河南省技術交易現狀分析及對策研究

鄒蕾

摘 要：分析進入“十四五”以后河南省技術交易市場的情況，綜合環境制度體系建設等現狀，發現存在的問題并嘗試從擴大技術創新人才隊伍、規范技術交易市場和協同創新體系建設等方面提出對策和建議，以期推動河南省技術交易高質量發展。

關鍵詞：技術交易;技術市場;創新

中圖分類號：F723.1 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1003-5168（2022）11-0125-04

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.11.028

Current Situation Analysis and Countermeasure Research of Technology Trade in Henan Province

ZOU Lei

（Zhengzhou College of Finance and Economics， Zhengzhou 450000，China）

Abstract：After the analysis into the " fourteenth five year" in Henan province technology trading market situation， the comprehensive environmental system construction present situation， discovered the problems and tries to expand technology innovation talented person troop， standardization of technical exchange and collaborative innovation system construction countermeasures and Suggestions， in order to promote the development of henan province quality technology trading.

Keywords： transaction in technology ;technology market;innovate

0 引言

河南省是農業大省、新興工業大省、人口大省，區位交通、市場規模、人力資源等優勢突出。根據河南省統計局發布的《2021年河南省國民經濟和社會發展統計公報》，2021年全省生產總值達到了5.88萬億元，同比增長6.3%，連續多年穩居全國第5位，其中第一、二、三產業增加值分別為0.56萬億元、2.43萬億元和2.89萬億元，與往年同比增長6.4%、4.1%和8.1%。但是，河南省技術交易規模與經濟總量不相稱，在創新引領和支撐經濟發展方面還存在很多問題。因而，加快創新成果交易轉化，構建技術交易市場體系成為當前亟待解決的重要發展問題。當前由于技術交易涉及的主體多，技術表現形式多種多樣，技術交易與接受主體及其所處的環境、空間、影響因素等不同，技術交易模式還沒有公認的劃分標準，技術交易績效還沒有構建起有效的評價指標體系等[1]。

技術市場作為科技創新的生產要素市場，既是科技創新的重要支撐，也是科技創新成果轉化應用的前沿陣地[2]。隨著《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《河南省促進科技成果交易轉化工作實施方案》《河南省促進科技成果轉化條例》等文件的印發落實，河南省促進科技創新的舉措不斷。2021年8月11日河南省科技廳印發《河南省技術創新中心建設方案（暫行）》《河南省技術創新中心管理辦法（暫行）》，進一步促進成果轉化和技術市場發展，省內技術市場交易日益活躍。根據河南省技術市場管理辦公室2021年統計年報，截止到2021年12月16日，河南省共登記技術交易合同16 073項，成交額565.86億元，同比增長67.83%，開創了以市場化推動科技創新的新局面。

1 河南省技術交易發展現狀

1.1 技術交易市場情況

近幾年，河南省技術合同交易額持續保持高速增長的勢頭。統計數據顯示，2021年河南省戰略性新興產業成為技術交易市場中的“領頭羊”，截止到2021年11月，技術合同成交額統計數據顯示，占據第一名的產業是城市建設與社會發展，第二名是先進制造，第三名則是環境保護與資源綜合利用，整體技術領域中，環境保護與資源綜合利用、電子信息、新材料及其應用和核應用的合同成交額同比增長均超過100%。

企業作為技術交易“領頭羊”的身份進一步穩固。統計數據顯示，2021年企業法人作為主要的輸出方在技術交易市場中仍占據半壁江山，輸出技術合計10 223項，同比增長了57.01%，技術合同成交額達461.29億元，占河南省所有輸出技術合同成交額的95.10%，同比增長68.36%。

發明專利和實用新型專利增長勢頭強勁，保持顯著的活力。2021年專利技術合同共成交1 500項，成交額130多億元，其中，發明專利成交689項，成交額63.78億元;實用新型專利成交833項，成交額70.90億元。

1.2 區域創新體系發展

不斷提高研發投入，持續提升創新能力。由圖1統計數據顯示，2020年河南省研究與試驗發展（R&D）經費內部支出達901.27億元，較2019年經費投入增加108.24億元，同比增長13.6%，比全國高出3.4個百分點。河南省整體R&D經費投入強度達到了1.64%，較往年同比提高0.16%。“十三五”期間，河南省R&D經費內部支出與同期相比，平均每年增加93.25億元，增長率為15.7%，R&D經費投入強度年平均提升0.09%。

研發活動日益豐富，企業主體占據主流。統計數據顯示，2020年河南省范圍內，存在各級各類研發活動的組織單位共計6 090個，較往年增加了697個，增長率為12.9%，其中在企業內存在研發創新活動的有5 730個，占河南省有研發活動單位數的94.1%。從R&D經費投入比例來說，企業經費內部投入為788.44億元，占河南省R&D經費的87.5%;政府研究機構經費內部投入為59.25億元，占比為6.6%;高等學校經費內部投入為46.54億元，占比為5.2%;作為研發活動的“主力軍”，規模以上企業R&D經費內部投入達到685.6億元，較往年增長12.6%，提高0.19個百分點。

鄭洛新科技引領作用顯著，科研機構和高校較集中。圖2統計數據顯示，2020年河南省范圍內R&D經費內部支出超過百億元的城市是鄭州和洛陽，其中，鄭州276.7億元，洛陽143.5億元。受益于鄭洛新國家自主創新示范區建設政策，不斷加大科技創新的投入，鄭州、洛陽和新鄉三地區研發投入合計占全省研發投入總量的54.0%，其中鄭州占比30.7%、洛陽占比15.9%、新鄉占比7.4%;統計顯示R&D經費投入強度洛陽為2.8%、鄭州為2.31%、新鄉為2.22%，濟源示范區為2.06%，四地區投入強度均超過2.0%，其中洛陽R&D經費投入強度更高一籌，比省會城市鄭州高出0.49個百分點，比河南省平均水平高出1.16個百分點，比全國平均水平高出0.4個百分點，并且連續三年居全省首位。盡管如此，目前鄭州地區仍集中了全省大部分科研機構和高等學校，鄭州轄區范圍內科研機構和高等學校R&D經費投入數據總量占全省經費投入的46.3%和50.5%。

1.3 政策文件制度體系建設

為了激發技術轉移主體積極性，河南省積極籌措，努力完善落實國家制定的技術成果轉移轉化政策。“十三五”期間，河南省以創新促發展的科技創新戰略持續運行，先后制定起草了科技成果所有權改革試點實施方案，建立職能崗位科技成果賦權賦能新模式，2020年對省內相關單位實行獎勵補貼共計2 397萬元，激勵了研發人員的創新活力，推動先進科技成果轉化落地，有力促進了技術市場的蓬勃發展。2022年以來，河南省先后出臺了《河南省支持科技創新發展若干財政政策措施》《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》，為河南省“十四五”期間建設科技創新高地提供了明確的行動方向和切實可行的實施方案，并積極發揮財政職能作用，統籌科技資源支持創新驅動發展戰略。整體來看，河南省近幾年不斷優化科技成果轉移轉化環境，規范技術交易活動，保障了技術交易市場良好有序的發展。

1.4 技術交易生態體系建設

為了促進河南省科技成果轉化活動，著力技術交易綜合服務平臺建設，各種技術創新中心應運而生。截至2020年底，河南省范圍內技術交易中心單位總數達到114家，其中新增省級技術轉移示范單位21家，新增省級研發機構20家，省級研發單位共計102家;以宇通汽車、中信重工等企業為依托，聯合鄭州大學、河南農業大學等高校成立了13家省級技術創新中心。2021年12月24日，鄭州技術交易市場正式掛牌營業，計劃以“公益+市場”相結合的運行模式，嘗試打造“一網一廳多驛站”的技術轉移生態體系。鄭州技術交易市場的建設目標是實現科技成果一站式服務，集多功能于一體的綜合服務平臺，不僅能夠提供科技成果的交易、轉讓、融資、孵化等服務，還能通過整合各方資源，實現上下游供需雙方的及時交互，加快技術成果轉化和現實價值的實現。

2 河南省技術交易發展存在的問題

2.1 創新發展成效顯著，但挑戰巨大

近年來河南省為推動科技創新多種舉措并進，大力推動創新驅動發展，但是技術交易和經濟體量等方面不相匹配，還存在較多問題。河南省地處中原地區，交通實力強，經濟規模總體大，但人均收入偏低，對中央財政轉移支付有較大依賴，省內發展差異較大。《2019年全國技術市場統計年報》顯示，2018年河南省技術合同交易中，輸出技術合同數7 289項，成交額為149.28億元，吸納技術合同數9 084項，成交額為372.52億元，說明河南省技術交易主要以技術吸納為主，自主創新能力較弱。依據《中國區域創新能力評價報告2021》排名，河南省綜合創新能力居全國第14位，與全省人均GDP所處的水平非常類似，呈現出“大而不強”的典型特征。

2.2 技術交易政策環境有待完善

政府在推動技校易發展方面制定了一系列政策，但具體落實創新發展政策與實際市場需求存在一定的滯后性，有利于創新的環境和文化氛圍還未形成，獎勵制度普及范圍不夠全面，不少主體組織暫時沒有形成依靠科技創新促進發展的意識，科技成果的轉化率仍須進一步提高。為推動《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》的持續開展，要逐步制定切實可行的實施方案，例如，技術交易過程中科技成果確權確價等規范標準，以及建立違法違約等行為的責任認定體系等[3]。

2.3 技術交易市場體系尚在探索階段

長期以來，科技成果轉化信息不對稱，技術成果供需交流溝通不充分，盡管河南省從技術交易機構體系設置上進行了優化整合，技術市場平臺數量如雨后春筍，個體數量規模不斷壯大，但從服務功能上看，還是各自為營，缺少協同機制和溝通渠道。當前所建立的網絡技術交易平臺，主要功能還趨于傳統形式的宣傳、介紹、登記、備案等，且平臺信息較為復雜，數據碎片情況較普遍，缺乏信息交互、資源共享、數據安全、交易監督等功能的綜合設計。河南省技術成果數據服務平臺業務相互獨立，不能互聯互通，一體化服務體系尚未形成。

2.4 高校技術成果轉化活力需要激發

統計數據顯示，截至2021年年底，河南省共有高等院校166所，高校數量在全國排名第三，其中普通本科院校56所，占比33.73%;位于省會鄭州的有68所，占比40.96%。從體量上說，河南省的高校具有一定的數量基礎。從功能上來說，高校應在技術成果轉化中起到“龍頭”作用，尤其是本科高校，只有擁有高質量的科研成果，才能推進科技產業化，促進產業升級。然而，根據調查分析發現，盡管高校對于產學研合作的重視度越來越高[4]，但是“如何合作”的問題卻比較模糊，存在高校和企業的供需信息嚴重不對稱的問題。目前，整體來看，河南省高校尚不具備承擔起技術交易中“資源供給”動力源頭的重任，技術成果合同轉化情況不太樂觀。一方面，河南省高校技術成果的轉化意識不強，科研人員技術創新的積極性不高，且認為技術研發相對其他成果投入較大，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”情況較普遍。另一方面，存在技術成果認定意識不強，不能及時對技術市場進行信息披露，造成技術滯后的情況。

3 河南省技術交易發展對策與建議

3.1 擴大培養技術經紀人專業隊伍

人才是創新的根本，無論是技術創新還是技術轉化，本質上是人才驅動[3]。除了構建專業的高層次人才隊伍培養體系外，專業的技術交易從業人員隊伍也需要發展壯大，職業素養也需要不斷提高。目前，許多從事技術轉移機構的中介人員水平參差不齊，缺乏專業化、系統化訓練，主動服務意識不強。當務之急是借助高校建立培訓基地，通過獎勵等政策手段外引內培，培養一支高素質，具備營銷、技術、法律、企業管理等系統專業知識，能夠勝任供需雙方專業化需求，且具備一定市場分析能力，可操作完成跨領域跨專業甚至跨國家的技術交易活動的技術經紀人隊伍。

3.2 盡快完善技術市場交易管理規范

目前，技術商品的定價是個技術難題，當前市場主要采用的定價方式有協議定價、評估定價和掛牌交易。技術交易過程中缺乏有效合理的技術定價機制和評估規范。技術知識產權管理和技術交易市場平臺是兩種不同的組織，在相互分離的狀態下，法律問題層出不窮，缺乏相應的技術市場條款規范交易行為[4]。衡量技術商品本身的價值高低需要進行科學評估，建議綜合設計相應的技術要素模型，出臺便于實際操作的確定技術知識權屬與應用價值的界定機制，由技術要素評估方和產權管理方聯合發揮作用，共同管控技術交易的全流程活動，同時引入技術交易市場監督執法機構，對技術交易活動中的價格、行為和技術合同的執行情況等進行立法及規范，減少技術交易風險，促進技術交易市場良性發展。

3.3 盡快構建協同創新體系

技術交易實質是由政府組織，產學研共同作用，相互協調、相互配合的協同體系。所謂協同，實際包括技術和市場的結合，高校、科研機構和企業的協同，科研機構與產業間的同步，技術創新與人才培養的融合。現在市場的競爭其實更多的是技術、人才的競爭，應由政府統一組織，協調產學研關系，搭建創新平臺，構建協同體系，堅決落實執行各級各類技術創新、技術轉化獎勵政策，刺激技術交易行為。建議河南省統一部署，打通各地市之間的產業壁壘，推進各地方政府結合區域優勢和產業優勢，合理統籌技術研究、技術創新和技術轉化，甚至可以資源整合，合作開發，深層次優化產業布局，促進技術創新和技術交易活動的開展。

4 結語

推動技術轉化是國家實施科技創新發展戰略的重要舉措，是河南省實施創新驅動發展的必然要求和重要使命，意義重大。筆者以河南省技術交易為研究對象，討論技術市場現狀、影響因素，提出對策建議，不僅有理論意義，而且具有實踐價值。

參考文獻：

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[2] 張寒，武晨簫，李正風.高校產學知識轉移制度化過程的實證研究[J/OL].科學學研究：1-18[2022-04-04].DOI：10.16192/j.cnki.1003-2053.20220325.001.

[3] 鄭瓊彬，陳輝.廣東高校統一戰線服務粵港澳大灣區科技成果轉化的路徑探索與實踐[J].廣東科技，2020，29（10）：58-61.

[4] 郝海松，王立忠，張婭.鹽城技術交易市場發展現狀及對策研究[J].江蘇科技信息，2022，39（2）：25-27.