國有企業精細化管理對高質量發展的促進作用研究

姬文豪 中國核工業二三建設有限公司

引言

本文主要通過研究高質量發展與國有企業的經營管理和發展戰略，了解高質量發展背景下國有企業的經營管理和發展戰略存在的主要問題，明確實施精細化管理對國有企業高質量發展的積極影響，掌握國有企業實施精細化管理的具體路徑與方法。

一、高質量發展與國有企業的經營管理和發展戰略

（一）高質量發展是經濟體制改革的要求

現階段，提出高質量的發展理念，順應我國的經濟體制改革的必然要求。十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。現階段我國經濟體制的改革方向和改革措施，從某種程度上而言，是我國經濟發展的縮影，彰顯了現階段我國經濟發展的整體趨勢和變化，也對國有企業未來發展明確了目標和方向。近年來，推動國有企業實現高質量發展，黨的十九屆四中全會做出推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署。近年來，國企改革三年行動縱深推進，極大地激發了企業發展的活力動力，經濟效益不斷提高，打造出國有企業高質量發展良好局面。我們要進一步理解國有企業在國民經濟中的重要地位，把握國有企業高質量發展的核心要義，有效推進體制改革的進度，結合高質量發展的具體要求，努力實現國有企業自身的價值和作用。

（二）高質量發展是全球化背景下企業發展的必經之路

當今世界正經歷百年未有之大變局，經濟全球化是大勢所趨。我們要順利全球化思維體系，準確把握、積極應對經濟全球化帶來的機遇和挑戰。國有企業作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，中流砥柱作用日益突出。采取積極有效的措施，構建持續制勝的戰略思維體系和戰略管控體系，準確把握全球發展態勢，用新視野、新思維、新對策，大力推進高質量發展工作有效開展，在全球化競爭中提高素質，做強做優做大，這是國有企業實現長遠發展的必經之路。國有企業的發展經歷了70余年的發展，目前已進入了新的發展階段。隨著國有企業改革不斷深化，國有企業數量不斷減少。如何提高國有企業質量，保持企業效益持續良好增長，是目前國有企業改革面臨的重大課題。

（三）高質量發展是國有企業應對激烈競爭的要求

目前，我國市場經濟建設環節所涉及的主體較多，不僅有國有企業，同時還包括民營企業、個體企業等，而針對不同的企業，其自身的發展規模、發展實力也各不相同。面對豐富的市場資源，將有更多的社會成員積極地涌入到社會主義市場經濟建設的行列之中。各個企業為了實現自身的長遠發展，都將拼盡全力去發展建設，爭取將企業的管理更上一層樓。目前，國有企業的經營管理應當采用高質量的發展戰略和發展模式，創新現有的發展思維和發展模式，提高企業管理水平和管理質量，有效抵御風險、搶抓機遇，推進競爭力、影響力穩步提高，更好的符合和滿足社會經濟發展的新標準和新要求，與民用經濟行成優勢互補、互利共贏、百花齊放的良好局面。

二、高質量發展背景下國有企業經營管理和發展戰略存在的主要問題

（一）經營發展戰略過于重視短期利益

現階段實現國有企業的全面發展和新突破，是一項系統的工作，在具體的開展過程中，不僅要結合國有企業的發展實況，更要注重高質量發展措施的合理性、有序性和高效性。高質量發展戰略的提出是結合我國當前經濟發展的實際狀況，推進國有企業發展創新的必然舉措。國有企業作為市場經濟建設的重要成員，需重視高質量發展措施的穩步開展。進一步推進國有企業經營管理和發展戰略，仍舊存在著亟待解決的主要問題。問題之一是企業的經營發展戰略過于重視短期利益，企業在制定長期的經濟發展戰略和經濟發展目標時，缺少處在全局的角度去審視和思考企業的長遠發展方向。由于過于追求短期的經濟效益，導致企業的發展戰略的制定不夠合理。在具體的實施過程當中，并沒有有效地平衡投入成本與產出利益之間的關系。短期而言，企業領導人可以從現有的發展戰略中獲得相應的利益報酬，但長此以往，將影響國有企業可持續發展。

（二）管理體制不夠完善

企業的發展離不開制度體系作保障。國有企業作為我國市場經濟建設的主體企業，是國民經濟發展的重要命脈，其自身經濟發展水平的高低，則直接影響到我國整體經濟整體質量。而當前，國有資產出資人代表的身份屬性不明確，國資委的職權是“管資產”、“管人”和“管事”，但由于“管資產”、“管人”和“管事”非常籠統，在實踐中，政府在這三個方面經常出現越位、錯位和缺位的情況。現有國企遠未成為真正的市場主體，與政府的關系仍然千絲萬縷，與其他所有制企業也明顯沒有處于同一個競爭平臺上。國有企業在體制上存在一系列弊端，使得企業在制度安排上不能給決策者提供一個追求長遠利益的穩定預期與重復博弈的規則，使決策者的利益與其所決策的企業的利潤沒有長遠關系，造成國有資本運營效率和回報率很低。

（三）經營管理過于粗放

高質量發展背景下國有企業的經營管理和發展戰略，要把握高質量發展戰略的真正內涵，切實解決國有企業發展中存在的關鍵癥結問題，其中關鍵問題為管理思想落后、管理方式過于粗放，經驗管理普遍存在，較多依靠傳統的“靠人管理”，無法避免由于個人主觀因素所造成的管理缺陷和管理漏洞。粗放型的經營模式造成人力、資金、技術、信息等資源整合運用不夠充分，成本管控能力整體偏弱，市場開發和經營管理意識不強，重大風險的識別、預警、化解能力較差，不僅會造成資源浪費，更會阻礙國有企業的長遠發展，均不符合高質量發展戰略的實際要求。面對國有企業高質量發需求，應當引進高效的管理工具，將原先粗放型的經營管理模式，逐漸轉變為精細化的經營管理模式。

（四）信息化、數字化、智能化水平低

目前，新一輪科技革命和產業變革正在迅猛發展，企業數字化轉型已成為必然趨勢。數據顯示，全球1000強企業和中國1000強企業中，50%以上都把數字化轉型作為企業的戰略核心。國有企業是引領帶動經濟高質量發展的中堅力量，更是離不開數字化的輔助和支撐。近年來，國有企業積極推動新一代信息技術創新應用，加快推進生產經營數字化，著力培育數字新模式新業態，為數字化轉型工作奠定良好開局。但大型國有企業由于信息技術投入力度較小，缺乏專業的信息技術人才，頂層設計缺失，數據煙囪、信息孤島和碎片化應用遍地開花，企業內部業務系統、APP系統和應用各行其是，數據分散、數據源多樣，各系統間的兼容性和繼承性問題日益嚴重，利用數字化應用實現協同辦公、資源管理、企業管理的業務信息化全覆蓋還遠遠不夠。

三、實施精細化管理對國有企業高質量發展的積極影響

（一）精細化管理的基本內涵

精細化管理源于日本，是一種認真的態度、一種企業經營管理理念和文化。所謂精細化管理，就是以提高企業效率和效益為目的，運用現代管理模式，對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制。精細化管理的思路是：摒棄傳統的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創新的管理要求，改變經驗式的管理模式，強調將工作做細、做精，將管理責任具體化、明確化。通過具體的細節操作，有序地按部就班實施管理。精細化管理有助于把公司內部的各種資源有效地整合在一起，使其發揮協同效應，最大限度的減少管理所占用的資源，降低管理成本，提升公司的經營效益，更好地實現企業高質量發展。針對上述國有企業高質量發展過程中存在的主要問題，也可有效地通過精細化管理措施進行處理和解決。精細化管理是對現代企業管理的必然要求，相比于普通的管理模式而言，精細化管理更加注重發展的質量和長遠目標。

（二）精細化管理對國有企業重要作用分析

1.有利于實現國有企業長遠發展的戰略目標

精細化管理方式在企業內部的應用已十分廣泛，越來越多的企業意識和關注到精細化管理的實際作用和價值。在當前的社會環境背景下，企業想要實現自身的發展，重點就是要把握產品服務的質量，通過確保質量來提高企業整體的競爭力，樹立自身的品牌效應。在現階段國有企業的經營生產過程中推行精細化的管理方式，有利于對企業內部的戰略和目標進一步予以分解和細化，保證企業的戰略措施貫徹到每個環節中，通過戰略目標的細分化，有利于各個環節的精準把握，保證每個步驟都做到精準有效，從而提高企業整體的執行能力，助力企業實現生產經營新突破，進而實現長遠發展經營戰略。

2.有利于建立完善的國有企業現代管理制度

國有企業的發展要順應當前經濟發展的整體形式和整體走向。在我國經濟形勢由高速度發展轉變為高質量發展的階段變化中，國有企業作為重要的一員，也要在其發展建設的內部做出及時的調整。而精細化管理模式作為實現國有企業高質量發展戰略的重要手段，合理地發揮精細化管理方式的作用和價值，有利于引導國有企業向更先進的現代企業制度靠攏，采取積極有效的措施，應對國有企業以往管理制度中的不足與缺陷，建立完善的國有企業現代化管理制度，進一步實現全面、協調和可持續性發展。

3.有利于提高國有企業運營效率和管理績效

精細化管理方式作為現代企業發展較為廣泛應用方式之一，其自身具備獨特的特點和標志，在很多領域得到了非常廣泛的運用。國有企業管理日益注重提高企業運營績效，而精細化管理方式的運作就是實現這一目的的重要手段。通過采取科學的、具體有效的人力資源管理、安全管理、市場開發管理、生產組織管理、經營管理措施，科學化、高效化地提高國有企業運營效率，讓更多的企業內部資源煥發其應有的活力和效力，在國有企業內部實現良好的分工協作關系，確保共同完成具體的生產任務，進一步助力國有企業增強其自身的經營能力和運作水平。

四、國有企業實施精細化管理的具體路徑與方法

（一）自上而下提升精細化管理的認識

不論是管理者還是普通員工，都要樹立精細化管理思想。只有統一思想，才能上下齊欲，行程強大的凝聚力，實現企業的發展愿景。企業內部的各個員工要從自身出發，學習和貫徹精細化管理的內涵和核心要義。精細化管理是“一把手”工程，領導是企業運營的核心組織者和指揮者，具有決策、組織、指揮、創新等作用和職能。企業實行精細化管理，需要領導者發揮組織職能，為企業運營制定制度和規則，協調調動各個利益群體的積極性和創造力，確保企業能夠有序運轉。此外，要實施“以人為本”的管理理念，充分調動公司員工的主動性、積極性和創造性，使全體員工主動貫徹精益管理思想，使得學標準、干標準的思想意識普遍形成，在公司員工中要真正實現“人人都管事、事事有人管”的局面，從思想意識層面樹立正確的認知，將精細化的管理方式融入企業的具體生產經營過程之中，打造屬于企業自身的特有精益經營文化。

（二）提高信息化、數字化、智能化水平

現階段，加強精細化管理，不僅要做到管理制度、管理方式的創新和完善，同時也要充分運用先進的數字化技術。針對目前國有企業經營管理過程中存在的信息技術水平較低等現象，要不斷優化升級，通過采用專業的平臺和模型，發揮信息化處理系統的作用，進一步完善企業管理的具體流程，不斷探索數字化轉型發展的新模式。此外，要加大企業內部職員培訓工作，讓更多的人感受到信息化處理的高效與便捷，提高企業人員的專業化水平，建立完善的信息處理系統，采用更加先進的數字處理技術，幫助企業建立數據管理、數據分析、數據運用的新局面。

（三）完善制度規則，梳理優化業務流程

國有企業的發展離不開完善的制度作保障，制度建設作為企業發展的基礎和關鍵，是要首要重點關注并落實的工作內容。首先要結合企業開展的具體業務和具體項目，確保管理的科學性，打造治理規范、職能清晰、機構精干的高效能組織體系。此外，明確不同部門的職責任務，盡量減少部門之間存在職能的交叉。突出管理的集約化，減少因管理方式不科學而造成的不利影響。其次要系統梳理制度規則，不斷完善業務流程。注重管理創新，多從基層發現好的做法進行內部推廣。第三，企業的管理人員在制定完善制度和流程的基礎之上，要做好監督管理職責，確保內部制度體系推行的有效性。

（四）進一步健全績效管理機制體系

企業管理工作中，業績考核是非常關鍵的組成部分。要實現國有企業高質量發展，必需要結合企業自身特點，以生產經營為中心，制定精細化的績效管理方案。要把經營問題作為企業發展頭等大事來抓，用經營目標來引導管理，用經營成果來評價管理，用經營需要來改革管理。把效益作為經營的核心，強化經營觀念，塑造經營文化，打造全生命周期的經營共識，實現效益持續增長。要進一步健全績效管理體系，提高經營類指標權重，減少非經營類指標權重。企業績效是數字組成的，要強化對“兩利四率”等關鍵指標的常態化經營監控。加大經營考核結果應用，讓得高分者拿到更高報酬，在企業內部逐漸普及精益化的績效考核思想，帶動全體成員積極的參與到精細化管理進程中，實現企業發展新突破。

（五）必須堅持長期主義

實施精細化管理是一項長期、細致、艱苦的工作，要不斷改變、持續更新、由淺入深、退步推進、循序漸進，將精細化管理作為國有企業長期行為與堅持，其效能和作用的發揮，是一個長期的過程。只有對基礎管理工作進行長期的細化，使其根植于管理創新中，滲透到日常管理中，融會于生產經營中，才能營造出無形的約束力。它是一個動態的過程，必須在實踐中針對新情況、新要求不斷完善，建立完善的工作標準，形成科學、規范、操作性強的制度體系，才能形成一種具有強大動力的管理方式和運行機制，進而形成一種企業文化，成為多數員工不用提醒的自覺，才能充分發揮精細化管理的作用。

五、結語

面對新的發展局面和發展環境，要求國有企業必須“穩中求進”向高質量發展邁進。推進精細化管理，有利于實現國有企業經營管理實現高效率和高效益。國有企業需要充分認識到精益化管理的重要性，將精細化管理作為重要工作來抓，并堅持長期主義，使其逐漸發展成為企業文化。過程中，國有企業要保持“空杯心態”，不要妄自尊大，積極采取“走出去”的方法，到先進的單位對標學習，找差距、補短板。同時，要號召全體員工主動學習使用先進的精益化管理工具和流程，經常性組織學習培訓，加強精益管理意識，提高執行力，匯聚利用精益化管理推動國有企業高質量發展的磅礴力量。