以創造性破壞之力量推動經濟高質量發展

中圖分類號：F124.3? 文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2022）05-0128-02

當前，全球科技創新進入空前密集活躍時期，新一輪科技革命正在重塑國際競爭格局與全球產業結構。值此百年未有之大變局之際，以技術創新為核心，是構建新發展格局的應有之義和必由之路。傳統以市場換技術的模式隨著我國逐步追趕技術前沿已變得不可持續，中美貿易摩擦進一步凸顯了自主創新能力的重要性。只有牢牢掌握創新自主權，才能從根本上保障國家經濟和產業安全。實現從技術趕超向技術引領的躍遷，以實現科技自立自強，正當其時。

經濟增長理論表明，若僅依靠資本投入進行生產將面臨收益遞減，直到某個時點經濟體將停止增長。實現增長必須依靠技術進步，才能使生產率得以持續改進。在熊彼特的經濟增長范式中，創新被描述為創造性破壞過程，其核心理念為：創新和知識傳播是增長過程的核心，技術進步是長期持續增長的必要條件;創新來自受潛在回報激勵的企業家的投資決策;層出不窮的創新“破壞”了過往創新的價值，因而創新是新舊力量斗爭的過程。由此可見，科技創新與經濟增長在理論上是相互融合的，創造性破壞力即是經濟發展的動力。從經濟史看，歷次經濟騰飛均源于重大技術革新浪潮。然而，從技術發明到經濟起飛之間也存在顯著時滯，這被稱作“索洛悖論”。例如，最早的蒸汽機出現在1712年，但直到1830年才觀察到英國的人均GDP增長加速。類似地，盡管有信息技術和人工智能革命，美國經濟卻從21世紀初開始陷入長期停滯。破解索洛悖論的關鍵在于認識到，技術革命源于能改變整個經濟面貌的根本性創新中的某種“通用技術”，該通用技術具有三個顯著特征：第一，它們會催生大量次級創新，這對應于通用技術在經濟生活中特定部門的應用;第二，這些技術在應用中會逐步得到改進，使其成本隨時間下降;第三，這些技術將擴散到經濟生活中的所有部門，最終變得無處不在，與經濟發展深度融合。由于次級創新需要時間，企業對技術推廣、改進及居民家庭對新技術的采用也并非一蹴而就。因此，技術創新促進經濟增長存在時滯，導致短期內科技與經濟難以融合，這是技術擴散的客觀規律所致。

以技術演化規律為基礎，促進科技與經濟深度融合還需不斷完善體制機制。長期以來，我國科技和經濟存在的問題包括：科技創新資源重復、分散，“重論文、輕轉化”等現象突出，科技投入的產出效益不高，科技成果產業化、創造市場價值的能力弱，科研人員開展原創性創新的激勵不足等。破除體制機制障礙是充分釋放我國科技創新和經濟發展潛力的前提。值此背景，由中山大學李善民教授主持的國家社會科學基金重大項目結題成果《融合——解決科技與經濟“兩張皮”的體制機制創新》（科學出版社，2022.3）應時而生，全書基本思想為：科技經濟融合是一項動態、復雜的系統工程，涉及“政產學研用”各個層級不同主體的互動和協調。

具體而言，全書呈現以下三種特色：

一是放眼世界創新強國經驗，反哺中國創新體系改革。發展科學技術必須具備全球視野，總結世界創新強國的先進經驗，是站在前人基礎上以更高起點推進自主創新。對此，該書系統梳理了美國、日本、以色列和德國等發達國家在促進科技與經濟融合方面的經驗。例如，美國的硅谷模式，日本的銀行主導模式，以色列的政府主導和“首席科學家”模式，德國產學研結合和創新聯盟模式。這些國家的經驗表明，政府—市場—企業協同發展，是促進科技與經濟有效融合的“黃金三角”。其中，企業是創新主體，市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置發揮導向作用是關鍵，而政府只需完善政策支持體系（例如，創新政策、產業政策和人才政策等）及適度搭建基礎設施。

二是總結地區科技經濟發展特色，為全面深化改革提供標桿方案。我國各地區發展不均衡是基本特征，各地區因地制宜發展出促進科技與經濟融合的獨特實踐。例如，廣東通過大力布局新型研發機構，有效融合產業鏈和創新鏈;浙江則建設重點產業研究院提升產業鏈整體水平，通過“網上科技市場”“科技云服務平臺”聚合創新要素。北京、上海和江蘇則充分借力豐富的科教資源，通過改革科技管理體制，政府搭臺調動創新主體積極性，例如，北京中關村科技園，上海張江綜合性國家科學中心及江蘇公共技術服務平臺。不同地區的先進經驗表明，結合產業基礎和科研基礎，構建合宜的創新生態系統是科技經濟融合的關鍵。

三是聚焦創新核心要素和典型主體，為完善體制機制提供獨特視角。創新需要對創新主體實行激勵和產權保護，從基礎研究向大規模商業化需要完善的成果轉化機制。對此，該書系統討論了科研人員的激勵問題，包括創新容錯機制、給予科研人員創新成果所有權以及降低科技成果轉化中科研人員的稅率等。此外，課題組特別關注到“專利流氓”問題，并提出應建立濫訴者賠償機制，對“專利流氓”展開專項治理。在典型主體上，該書對蘇州科技金融服務平臺、成都“一站式”投融資服務平臺、江蘇產業技術研究院、深圳清華大學研究院等進行了詳實的案例分析，這些均為可落地、操作性強的具體抓手。

總體而言，李善民和王彩萍等著的《融合——解決科技與經濟“兩張皮”的體制機制創新》一書邏輯嚴謹，論證周密，見解深刻，精巧的理論框架輔之扎實的實地調研，是我國到目前為止科技與經濟融合研究領域中最具代表性的佳作，對于破解我國“卡脖子”問題、建設國際科技創新中心等頗具啟示價值。

（責任編輯：徐雅雯）

收稿日期：2022-04-02

基金項目：國家社會科學基金重大項目“政府職能轉變的制度紅利研究”（18ZDA113）

作者簡介：李青原（1977-），男，四川資陽人，教授，博士，博士生導師，教育部長江學者特聘教授，主要從事資本市場財務與會計研究。E-mail： qyli@whu.edu.cn