴安全頭盔等違法現(xiàn)象的整治力度。

二、基于調(diào)研的共享單車管理分析

為更好地了解麗水市共享單車的管理和使用情況，課題組成員調(diào)研了各共享單車企業(yè)，分析了各企業(yè)的運營數(shù)據(jù)，結(jié)合進一步實際調(diào)查驗證情況，我們發(fā)現(xiàn)：目前，分布上，麗水市區(qū)的共享單車主要投放在中心城區(qū)，尤其是各大商圈、公共場所、高校和居民區(qū)周圍，但水閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、聯(lián)城等周邊區(qū)域的投放量較少，公共自行車系統(tǒng)則基本上已經(jīng)實現(xiàn)了中心城區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的全方位覆蓋；使用率上，與同類城市相比，車輛整體使用率普遍偏低，在用的共享車輛中，哈啰單車的使用率相對較高。

課題組采用線下和線上問卷的形式對消費者開展了“麗水市共享單車使用情況調(diào)查”。時間為2020年4—5月，調(diào)查內(nèi)容主要包括用戶特征、使用頻率、騎行時長、使用滿意度和資費水平等。調(diào)查對象主要是麗水市區(qū)常住居民以及外來務(wù)工人員等。基于樣本的合理性和科學性考慮，發(fā)放問卷時充分考慮調(diào)研對象的結(jié)構(gòu)比例和人員區(qū)塊分布構(gòu)成。此次調(diào)研共發(fā)放問卷1 056份，收回有效問卷1 052份，有效回收率99.62%。具體分析如下：

（一）用戶規(guī)模

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82.67%的被調(diào)查者使用過共享單車。結(jié)合共享單車企業(yè)提供的運營數(shù)據(jù)，我們對數(shù)據(jù)進行了離差分析，我們認為目前麗水市區(qū)有67%左右的常住人口使用過共享單車，總?cè)藬?shù)約23.41萬人。

（二）使用頻率

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，麗水市居民使用共享單車主要選擇在早高峰（6:30—8:30）、午高峰（11：00—14：00）和晚高峰（17：00—20：00）三個時段。其中：晚高峰的使用人數(shù)最多，為62.7%；平均時長為20.35分鐘/次；平均使用次數(shù)為4.08次/周。經(jīng)與共享單車企業(yè)提供的內(nèi)部數(shù)據(jù)校驗，數(shù)據(jù)與實際使用情況基本相符。

（三）使用用途

針對用戶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，共享單車主要用于上下班和上下學出行，分別占比24.83%、38.10%。但也有一些用戶開始將騎行共享單車作為工作之余戶外騎行鍛煉和休閑娛樂的方式，說明市民在多用途使用共享單車。

針對企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，用戶早晚高峰的使用率明顯高于其他時段。高峰期企業(yè)訂單數(shù)所占的比重普遍高于50%，有的甚至高達75%，呈現(xiàn)明顯的分布不均勻、高峰期并發(fā)量大的特點。在早晚高峰時間段每輛單車使用的平均次數(shù)從0.5次到1.5次不等，但單車一天總體有效使用率仍不夠高。

（四）消費水平

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，共享單車用戶人均消費在0.5元以上至1元之間占比為23.68%，在1元以上至2元之間占比為55.95%，在2元以上至4元之間占比為21.9%，在4元以上占比為3.66%。其中消費在1元以上至2元之間的占比最高，這一價格大致與目前市區(qū)的公交車收費價格相當，可見共享單車的收費尚處于一個較低的水平，共享單車是性價比較高的出行方式。另外，還有一部分用戶喜歡使用公共自行車出行，他們的消費通常在0.5元以下。

（五）滿意度評價

此次用戶滿意度調(diào)查維度主要包括共享單車的日常使用、車輛停放和計費標準等。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：85.22%的用戶認為企業(yè)對單車的維護頻率不夠高，希望企業(yè)加強維護；66.21%的用戶認為企業(yè)收費標準有提升的空間；對相關(guān)企業(yè)滿意度綜合評價上，哈啰單車得分最高，具體排名見表2。

表2 共享單車用戶滿意度排名

（六）管理評價

85.22%的被調(diào)查者認為目前共享單車運營管理需要完善，集中表現(xiàn)在政府管理、企業(yè)運營、用戶使用三個方面。

政府管理方面，首先是監(jiān)管體系不夠完善。管理部門對未成年人騎行的教育管理方面：被調(diào)查者中有50.57%認為很少教育，有39.87%認為只有少許宣傳教育。在停車區(qū)位管理方面：65.44%的被調(diào)查者認為政府未能合理規(guī)劃停放點。其次是相關(guān)管理制度不健全，66.5%的被調(diào)查者認為須加強共享單車管理制度建設(shè)。

企業(yè)運營方面，首先是管理不夠規(guī)范。共享電單車登記信息不健全，具體見表3。其次是市場無序競爭（重點區(qū)域尤為突出）。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，麗水市目前單車使用的熱點區(qū)域與市區(qū)的核心商圈位置基本吻合，最熱點區(qū)域分別是萬地商圈、西城廣場商圈（高校周圍）和醫(yī)院區(qū)域（市中心醫(yī)院與市人民醫(yī)院）。課題組在現(xiàn)場調(diào)研時多次發(fā)現(xiàn)，晚高峰時段，萬地商圈車輛明顯超控規(guī)模；市中心醫(yī)院門口的括蒼路段，共享單車與私有車輛混雜停放，車滿為患，嚴重影響了市容市貌，還妨礙了交通。

表3 麗水市區(qū)共享電單車投放量及登記管理進度

用戶方面，首先是市民素質(zhì)有待提升。調(diào)查中，75.38%的受訪者認為用戶的道德素養(yǎng)是影響共享單車健康發(fā)展的重要因素。其次權(quán)責不對稱、責任意識缺乏，違騎、亂停現(xiàn)象嚴重，甚至還存在故意損害單車的行為。

三、麗水市區(qū)共享單車需求預測

共享單車的出現(xiàn)為市民的出行提供了新的選擇方式，在一定程度上滿足了市民短途出行的需求，但是無論是從企業(yè)的運營數(shù)據(jù)看，還是從實際的調(diào)研結(jié)果分析，麗水市共享單車投放量均顯示相對過量。因此，對共享單車的合理投放規(guī)模進行科學有效的預測，不僅能夠合理指導政府后期的管理工作，還可以提高運營企業(yè)的經(jīng)營效益，促進麗水市公共交通事業(yè)的發(fā)展。

（一）麗水市區(qū)共享單車規(guī)模近期預測

城市道路交通系統(tǒng)是一個復雜的、動態(tài)的社會綜合大系統(tǒng)，它由道路交通供給系統(tǒng)與道路交通需求系統(tǒng)所組成[3]。要科學測算一座城市共享單車的合理投放量，需要根據(jù)城市人口規(guī)模、城市經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、人們習慣的出行方式以及城市客運交通發(fā)展情況等多種因素，同時也需要考慮共享單車企業(yè)的投放能力。我們聚焦供給量與需求量、便捷度等關(guān)系，對市民的出行需求進行總體預測，同時為反映出行高峰期和低谷期的不同需求，引入波峰系數(shù)等參數(shù)進行調(diào)節(jié)。具體預測流程見圖1。

圖1 麗水市區(qū)共享單車投放量預測流程

1.區(qū)域范圍與人口規(guī)模

區(qū)域范圍：麗水市城區(qū)（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。

人口規(guī)模：常住人口+流動人口。

2.基于供需平衡理論的共享單車規(guī)模預測

根據(jù)供需平衡理論，供給量和需求量達到平衡時是最佳狀態(tài)，我們據(jù)此預測其合理規(guī)模，同時，兼顧整個城市的承載能力和管理水平。

麗水市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，麗水市2019年中心城區(qū)常住人口為36.022 5萬人，中心城區(qū)居民的日均出行次數(shù)為2.82次。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民在出行時選擇共享單車出行的概率約為20%。根據(jù)測算，利用共享單車出行平均騎行距離達到了2.82千米，由此可測算麗水市中心城區(qū)的總騎行里程達到了572 930.66千米/日。

經(jīng)過綜合分析，我們采用的城市共享單車保有量模型為：

其中：N為共享單車的合理測算規(guī)模；L指利用需求量算出的共享單車的有效騎行的總里程（km）；η為調(diào)度系數(shù)；s為波峰系數(shù)；δ為共享單車一天內(nèi)主要營運時間所占出行量的百分比；指共享單車的平均騎行速度（km/h）；T'為一天內(nèi)共享單車與主要營運時段對應(yīng)的小時數(shù)；θ為可用單車比例（行業(yè)一般取97%～99%）。其中，共享單車的人車配比率采用業(yè)界公認的較優(yōu)數(shù)據(jù)2.5。

通過分析測算，我們得出麗水市共享單車需要量（不含公共自行車）為：麗水市區(qū)（北城）在5 969～6 343輛之間；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（南城）在1 994～2 086輛之間。綜上所述，麗水市中心城區(qū)（包括北城和南城）的共享單車正常需求量大約在7 963～8 429輛之間。考慮到各個共享單車企業(yè)維護調(diào)運水平不一、新舊車不能及時替換等因素，需要有一定的冗余量（參考各地管理經(jīng)驗，平均約冗余10%為合理比例），因此，需求量大約在8 760～9 272輛之間。結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為應(yīng)對節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的短時間人口增長，需要增加大約5%的預備量。因此，麗水市城區(qū)共享單車合理的需求量約在9 158～9 694輛之間。

（二）麗水市共享單車規(guī)模預測

隨著城市的發(fā)展，麗水市中心城區(qū)的常住人口迅速增長，中心城區(qū)面積也隨之擴大，根據(jù)《麗水市城市總體規(guī)劃（2013—2030年）》《麗水市中心城市綜合交通規(guī)劃》的要求，基于居民的出行方式短期內(nèi)不會發(fā)生較大變化的預計，結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計資料對比分析，根據(jù)預測模型計算，得出5年內(nèi)麗水市區(qū)共享單車的預測投放數(shù)量，詳見表4。

表4 麗水市區(qū)共享單車需求預測 單位：輛

（三）基于共享單車可停放面積的上限檢驗

上限檢驗主要考慮在供需平衡的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展的需要，共享單車可停放面積和市民的出行需求。相關(guān)資料顯示，目前麗水市區(qū)的城市道路總長度大約為147千米（包括主干道、次干道、支路和公路等）。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導意見》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合麗水市城區(qū)人行道路的使用情況因素，目前麗水城區(qū)預計最高可停放約1.59萬輛單車。綜合考慮城市中另有臨時停車點等因素，麗水市中心城區(qū)目前能夠提供的單車停放面積可以滿足預測值的需求。

（四）基于共享單車企業(yè)運營數(shù)據(jù)的驗證

根據(jù)晚高峰期間麗水市城區(qū)各企業(yè)共享單車的運營數(shù)據(jù)，驗證上述共享單車需求預測值的科學性。通過對企業(yè)的實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，6家共享單車企業(yè)在晚高峰時段（17：30—20：30）騎行的訂單總量一般均值約2.87萬單。同時，由于各家企業(yè)的調(diào)度水平不同，考慮到調(diào)度方法的差異性，在理想情況下，綜合考慮單車的空駛率、調(diào)度效率等因素，大約需要9 567輛共享單車才能滿足出行需求。此數(shù)據(jù)恰好落在2020年麗水市中心城區(qū)共享單車需求預測值9 481～9 717之間，這也進一步驗證了預測值的科學性。

（五）供需評估結(jié)論

綜合調(diào)研結(jié)果和預測分析，麗水市城區(qū)共享單車投放情況評估如下：

1.投放數(shù)量供過于求。市場實際投放23 200輛，而根據(jù)模型預測的結(jié)果，當下麗水城區(qū)實際需要的共享單車上限值為9 694輛，可見投放量遠超正常需求量。

2.區(qū)域分布不夠合理。中心城區(qū)投放的數(shù)量偏多，供過于求；開發(fā)區(qū)投放數(shù)量偏少，供不應(yīng)求。麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當前的常住人口達到9.02萬人，正常需求至少1 994輛，目前僅有電單車700輛（為“街兔”企業(yè)投放），存在結(jié)構(gòu)性投放需求。

四、促進麗水市共享單車良性發(fā)展的建議

1.實行總量控制。暫停新增投放審批，嚴格存量管理，通過逐步淘汰控制實有投放量。

2.優(yōu)化空間布局。在嚴格管理存量的前提下，通過政策引導和市場競爭機制逐步增加經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投放數(shù)量，使分布結(jié)構(gòu)漸趨合理，更好滿足群眾需要。

3.加強政府監(jiān)管。政府建立統(tǒng)一的車輛信息監(jiān)管平臺，建立規(guī)范的準入、考核、退出機制，合理規(guī)劃停車點，改善騎行環(huán)境，推進“一卡通”，融入長三角公共交通支付方式的互聯(lián)互通體系，方便外地游客使用，提升通行效率。

4.規(guī)范企業(yè)運營。企業(yè)要及時報備管理基本信息，運用智能維護手段進行實時監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)線上智能調(diào)度、線下按需投放，維持動態(tài)平衡；保障用戶騎行安全，改進車輛定位技術(shù)，引導用戶規(guī)范租車、還車行為，方便用戶使用。

5.引導用戶文明使用共享單車。共享單車市場的核心是“共享”，只有樹立這種理念，才能發(fā)揮單車的最大效用。政府要宣傳倡導文明騎行，引導形成保護愛護公共設(shè)施的個體意識。企業(yè)要積極引導公眾參與過程管理，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。