孫建慧 臨江市花山鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)組成部分,其中最為重要的就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)此,我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理就是特別突出,并且趨勢(shì)十分嚴(yán)峻,為了能夠構(gòu)建和諧社會(huì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是當(dāng)前最為首要的工作,在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中存在著許多不同情況,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行分析,最重要的發(fā)展方向就是不斷的自主創(chuàng)新和深化體制改革,通過對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作出現(xiàn)的問題以及解決的方式進(jìn)行總結(jié),從根本上能夠更好的處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的第一個(gè)問題是財(cái)務(wù)的不透明化,由于政務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與農(nóng)民之間有間隔,領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民之間的關(guān)系也會(huì)日益僵化。并且響應(yīng)國(guó)家在政策和法規(guī)的號(hào)召,政務(wù)和財(cái)務(wù)的公開化更為合法。并且應(yīng)當(dāng)建立恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理機(jī)制,使得政務(wù)和財(cái)務(wù)的處理信息更流通,優(yōu)化各項(xiàng)設(shè)施使得管理機(jī)制運(yùn)行更加高效,加強(qiáng)保障村民權(quán)益的民主管理機(jī)制,使得當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理方式更加科學(xué);第三點(diǎn)是建立農(nóng)村集體資產(chǎn)體系的有效管理機(jī)制,對(duì)于農(nóng)民來說,農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)才是看得見摸得著的,只有集體財(cái)產(chǎn)得到充分的保障,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性才會(huì)提高,才能從根本上改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
總而言之,不僅需要改善領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)民之間的關(guān)系,更要對(duì)于財(cái)務(wù)和政務(wù)的監(jiān)管力度加大,及時(shí)地對(duì)于現(xiàn)有問題進(jìn)行妥善解決,保障農(nóng)民的基本權(quán)益,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力更加充沛。
當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是看農(nóng)村土地的利用情況,只有農(nóng)村土地利用率提升,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)才能得到穩(wěn)步提升。在當(dāng)前階段,應(yīng)當(dāng)在保證土地城堡以及轉(zhuǎn)包制度不變、土地利用方式和農(nóng)業(yè)用地不發(fā)生轉(zhuǎn)變的狀況下,使用大規(guī)模的機(jī)器作業(yè)。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的科技不斷發(fā)展,在農(nóng)業(yè)方面的土地耕種不再有大量對(duì)人力的需求。并且利用機(jī)械作業(yè)有利于制定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的土地作業(yè)計(jì)劃,使得土地生產(chǎn)的穩(wěn)定性得到保證。而領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于農(nóng)村農(nóng)地的機(jī)械化和穩(wěn)定情況的策略實(shí)施,則是對(duì)于農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。
不論任何經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展,都需要制定明確的目標(biāo),并且經(jīng)過對(duì)于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)研,也能夠證明當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的制定能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的方向,從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝向指定目標(biāo)不斷提高生產(chǎn)效率。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的干部的素質(zhì)需要有基本的保障。而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部的選拔過程中,也需要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于干部的培養(yǎng)方式有許多種類,例如能夠定期召開培養(yǎng)會(huì)議,或者請(qǐng)調(diào)專業(yè)的干部人員為農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行課程講授,或者讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部定期交農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作報(bào)告,針對(duì)近期解決的農(nóng)村問題提出自己的工作總結(jié)和見解。并且也要學(xué)習(xí)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制,給表現(xiàn)突出的管理人員以資金獎(jiǎng)勵(lì)或者政策補(bǔ)貼,讓基層干部的工作積極性得到提升。
目前,農(nóng)村發(fā)展相對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展較為落后,很多設(shè)施不完善,薪資水平較低,待遇較差,導(dǎo)致很多年輕人都傾向于往大城市發(fā)展。因此,適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的投入是非常必要的,將經(jīng)濟(jì)建設(shè)于農(nóng)村環(huán)境,公共設(shè)施以及農(nóng)村土地方面的工資福利待遇。吸引更多的年輕人愿意建設(shè)農(nóng)村,讓農(nóng)村居民更有歸屬感,除此之外,也能讓農(nóng)村基層干部更加有動(dòng)力去管理農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村。這對(duì)于農(nóng)村的未來發(fā)展前景也提供了一個(gè)很好的驅(qū)動(dòng)力,也符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展國(guó)情。
由于當(dāng)前農(nóng)村土地的土地利用地勢(shì)較為復(fù)雜,并且能夠利用的土地較為狹小,從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)耕作效率不高,因而在農(nóng)業(yè)耕種過程中會(huì)遇到許多作業(yè)問題。并且當(dāng)前農(nóng)村用地的經(jīng)營(yíng)模式較為獨(dú)立,因此在進(jìn)行耕種的過程中,對(duì)于大型器械的引進(jìn)較為困難,沒有成片的土地能夠進(jìn)行耕作,也導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村作業(yè)投入大、收益小的特點(diǎn),導(dǎo)致了更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者放棄了農(nóng)業(yè)耕作,從而使得大量的農(nóng)村用地得到荒廢,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。針對(duì)這種情況,國(guó)家頒布了許多惠農(nóng)政策,讓還在參與耕作的農(nóng)民得到更多權(quán)益的保障,農(nóng)民的收入也更加穩(wěn)定,但是由此帶來的問題也很多,許多農(nóng)民由于政策停留在土地進(jìn)行耕作,使得農(nóng)村土地的承包更加困難,機(jī)器引進(jìn)困難,生產(chǎn)效率低下,因而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩,農(nóng)民收益相對(duì)較低的狀況沒有得到改善。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然有許多局限性,不論是體制還是管理都趨向僵化,但是有許多農(nóng)村干部和農(nóng)民都沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,認(rèn)為在管理方面進(jìn)行革新對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效不大,因而在實(shí)際的管理過程中較為懶怠,沒有按照要求進(jìn)行工作匯報(bào)以及按時(shí)到崗,沒有對(duì)于科學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度和管理制度進(jìn)行利用,仍然套用較為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)困境是當(dāng)前法律法規(guī)仍然不夠完善,例如在財(cái)務(wù)狀況方面的不夠透明化和科學(xué)化,導(dǎo)致了許多資源的浪費(fèi),以及對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村土地利用情況沒有進(jìn)行合理篩查,從而使得農(nóng)村土地的利用率提升。并且在土地承包過程中,并沒有法律對(duì)于農(nóng)民的權(quán)益進(jìn)行保障,承包轉(zhuǎn)讓等工作也并沒有得到相關(guān)部門的監(jiān)管,從而使得我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行在改革過程中遭受到許多阻礙,即使出現(xiàn)了較為科學(xué)的管理方式和土地利用方式,也不能得到妥善的利用。
當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)條件是農(nóng)村土地勞作的農(nóng)民科技素質(zhì)較低。雖然當(dāng)前國(guó)家在教育政策做出了較大的改變,許多農(nóng)村居民的教育水平得到了提升,對(duì)于一些機(jī)器的使用也起到了很大的改觀作用。但是許多的觀念革新的優(yōu)點(diǎn)往往出現(xiàn)在年齡較小的青年方面。并且在受到了更為先進(jìn)的教育觀念的熏陶之后,許多的農(nóng)民想要到經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行奮斗,取得更為豐厚的工資待遇,有很少的人愿意留在農(nóng)村進(jìn)行低收益的土地耕作。并且根據(jù)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前留在農(nóng)村的耕作人民多是年齡較大的老人,他們并不能適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀,在對(duì)引進(jìn)的機(jī)器進(jìn)行使用的過程中,往往出現(xiàn)許多的問題,甚至有一些農(nóng)民拒絕在土地耕作時(shí)使用機(jī)器,從而導(dǎo)致土地耕作的效率更加的緩慢。并且一些較為科學(xué)的培養(yǎng)技術(shù)也不能進(jìn)行很好的利用,因?yàn)閷?duì)于一些科學(xué)理論,這些農(nóng)民并不能理解,在這些因素的影響下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展就變得更為困難。因此在當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行提升的思考過程中,如何提升當(dāng)前耕作人民的科技素質(zhì)也是一個(gè)重要的方面。
少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng),年輕人不斷的成長(zhǎng)發(fā)展承載著國(guó)家復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)、人民興旺。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)也同理。但就目前而言,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)很少看見年輕人的身影。大部分年輕畢業(yè)之后都傾向于往大城市發(fā)展,定居于大城市。對(duì)于他們而言,大城市往往代表著更多的機(jī)遇以及薪酬,這也反映著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力的發(fā)展是很難留住年輕人的。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)力的發(fā)展建設(shè)中,往往是老一輩人為主力,這是一種非常嚴(yán)峻的處境。沒有年輕人愿意在農(nóng)村發(fā)展建設(shè),這對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)效益提升而言是一個(gè)巨大的打擊。
在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速,節(jié)奏加快,機(jī)遇也伴隨著高速的時(shí)代發(fā)展不斷增多,但農(nóng)村因?yàn)槠毡楸容^落后,導(dǎo)致這些“機(jī)遇”難以到農(nóng)村落實(shí),也難以到農(nóng)村發(fā)展。大部分農(nóng)村居民因?yàn)榻佑|的比較狹隘,文化水平相對(duì)于城鎮(zhèn)比較落后,很難有順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的正確發(fā)展目標(biāo)與前進(jìn)方向。這也導(dǎo)致普遍農(nóng)村居民依舊依照以往的社會(huì)發(fā)展確定自身的發(fā)展目標(biāo),在整個(gè)農(nóng)村居民不太重視時(shí)代浪潮所改變的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步方向環(huán)境下,對(duì)于發(fā)展目標(biāo)的多樣性、多變性、時(shí)代性等情況也關(guān)注甚微,起不到了解發(fā)展前景的作用。加上農(nóng)村高科技設(shè)備、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施也相對(duì)于城鎮(zhèn)而言比較落后,農(nóng)村居民很難有正確的發(fā)展目標(biāo),大部分都是隨波逐流,或者僅僅是找一份能夠養(yǎng)活自己,養(yǎng)活家庭的工作。沒有對(duì)未來發(fā)展前景的規(guī)劃,也沒有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的期盼,讓整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從底層上阻斷。
無論是城鎮(zhèn)發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展,對(duì)于廣大居民而言,都需要必不可少的物質(zhì)保障,農(nóng)村居民在農(nóng)村生活或是農(nóng)村工作上,常常受保障力度限制,無論生活上的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等等,相對(duì)于城鎮(zhèn)而言都比較低。難以讓農(nóng)村居民在生活中得以滿足,再加上農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)施,養(yǎng)老院環(huán)境比較落后,很難讓農(nóng)村居民產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村的歸屬感。而在農(nóng)村的工作上,薪酬、就業(yè)前景、公司發(fā)展等方面,又相對(duì)于城鎮(zhèn)比較落后,難以留住農(nóng)村的年輕居民。總而言之,對(duì)農(nóng)村居民的保障力度不夠,難以讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)良好的建設(shè)前景。
對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村家庭,他們讓自己的孩子接受教育,往往是教導(dǎo)他們好好學(xué)習(xí),走出農(nóng)村。而不是讓他們學(xué)習(xí)完之后回來建設(shè)農(nóng)村。這種思想從根本上來說是社會(huì)的宣傳力度不夠,讓大多數(shù)農(nóng)村父母認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展是沒有前景的,進(jìn)而讓他們的孩子認(rèn)為農(nóng)村是沒有前景的。這種惡性循環(huán)從根本上來講是社會(huì)宣傳力度不夠。
前面也提到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一大原因是當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)收益較小,效率較低。因此想要不斷的提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就應(yīng)該對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政策鼓勵(lì)以及科學(xué)技術(shù)的支持鼓勵(lì)農(nóng)村引進(jìn)更為高效的經(jīng)濟(jì)作物和具有特色的農(nóng)作物,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)于農(nóng)作物進(jìn)行加工銷售,不斷實(shí)行農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),并且政府可以與當(dāng)?shù)氐奶厣駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流溝通,使得產(chǎn)品的包裝發(fā)售更加有保障,為農(nóng)民帶來除耕作收益之外的額外收益,也能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高農(nóng)民的生活水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)民的信心。
當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)弊病,便是許多的干部對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的革新認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前農(nóng)村的收益也是一個(gè)較為龐大的數(shù)字,如果不能夠?qū)τ谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建立更加科學(xué)化的制度體系,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理將會(huì)雜亂無章,從而損失農(nóng)民的個(gè)人權(quán)益,農(nóng)民的收益信心也會(huì)得到打擊。因此只有不斷的對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行革新,加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí),才能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
當(dāng)前我國(guó)是法治社會(huì),在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程中也要注重相關(guān)法律法規(guī)的完善。并且法律法規(guī)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際調(diào)研情況進(jìn)行設(shè)立。例如當(dāng)前的承包合同制度等,已經(jīng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中反饋的較為嚴(yán)重的問題。因此政府要對(duì)這些問題進(jìn)行重視,不斷的完善法規(guī)。
想要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的體制進(jìn)行革新,就需要對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的隊(duì)伍進(jìn)行妥善的建設(shè)。在隊(duì)伍中的人員應(yīng)當(dāng)有較高的思想道德修養(yǎng),以及有相關(guān)的農(nóng)村管理經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行管理的過程中,能夠開展相關(guān)的會(huì)議,對(duì)于這些管理人員在日常工作中遇到的問題進(jìn)行總結(jié),互相交流管理經(jīng)驗(yàn),從而得出較為科學(xué)完善的管理規(guī)劃。并且需要根據(jù)每個(gè)人員的管理風(fēng)格以及管理能力派發(fā)到各個(gè)管理部門,使得人員的利用達(dá)到最優(yōu)。并且對(duì)于人員妥善安置的費(fèi)用,也要進(jìn)行合理的預(yù)估和規(guī)劃,使得人員安置的穩(wěn)定性得到保證。
想要工作進(jìn)行的順利就需要實(shí)行恰當(dāng)?shù)募?lì)政策,而激勵(lì)政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,恰恰形成了正向反應(yīng)機(jī)制。因?yàn)橹挥挟?dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,對(duì)于相關(guān)管理人員的激勵(lì)物資才能得到改善。而在使用激勵(lì)政策的過程中,也要完善相關(guān)的考核評(píng)估機(jī)制,對(duì)于每一位管理人員的工作態(tài)度以及工作質(zhì)量實(shí)行公正、公平、公開透明的評(píng)估。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展離不開政府與社會(huì)的支持和引導(dǎo),政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的政策,不僅要從宏觀方面去促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的政策,還應(yīng)當(dāng)落實(shí)到細(xì)節(jié)上的方方面面,完善相關(guān)政策,確保政策可以落實(shí)到位,社會(huì)應(yīng)當(dāng)起一個(gè)引導(dǎo)性作用,積極鼓勵(lì)群眾參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展,培養(yǎng)群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展充滿自信的觀念。除此之外,社會(huì)還可以舉辦相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展講座,幫助社會(huì)公眾更好的了解農(nóng)村發(fā)展前景,也讓更多的社會(huì)公眾敢于投身農(nóng)村發(fā)展。
經(jīng)過以上的敘述總結(jié),可以得知當(dāng)前對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,首先,應(yīng)當(dāng)建立更加高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍,并且使用激勵(lì)機(jī)制以及更加完善的考評(píng)機(jī)制,使得管理人員的隊(duì)伍具有穩(wěn)定性,也能夠符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要態(tài)勢(shì);其次,在進(jìn)行政策的制定過程中,需要對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前的狀況,以及對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行研究調(diào)研,其中有農(nóng)村財(cái)務(wù)政務(wù)的基本管理情況,土地承包、轉(zhuǎn)包權(quán)利轉(zhuǎn)變,以及使得當(dāng)前農(nóng)民的科技水平提升,對(duì)于科技的利用和接納度更高等。為了建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村,服務(wù)型、高效型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)管工作要服務(wù)到位,為了建設(shè)更加和諧的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件,應(yīng)當(dāng)對(duì)于農(nóng)村的公共服務(wù)展開更為完善的處理方案,不斷的改善政府管理人員與農(nóng)民之間的關(guān)系,從而響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,建設(shè)新農(nóng)村。即使經(jīng)過調(diào)研后發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在著許許多多的問題,但是只要我們積極的應(yīng)對(duì),提出妥善的解決方案,經(jīng)過各方的努力,最終一定能夠解決這些問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。