政策利好 途徑豐富幫畢業生走好就業第一步

文/遠見

今年的十三屆全國人民代表大會五次會議上，國務院總理李克強作的政府工作報告，在談及2022 年政府工作任務時指出，落實落細穩就業舉措。工作報告提出，今年高校畢業生超過1 000 萬人，要加強就業創業政策支持和不斷線服務。教育部在此前發布的數據顯示，2022 屆高校畢業生規模預計達1 076 萬人，同比增加167萬人。就業是民生之本、穩定之基、發展之要。今年，高校畢業生首次突破千萬，如何幫他們走好就業第一步，走穩就業路，實現更充分、更高質量就業，也成為今年兩會代表委員們關注的話題。一些代表委員認為，復雜多變的就業形勢背后，也藏著諸多機遇。國家、地方出臺了一系列對用人單位的利好政策，為推動高校畢業生更加充分更高質量就業提供了重要保障。

政策利好 求職途徑更加豐富

日前，人力資源和社會保障部黨組成員、副部長俞家棟在央視專訪中表示，人社部將強化就業優先政策，落實落細穩就業舉措，全力確保就業局勢總體穩定。具體舉措有：穩市場主體穩崗位，保重點群體保就業，優就業服務促匹配，強職業培訓提技能，重困難幫扶兜底線。早在今年兩會分組討論期間，中國教育學會副會長周洪宇代表認為，當前，大學畢業生就業依舊保持一些原有特點，如就業流向依然以國內就業為主，新一線城市依然是就業首選地等。不過也出現了一些新變化，如就業崗位與專業總體對口率顯著提高，就業滿意度保持高位略有下滑，成功求職的途徑更加豐富，考慮離職率略有上升等。

然而，隨著時代的發展，就業渠道進一步拓展，催生了年輕人就業觀念改變，越來越多的年輕人將眼光投向了靈活就業這一渠道。此外，隨著就業競爭加劇，不少學生傾向于通過提升學歷和學校層次增加就業砝碼，今年碩士研究生考試報名人數增加數十萬，全國專升本的比例也已達到了20%。

云南工商學院執行校長李孝軒代表說：國家創新創業政策落實力度再創新高，當前畢業生就業創業具備諸多政策利好條件。更為重要的是，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，新的就業機會不斷涌現，新型就業渠道也越發有規模、有保障，穩就業的基礎很堅實。“雖然國民經濟呈持續穩定恢復態勢，但不確定和不穩定的因素仍然較多，加之超千萬的畢業生總量壓力，就業形勢依然復雜艱巨。”周洪宇代表說。

疫情對就業的影響仍在持續。浙江金融職業學院院長鄭亞莉代表注意到，到現在為止，仍有部分行業和企業生產經營未恢復到疫情前水平，部分中小企業擴大吸納就業能力仍然不足，就業的結構性矛盾仍然沒有得到根本性緩解，“就業難”與“招人難”并存的現象仍然存在。這既需要學生做好求職就業的心理準備和能力準備，也需要全社會營造良好的就業環境。前者學校是主戰場，后者則需要政府、學校、行業企業及社會各界協同聯動、共同發力。

學校應將就業關口前移，把職業規劃教育和就業輔導貫穿人才培養全過程。如面向大一新生開設大學生職業生涯規劃、專業就業解讀等課程，幫助學生從入學起就明確發展目標。面向大二、大三學生，則圍繞職業規劃、職場定位、專業前景等開設體系化課程，進行系統化輔導。針對應屆畢業生，高質量開展與提升專業技能相匹配的實訓實踐，幫助學生獲得必備的專業知識和實踐技能，實現實踐實訓與接續就業的有效銜接。

就業是畢業生走向社會的第一步，形成正確的就業觀念非常重要。隨著我國產業轉型升級，技術進步的步伐正在提速，用人單位對勞動者技能素質的要求，也在逐步從單一技能向綜合技能需求轉變，擁有多元化技能素質、適應多樣化工作職責的畢業生更受市場歡迎。學校要充分利用“互聯網+就業”模式，開展以講座、咨詢為主的分類就業指導，精準幫助畢業生提升就業能力；以企業實踐讓學生與用人單位零距離接觸，精準推進產教融合，助力高質量就業。如組織“職場體驗行”活動，帶領學生走進代表性企業，了解企業工作環境與需求焦點，體驗職場生活，提升適應能力和綜合素養。

搭建高水平就業平臺 促進資源精準對接

完善就業教育指導工作與服務機制，學校責無旁貸。兩會上有代表提出，高校要切實落實“一把手”工程，打造更適應新時代畢業生個性化需求的就業工作隊伍，高校黨委書記、校長作為第一責任人，要在統籌協調上下功夫，堅持構建校內各部門分工負責、院系協同配合、校友積極參與的就業工作格局。持續完善市場化社會化就業促進機制頗為關鍵，即建立常態化的校、政、行、企對接機制，搭建更高水平的就業平臺，加強網絡與校園招聘市場建設，為畢業生提供更多更優就業崗位機會，促進就業資源精準對接。

從宏觀角度出發，政府部門應大力拓展市場化就業渠道，廣泛匯集市場化社會化就業創業資源。充分發揮政策性崗位的吸納作用，擴大實施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等國家基層就業項目。同時，政府還應提供更多更優的就業政策保障和資金保障，加強困難群體畢業生就業幫扶，積極營造平等就業環境，加強就業權益保護，打擊招聘欺詐、“培訓貸”陷阱等，為畢業生求職創業保駕護航。

如今的就業市場需要各方共同發力，事無巨細。針對高校畢業生等重點群體，應當利用其自身的創造力，鼓勵創業創新，激發創業帶動就業的乘數效應。畢竟，在一切可為之處用足功夫、最大可能激發潛在的市場潛力是激活就業成效最大化的前提，其中，激活高校畢業生的創業創新意愿意義重大。值得一提的是，鼓勵企業吸納就業見習就是挖掘市場潛力的重要舉措之一。

見習實際上是一次就業的演練，其實質上是將校園培訓理論與社會實踐的直接結合和檢驗，是印證教育與用工需求的試金石。盡可能多地鼓勵企業尤其是創業企業吸納更多的見習人才，有助于幫助企業發掘真正可用之才，也能最大限度幫助畢業生獲得寶貴的就業經驗，甚至真正獲得就業的機會，利于進一步盤活如今仍面臨就業的機會，利于進一步盤活如今仍面臨較大壓力的就業市場。當前，在就業結構性矛盾尚未得到根本緩解的情況下，“就業難”與“招人難”并存的現象仍然存在。該如何應對超1 000 萬人的就業需求，事關經濟社會發展，針對大學畢業生等重點群體實施穩就業政策，既考驗著決策者的智慧，也考驗著高校、企業、社會的應變能力。較大壓力的就業市場。當前，在就業結構性矛盾尚未得到根本緩解的情況下，“就業難”與“招人難”并存的現象仍然存在。該如何應對超1 000 萬人的就業需求，事關經濟社會發展，針對大學畢業生等重點群體實施穩就業政策，既考驗著決策者的智慧，也考驗著高校、企業、社會的應變能力。

全力穩定畢業生就業局勢創造更多就業崗位

俞家棟還表示，高校畢業生就業關系民生改善、經濟發展和國家未來。黨中央、國務院高度重視，近期國務院辦公廳將專門印發高校畢業生就業文件，加大政策服務支持力度。人社部將堅持把高校畢業生就業作為重中之重，會同有關部門以政策落實、活動開展、改革推進為牽引，全力穩定畢業生就業局勢，具體是“四送一簡化”：

一是送政策拓渠道。運用吸納就業補貼、社保補貼等政策，鼓勵企業更多吸納就業。落實學費補償代償等政策，支持畢業生到基層就業。提供創業補貼、擔保貸款及貼息等政策，支持畢業生自主創業。同步穩定公共部門崗位規模，拓展就業空間。

二是送服務促匹配。離校前推進公共就業服務進校園，啟動百日千萬網絡招聘行動，為畢業生提供充足崗位信息。離校后及時啟動未就業畢業生就業服務攻堅行動，跟進實名制幫扶，確保服務不斷線。

三是送培訓提能力。拓展一批學徒培訓、技能研修、新職業培訓，助力畢業生提升就業技能。實施百萬見習崗位募集計劃，上線全國統一就業見習服務平臺，目前已發布見習崗位40 萬個，助力畢業生提升實踐經驗。

四是送幫扶兜底線。對脫貧家庭、低保家庭、殘疾等困難畢業生，及時發放求職創業補貼，提供“一人一策”精準服務。對往屆未就業畢業生和長期失業青年，實施就業啟航計劃，及時納入就業失業管理服務，促進盡快就業創業。

五是簡化手續增便利。取消公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章、畢業生到公共就業人才服務機構辦理報到這“兩個環節”，延長檔案轉遞、落戶辦理時限，積極推進體檢結果互認，更加便捷畢業生求職就業。

近年來，國家出臺了“國聘行動”，開拓科研、社區、醫療等基層崗位行動，保障畢業生高質量和更充分就業。高校要充分發揮教育引導的作用，引導學生認識城鄉差距必然逐步縮小的趨勢，鼓勵大學生生源地就業。為此，全國政協委員、北京農學院院長周劍平建議，應鼓勵更多大學生返鄉就業，成為鄉村振興的主力軍。這樣做，既能緩解大學生就業難問題，也能為大學生提供實現自我價值的機會。相關部門可指導地方結合區域經濟社會發展實際，出臺大學畢業生生源地就業配套政策，在落戶辦理、社保補貼、購房補助、廉租公寓、貸款貼息、入職（崗）免筆試、學費補償等方面給予政策上的優惠，充分發揮國家政策的引導性作用。

農村農業大有可為。在全面推進鄉村振興的大背景下，農村廣闊的天地迫切需要一批農業生產經營人才，農村二、三產業發展人才，鄉村公共服務人才，鄉村治理人才，農業農村科技人才。應積極吸引人才回流，使大學畢業生愿意回到家鄉工作，從而助力鄉村振興、實現各地區的均衡發展。

對于大學生返鄉就業創業，當地政府可加大對當地生源的關注度，利用假期組織大學生了解當地經濟社會發展狀況，邀請學生進行調研，關心學生在校階段的學習情況等。還可充分調研大學生返鄉就業創業的困難之處，在優化創業環境、創造更多優質就業崗位上下功夫，建立促進返鄉就業創業的長效機制，針對大學畢業生在農村創業提供優惠政策。特別是中西部以及其他欠發達地區，要有一系列的鼓勵政策，如可給去欠發達地區鄉鎮工作的學生一定的補助，回鄉創業的給予優惠、提供服務保障。不斷細化措施，實現落地、見效。

高校可對大學生返鄉就業創業進行輔導，鼓勵學生到鄉（鎮）、村實現自我價值，做到學有所用。農業院校在學生實習期間就可以讓學生在當地實習，幫助調研、分析研究農村農業問題，了解影響鄉村發展的制約因素與瓶頸問題，為當地政策制定、政府決策提供依據和參考，真正把具有現實意義的論文寫在大地上。此外，企業、高校示范基地可組織實施高校畢業生創業就業校企行專項行動，與公共就業和人才服務機構加強協調聯動，探索拓展結對共建范圍，將與高校示范基地探索成熟的典型做法復制、推廣到其他高校，在促進高校畢業生創業就業中發揮重要作用。

高校畢業生要轉變擇業觀，更要學會轉變就業觀念，不要讓傳統觀念束縛自己，及時調整就業思路，轉變就業預期，充分發揮自己的特長和優勢，最終找到自己的崗位。無論是就業還是創業，都可以大展身手，未來可期。