農業合作社現存問題及結合區塊鏈的解決方法

程鑠涵 黃嘉慧

南京審計大學

一、引言

我國是農業大國，具有悠久的農業發展歷史。改革開放以來，國家始終堅持把解決好“三農”問題作為政府工作的重中之重，全面深化涉農工作的各項改革。十四五規劃更是明確指出要加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，健全農業專業化社會化服務體系。合作社、家庭農場等規模經營主體的發展，將催生對農業生產技術、農業服務、農業優質生產資料的需求提升。

自“加快培育農民合作社”的規劃提出以來，眾多學者深入研究了當前農業合作社存在的諸多問題。張麗薇（2019）指出當前“空殼合作社”現象嚴重、合作社的整體帶動力有待加強、內部組織機制不夠完善等問題，陳秀麗（2017）還指出當前農民參與合作社的意愿不強等。當前學界對農業合作社存在問題的研究較為全面，但其提出的解決措施多停留在轉變農民觀念、加強政府引導這兩方面，鮮有學者提出技術層面的解決措施。實際上，目前農業領域的新星——“區塊鏈”亦可以從技術層面解決當前農業合作社存在的諸多問題。

二、農業合作社現存問題

農業合作社是一種農業經濟組織或聯合團體，是指農民（以家庭經營為主的農業小生產者）在自愿互助和平等互利的基礎上聯合起來從事特定經濟活動所組成的企業組織形式，來改善和提高自己的生產生活條件，滿足他們共同的經濟、社會以及文化方面的需求。從這個角度來說，合作社的宗旨是為社員提供服務，而不是為了謀求利益，目的是解決小生產者存在的問題，減少中間商和大企業的盤剝，實現共同發展。

目前，國內的農民合作社是以農村家庭承包經營為基礎，通過提供農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務來實現成員互助目的的組織，從成立開始就具有經濟互助性。擁有一定組織架構，成員享有一定權利，同時負有一定責任。通過農業合作社，可以有效集中運營管理農村土地，提高土地使用效率，增加農民收入，促進農村產業發展。總的來說，農民合作社在脫貧攻堅、農業增效、農民增收、盤活農村資源、推進現代農業高質量發展起到了不可取代的促進作用。但是，合作社的現狀令人擔憂。

（一）農業合作社規模小、數量少、實力弱

相較于法國、德國等農業合作社發展相對成熟的國家，我國存在著人多地少的基本國情，大量農民選擇進城務工；另外，受現代農業發展局限性的制約，我國的農村現階段還是以傳統的農耕方式為主，沒有和現代化農業技術進行有效銜接，因此農業合作社的發展和轉型沒有足夠的技術支撐，在技術層面很難得到推廣。

我國目前是小農經濟占主導地位的農業格局，農戶土地面積小，且都有自主的經營權，在漫長的歷史上形成了自我依賴的思維模式，因此農民缺少合作的意識。我們的問卷調查的結果顯示，農村人口受教育程度普遍偏低，村支書中大專及以上學歷的只占總調查人數的約41%，因此其接受新鮮事物的能力較差，意愿較低；再加上合作社發起人并沒有特殊的保護和激勵規定，發起人與其他后來的社員都享有同樣的權利和義務，造成合作社發展缺乏原始的動力，甚至自己辛苦經營的成果被其他社員通過選舉竊取走，這嚴重制約了合作社的發展壯大，導致我國目前試點的農業合作社難以形成一定的規模，達到預期的經濟效益。

其實相較于西方國家，我國農業合作社的歷史相對較長，早在春秋戰國時期就出現了類似農業合作社的經濟團體組織，但是又由于我國幅員遼闊，不同的地區地貌不同，偏向種植的作物也存在著很大的區別，因此規模的農業合作社規模較小，經濟效益較差，相對在市場中的競爭力也較弱。

（二）農業合作社內部運行機制不完善，經營管理存在問題

從全國范圍來說，由于不同地區土地種植管理存在明顯差異，很難實施統一的管理標準；從農戶個體的角度分析，同一區域的農戶在選擇種植農作物偏好也有區別，也給農業合作社的經營管理增加了難度。

當前僅從試點地區來看，農業合作社的運營還存在著空殼現象，其內部運作系統不夠合理，人員、資金分配不夠公平，地方政府不夠重視，給農業合作社的經營管理帶來了很大的難度，農業合作社的推廣工作也很難進行。

在針對村支書的調查中，僅有35%不到的村支書了解農業合作社，可見其對農業合作社的認識不夠充足，也將給后續農業合作社的試點、運作、管理、經營帶來相應的難度。

（三）缺乏各類技術人才、管理人才和合作伙伴，缺乏核心競爭力

農業合作社的組成部分以農民為主，由村干部團體或當地的養殖大戶協助運營管理。農民雖然常年從事農業勞動，對傳統的種植技術由相應實踐經驗，但是缺乏專業的現代農業知識和理論概念。傳統的農業生產模式無法適應農業合作社規模化生產、擴大經濟利益的需求，相關管理人員不具備相應的文化水平和資質資格，缺乏核心競爭力；只有具備相應的專業技術人員和有經驗的管理人才才能更好地促進企業的發展。

另外，由于受小農經濟的影響，農民的合作伙伴往往局限于個別中間商，其所得利潤往往被中間商盤剝，中間商利用農民與第三方之間的信息不對稱轉得利差，農民的利益減少。而現存的農業合作社無非是農民作為整體與中間商進行合作，并沒有發揮農業合作社相比于農民個體的優勢，農民由于信息不對稱而喪失的利益沒有得到實現。

（四）農業合作社缺少后續資金扶持，發展后勁不足

從目前運行的合作社看，農業合作社不僅存在數量少、規模小、組織化程度低等問題，未來發展資金也存在不足。其實，國家有明確的法律政策規定，政府財政應適當向農村下播資金，支持農業生產建設的發展，但是這部分資金在農業合作社未能充分盈利之前無法得到滿足。農業合作社缺少正規、合適的信道進行資金的籌集和融通，農業合作社找不到對應的投資人進行投資，進而影響其經營狀況和業績表現，打擊農民的入社積極性。

以家庭為單位的小農戶生產方式根深蒂固，普遍缺乏能人帶動，一些貧困村從村干部到普通群眾連一個像樣的領頭人都找不到，即使成立了合作社也是形同虛設。另外，有的合作社從成立時起就盯著政府或駐村單位的扶持資金，項目不來不動，成為名存實亡的“空殼社”“僵尸社”，導致合作社發展缺少“動力源”。久而久之，群眾喪失信心，消極對待，出現近一半合作社沒有任何實質性的生產經營活動。

（五）農業合作社體制不完善，運行體系不完整、不規范

合作社的制度不完善調查顯示，30.23%的被調查的合作社沒有成立成員代表大會，18.23%的合作社沒有設置理事會，34.48%的合作社沒有設置監事會，32.76%的合作社沒有設置經理。少部分合作社制度缺失，即使是制度體制健全的，有些制度的存在也是有名無實，沒有發揮應有的作用。合作社的管理不規范，運作隨意，損害社員利益。

目前的農業合作社并沒有參與所有環節，有些農業合作社僅僅覆蓋了生產或是銷售等一個環節，更深層次的外包，包銷，加工，在加工，回收等環節并沒有涉足，沒有真正地進入農產品市場，缺乏市場競爭力，難以充當農民、企業、市場之間的橋梁。

（六）農業合作社與外包商、機械租賃商等生意伙伴之間存在信息高度不對稱

農戶和農業合作社在選擇合作商家時，往往對其承包的業務經驗、業務規模、信譽度、專業性等缺少了解并且缺乏正確的聯系渠道，因此在尋求與企業建立合作時不能做出最佳選擇，在沒有獲得承諾收益或者預期收益后，斟酌耗費的機會成本，農戶將會避免二次外包或者長期外包。與之相對應，缺乏信譽的第三方企業也許會利用信息不對稱盡可能為自己謀取最大的利益，侵害農業合作社中各農戶的權益。

農產品行業監管不足，門檻低，缺少相應嚴格的資質驗證，缺少約束，行業進入、退出門檻低，轉型輕易，行業內部魚龍混雜。沒有成熟的規則約束，政府也缺少相應的部門對其進行監管，這樣的行業狀態不利于其長期發展，更難以助力農村經濟的發展。

三、解決方法

經研究表明各地農業合作在生產規模、經營內容、合作形式上存在一定差異，但是他們經營水平不高的共同原因在于農民對農業合作社缺乏信任，農業合作社的經營過程等缺乏透明度。而區塊鏈技術的去中心化、公開透明化、不可篡改性正好可以彌補當前傳統農業合作社存在的問題。

（一）“區塊鏈+農業大數據”提高農業合作社規模

區塊鏈的數據量非常龐大，導致其與大數據存在必然的聯系。而大數據可以作為橋梁將各個小規模合作社聯系起來。我國農業合作社規模小的重要原因之一就是各合作社之間缺乏溝通。我國大多合作社都是以村為單位形成的小規模合作集體，這樣的合作方式存在較大的局限性，農民意愿低的地區只能形成規模極小的農業合作社并且難以發展。而引入區塊鏈技術可以清晰地展示每個合作社的規模、類型、所處地區等信息，經過大數據的推送可以讓各小規模合作社相互吸引，并且主動完成合并，在一定程度上可以擴大合作社的規模，從而達到規模經濟。

（二）區塊鏈完善監督機制

區塊鏈技術最大的優勢在于其去中心化、公開透明化，每一條填入區塊鏈系統的信息都可以得到追根溯源，由此便可以實時監督農業合作社的運營和管理情況。在區塊鏈系統的助推下，想空吃政策紅利的空殼合作社便將不復存在。與此同時，區塊鏈系統可以有效分散村支書的壓力，減少村支書的決策失誤。村支書可以通過區塊鏈技術篩選出最適合自己合作社情況的外包商，從而有效彌補自己相關專業知識的缺失。

（三）“區塊鏈+智慧農業”吸引技術人才加入農業合作社

農業合作社吸引不了技術型人才的主要原因在于他們認為自己的能力在農業合作社得不到發揮。但當農業合作社引入區塊鏈這項技術以后，農業合作社便將超越傳統農業成為一種新興的智慧農業。區塊鏈技術作為一種新興的農業技術與大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術一樣是亟需大量技術型人才進行管理的。農業合作社有人才需求，區塊鏈技術提供技術平臺，政府進行宣傳、鼓勵與引導，在三方的推動作用下必然能夠吸引一批技術型人才返鄉加入農業合作社，助力農業經濟的發展。

（四）區塊鏈技術維持農業合作社持續性發展

雖然國家政策鼓勵適當向農村下播資金，支持農業生產、農村建設的發展，但是這部分資金在農業合作社未能充分盈利之前無法得到滿足。前期農業合作社的投入資金較為充足，但在運營一段時間后極有可能產生入不敷出的情況，其主要原因便在于農業合作社無法單純依靠自身力量產生持續性收益，或者農業合作社無法確保每一個合作的外包商都能為他們帶來持續性的正收益。然而引入區塊鏈技術便可以很好地解決這一問題，區塊鏈技術可以讓農業合作社領導人清晰直觀地看到各外包商的業務能力，通過比較面對同種作物、同種地理環境下的土地時外包商承包時的盈利狀況選擇對本農業合作社而言性價比最高的外包商，從而減少產生負收益的可能性。并且，當農業合作社與某一外包商的合約即將到期時，其可通過區塊鏈技術及時地尋找到下一家外包商進行續約，從而避免土地閑置與資源浪費。由此，區塊鏈技術可以有效解決因資金不足而產生的后勁不足問題，進而盡可能實現農業合作社的持續性發展。

（五）區塊鏈促進農業合作社體制規范化

調查顯示，當前農業合作社或多或少存在著合作社制度不完善的問題：缺少成員代表大會，合作社制度有名無實……這些問題都可以通過區塊鏈技術的透明化特點進行改善。針對一些有名無實的合作社制度，農業合作社需要形成一套可以進行每日監督的方案，例如通過區塊鏈進行打卡就是一套很好的監督機制，每位合作社成員需要每日利用區塊鏈進行工作打卡，當數據傳入區塊鏈以后，哪位成員沒有進行打卡以及各成員具體的打卡情況便都一目了然，并且區塊鏈還可以對其打卡情況進行量化分析，導出直觀的統計報告，從而進一步完善農業合作社體制。

（六）區塊鏈提高信息共享程度，解決信息不對稱

區塊鏈是數據記錄與運營系統，它是一種將分布式賬本、加密算法、點對點傳輸等計算機技術綜合集成的計算范式。簡單來說，區塊鏈就是一個每個用戶都可以在其中填數據的賬本，并且這個賬本里的數據是實時更新的，它還不可以被篡改，其中的每一份數據都可以追根溯源。這就大大提高了數據的透明性與可靠性。

基于此，利用區塊鏈技術便可較好地解決農業合作社與外包商、機械租賃商等生意伙伴之間存在的信息高度不對稱的問題，農戶、農業合作社、外包商等填入區塊鏈的數據都是真實可靠的，農業合作社可以放心地將土地外包給合適的外包商，實時監督其對土地的利用情況；外包商也可以通過區塊鏈了解每個合作社、每片土地的真實情況。因此，區塊鏈各個節點上的用戶都可以通過區塊鏈達到信息共享，從而實現整體效益的最大化。

四、結語

總的來說，在鄉村振興戰略的整體背景下，通過構建農業合作社的方式來解決我國農村土地由于勞動人口流失而導致的土地撂荒問題是一個很好的方法。但是，目前我國的農業合作社仍然存在規模小、數量少、內部機制不完善、缺少市場競爭力等問題。以上問題部分源于農戶與商家之間的信息高度不對稱、交易缺少透明度等原因。因此，我們提出結合區塊鏈技術來彌補農業合作社的不足，主力農村農業的建設和發展，從而提高農民的生活水平，促進我國鄉村的振興和發展。