國家再出手挽救豬價：中央收儲4萬噸豬肉農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家王祖力介紹收儲機制

國家發(fā)改委3 月31 日發(fā)布消息稱，據(jù)其監(jiān)測，近期豬糧比價持續(xù)低于5∶1，處于《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》確定的過度下跌一級預警區(qū)間。對此，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面開展年內(nèi)第三批中央凍豬肉儲備收儲工作，擬于收儲4 萬噸凍豬肉。如后續(xù)生豬價格繼續(xù)低位運行，國家將持續(xù)開展收儲工作，推動生豬價格盡快回歸合理區(qū)間。

有關(guān)方面分析認為，當前生豬價格已低位運行較長時間，進一步大幅下降的可能性較小。建議養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn)經(jīng)營決策，保持適重育肥豬正常出欄節(jié)奏，保持能繁母豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定、不過度淘汰。

東興證券認為，在收儲工作陸續(xù)啟動后，近期豬價跌幅明顯收窄，以震蕩調(diào)整為主，北方地區(qū)出現(xiàn)小幅反彈跡象。然而近期供過于求的局面還未出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，短期豬價預計以底部震蕩為主，仍有小幅下探空間。疊加當前大宗農(nóng)產(chǎn)品全面漲價帶來的飼料大幅漲價，導致養(yǎng)殖成本居高不下，持續(xù)虧損將進一步促進行業(yè)主動去產(chǎn)能步伐，這將進一步強化對2022年開啟下一輪周期上漲的預期。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警首席專家、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副研究員王祖力介紹，收儲是國家對生豬市場進行宏觀調(diào)控的手段之一，由國家發(fā)改委牽頭，商務部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多個部門參與，委托華商儲備商品管理中心，在網(wǎng)上競拍交易，具體進行操作。王祖力同時解答了以下關(guān)于收儲的一系列問題。

什么時候收儲？收儲的條件是什么？

2021 年6 月發(fā)布的《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》中，以豬糧比價為條件，設置了三級預警，豬糧比價是指生豬出場價和玉米價格的比，這一比值小于6∶1 啟動三級預警，連續(xù)三周位于5∶1 到6∶1之間啟動二級預警，跌破5∶1 進入一級預警。在二級預警啟動后，可以酌情啟動收儲工作，一級預警啟動后，必然觸發(fā)收儲機制，收儲工作隨時可能展開。

收儲時具體怎么操作？

由發(fā)改委下達具體的收儲時間、數(shù)量，具有收儲資質(zhì)的企業(yè)在網(wǎng)上投標競價，價低者得。然后企業(yè)自行收購鮮肉，或收購生豬，宰殺后存入冷庫，變成凍肉儲存起來，就完成了收儲工作。

什么樣的企業(yè)具有資質(zhì)？

資質(zhì)條件有很多，最重要的一點是具有合乎國家標準的冷庫，還有其他條件如企業(yè)財務狀況、商業(yè)信譽、抗風險能力等，主要是看有沒有儲備凍豬肉的能力。

收儲的肉是否是儲存在企業(yè)冷庫中的？企業(yè)有無處置權(quán)？

相當于企業(yè)代國家存儲凍肉，這個肉是屬于國家的，企業(yè)沒有權(quán)力處置。

儲存有期限嗎？

國家收儲的凍肉，原則上儲備時間不超過4個月。4個月后，如果還沒放儲，企業(yè)可以進行輪儲，也就是把舊的凍肉投放市場，同時放入同等數(shù)量的鮮肉。輪儲也需要經(jīng)過管理部門的同意，在管理部門的指導下進行輪儲。

國家有存儲的冷庫嗎？

也有中央庫，但不是一個庫，而是在不同地方分布的多個屬于國家的儲存庫。但這個儲存庫容量有限，難以滿足所有產(chǎn)品的儲存，所以大部分是企業(yè)代為儲存。

輪儲是否會產(chǎn)生差價?如果有，怎么處理？

差價是正常的。在整個收、存、放的過程中，都有可能產(chǎn)生差價，但這個差價是國家的，和企業(yè)無關(guān)，企業(yè)只是負責具體實施而已。

放儲怎么實施？

和收儲一樣，由國家發(fā)改委發(fā)布指令，規(guī)定放儲的時間和數(shù)量，然后存儲的企業(yè)自行投放市場即可。

放儲有沒有標準？

一般情況下，在價格漲幅明顯超出正常范圍時，或者市場供不應求的時候放出。放出之后，一個周期就算是結(jié)束了。

在整個周期中，存儲企業(yè)有何收獲？

周期結(jié)束后，會進行統(tǒng)一結(jié)算。事實上，在之前所有的過程中，費用都是企業(yè)負擔，包括收儲時的資金支出，中間的存儲損耗、輪儲時的支出，最后還有放儲時的收入，都是企業(yè)在支出和收回。但這個錢，其實是國家的，最后統(tǒng)一結(jié)算而已。

結(jié)算包括哪些？

如前所說，整個過程中的所有收支都要結(jié)算，盈虧都是國家承擔，同時，國家對存儲企業(yè)有相應補貼。

當前生豬價格低位運行已經(jīng)8 個月，收儲有調(diào)控價格的效果嗎？

從數(shù)量上看，相對整個市場，收儲的規(guī)模很小，很難對價格產(chǎn)生較大的影響。比如今年第一批和第二批收儲，收儲計劃總共為7.8萬噸，而我國每月豬肉消費總量達到400多萬噸。從歷史數(shù)據(jù)看也是如此，年收儲量，多的時候10～20萬噸，相比全國5 000 多萬噸的消費量，收儲量并不多。事實上，作為國家平抑市場的手段，它的主要功能在于提振市場信心，告訴養(yǎng)殖者，國家出手了，未來市場會向好。

提振信心的效果如何？

最近一段時間，市場對未來的預計樂觀了很多，普遍認為，豬價的觸底可能在今年上半年。下半年，這一段最難的低價時期可能會過去，豬價將會出現(xiàn)反彈。

這一預計的根據(jù)只是因為國家收儲嗎？

國家收儲當然只是一部分原因，另一部分原因是前期存欄量較高的生豬，在今年上半年基本上可以出欄，而去年7 月份以來，由于很多企業(yè)去產(chǎn)能，這一批存量出欄后，未來的存量會減少。

低位收儲，高位放儲，國家在這個過程中會盈利嗎？

很難。一般都是虧損。因為收儲的時候是鮮肉，而放儲的時候是凍肉，鮮肉的價格比凍肉高，而且中間還有存儲成本，對企業(yè)的補貼等，這些加起來，絕大部分時候是虧損的。除非價格高到離譜，才有可能出現(xiàn)盈利的情況，但在這樣的情況，國家儲備的凍肉同樣也缺貨，更多依靠進口來平抑市場。事實上，國家收儲和放儲，目的不是賺錢，而是調(diào)控和平抑市場。