基于內部控制視角談對技工類院校經濟合同管理策略

趙平江 青島市技師學院

前言

國家大力發展技工教育及校企合作的不斷深入推進，使得我國技工教育事業獲得了快速的發展，同時也使技工類院校參與市場經濟活動的次數愈發頻繁。但是，對于技工類院校來看，想要實現真正的校企合作，進行深入的對外交流，并保證合作開展的質量，其中就需要通過合同的簽訂來保證雙方的權利與義務。而在所有的合同當中，經濟合同所占的比例往往較大，因此只有實現并確保對經濟合同進行有效管理，這樣才能保證技工類院校在發展的過程中能夠更加穩定。

一、經濟合同的概述

就經濟合同而言，其實指的就是具有平等民事主體的法人、自然人以及其他經濟組織等，為實現一定的經濟目的，通過明確民事權利義務關系所簽訂的合同。但是，相較于一般合同所具備的特征來看，經濟合同有其獨特之處。比如，經濟合同屬于一種雙向的有償合同，而且會對當事人有著特定的要求，同時又必須要保證能夠滿足當事人之間的經濟協議。常見的經濟合同有買賣合同、建設工程合同、租賃合同、供用水（電、氣）合同、物業服務合同等。

對于技工類院校而言，在所有的經濟活動中，利用簽訂合同的方式才能夠真正使所有工作在落實時，能以規范的合同內容，保證經濟活動開展的質量。因此，技工類院校必須要重視經濟合同的有效管理，這樣才能夠提升風險防范的能力，并防止經濟糾紛帶來影響，同時也可利用法律來實現維護自己的權益。對于經濟合同而言，通過有效管理，其實也能夠實現降低交易的成本，并節約交易的時間，更能夠做到減少費用，加快資金周轉，進而全面提升技工類院校的資金使用效率。此外，通過加強對經濟合同進行有效管理，其實也能夠協調好內部各方關系，還有利于技工類院校整體管理工作水平的提升。

二、技工類院校經濟合同管理中存在的問題

（一）風險意識待提高

不管是個體也好，還是組織也好，在經濟合同簽訂時，都必須要遵循我國的《中華人民共和國民法典》。但是，對于部分技工類院校來看，在運行與發展的過程中，其實并沒有意識到經濟合同管理工作的開展，對于技工類院校發展時所能夠帶來的影響，這也使其在進行各項工作的落實過程中，技工類院校的管理者會認為，經濟合同只是證明自己與他方在經濟活動中簽訂過一些協議，所以在進行經濟合同簽訂前，也沒有對合同對方進行資格審查，合同簽訂時，往往會以應付了事的心態進行草草簽訂。更有部分管理者會認為，常年進行業務往來的單位，出于信任也可以不簽訂經濟合同。而這些現象其實會對技工類院校的運行帶來不同程度的風險。

（二）內容嚴謹度不足

由于思想認知的不到位，導致管理者在進行經濟合同簽訂時，往往不會對其內容進行仔細審閱。因此，這種不夠重視且隨意而為的現象，必然會帶來風險問題的發生。比如，現實往來的業務與合同中的真實業務不相符，通過檢查之后才發現，因為在簽訂合同時，未實現對合同原有的模板內容進行更改，只是變更了對方單位的名稱。這一點就造成了真實業務與合同內容不符的問題[1]。與此同時，在經濟合同簽訂時，有些合同的內容只規定了日期以及付款方式等內容，但沒有考慮到作為學校方來看，整體申請付款的流程會十分復雜，最終導致付款的日期無法實現正常付款。在這種情況之下，由于未對合同的內容進行有效的調整，就會極易發生糾紛問題，也會導致部分合同內容難以履行，或者是在后續進行合同執行的過程中，使雙方無法達成一致性的解決處理辦法，這時不僅會給學校帶來經濟損失，更會帶來信譽損失。

（三）缺少牽頭管理的部門

就經濟合同的管理工作開展來看，需要實現按照不同類型的經濟業務，對其進行區分，最終使所有的經濟合同均能夠歸入到一個系統或者是一個系統下的兩個部門當中。但是，對于很多技工類院校來看，當前在進行經濟合同管理時，往往是各自部門負責各自部門的內容。比如，基建合同需要由基建處進行簽訂與保管，維修合同需要通過總務處進行簽訂與保管，教學物資采購合同需要由教務處簽訂與保管，而校企合作合同則由就業處來簽訂與保管。但是，從內部控制的角度來看，各自部門就所分管業務進行簽訂和保管經濟合同，缺乏有效的監督和管理。因此，在這種模式下，由于缺乏事前、事中、事后全過程的有效監督，會導致在某個經濟合同出現問題時，很難及時發現，很難以實現對責任進行定性，更無法實現針對問題進行快速的解決。對此，這種缺少統一經濟合同牽頭管理部門的現象，勢必就會影響到經濟合同管理的質量。

（四）管控落實有缺漏

對于部分技工類院校來看，在預算管理工作開展中，其實也存著存有一定的缺漏。畢竟，由于管理者對預算工作的整體重視度不足，就會導致在各項工作落實的過程中，難以實現對經濟合同預算管控進行有效落實[2]。比如，針對維修預算合同的管理以及基建預算合同的管理，管理者沒有進行充分論證就開展預算，甚至對于預算金額的使用來看，也可以隨意進行調整。而這些問題的出現，往往就會導致預算管理部門很難實現對這類經濟合同進行有效的監管，最終就會導致每一年度的預算都需要經過多次的調整，進而就會在決算上出現巨大的經濟偏差，并且也會全面提升預算管理部門的工作總量。這時，對于學校來看，其實在運行的過程中就會產生一定的風險問題。

（五）信息的統一性差

由于技工類院校在運行發展的過程中，往往會以各部門獨自進行管理為主，實現對經濟合同進行簽訂與保管，這就導致在信息化進行建設的過程中，各個部門所應用的經濟合同管理軟件并不相同。這時，對于學校來看，由于合同的信息無法進行統一，且在合同簽訂時也是以各部門自己為主，進而就無法真正實現對合同的付款情況以及發票等內容進行有效地核對。對于這類現象來看，其實就會導致經濟合同信息的不統一性，而無法保證財務工作開展的及時性，并且也會在一定程度上，全面提升財務處整體工作處理的總量，更會導致在執行的過程中，由于經濟合同當中的內容并不完善而出現潛在的經濟風險，甚至會出現重復支付或者是超額支付的現象。

（六）管理框架不完善

部分技工類院校在進行流程設計時，存有不合理的問題，而且在崗位設置上也存有模糊的現象。比如，在流程設計的過程中，部分技工類院校只是參考了同類型院校的流程進行使用，而并未實現針對現實需求進行調整。尤其是針對審批環節以及牽制環節的設置來看，往往存有缺漏，這時就會導致管理工作無法真正發揮實際作用。而對于部分技工類院校來看，在流程設計的過程中，過于追求全面性而導致流程過于繁瑣，在這一點上其實會影響到最終管理的效率。此外，對于崗位分工模糊的問題來看，有時會出現一人包攬全部工作的現象，或是出現崗位設置過于隨意的問題，這時就無法真正通過互相監督來保證經濟合同管理的嚴謹性，也會大大增加資產流失問題的發生。雖然，經濟合同的管理應該屬于行政管理，但由于技工類院校自身歸口管理的不規范性，必然會導致經濟合同的管理十分混亂，從而就會加劇經濟風險問題的發生。

三、內部控制視角下技工類院校經濟合同管理策略

（一）落實全過程的管理

預算管理是內部控制視角下的一項重要內容。因此，針對經濟合同的預算來看，必須要進行合理編制，而且在編制的過程中，也需要要求各歸口管理部門在進行申報時，必須要將每一筆經濟合同的預算進行精細化處理，更要通過嚴禁隨意更改、隨意填報等嚴格要求，保證此項工作開展的有效性。與此同時，針對經濟合同的執行來看，需以預算為主，實現全過程管理。在這個過程中，必須要嚴格按照已申報的預算進行執行，還要確保專款專用。此外，在執行過程中，如項目需進行預算金額的更改，則必須要按照標準流程進行審批。歸口部門必須要實現對經濟合同的執行情況進行報告，從而將報告的內容提交到財務處以及審計處。這時，則由這兩個部門對執行情況提出建議，以此來保證預算的科學性與合理性。

（二）強化人才隊伍建設

對于經濟合同來看，需由專人進行管理。畢竟，經濟合同的管理具備著較強的專業性，需要從業人員具備著審計、會計、法律、建筑以及其他方面的知識，這樣才能保證經濟合同在簽訂時，可以由從業人員的專業性，實現保證對內容的審核可以真正使經濟合同的簽訂能夠發揮積極作用[3]。同時，在執行過程中，也可以通過匹配相應專業人員進行驗收，以此來保證審計的最終效果。因此，技工類院校需重視經濟合同管理人員的資格與業務能力，更要通過開展培訓工作，實現強化其技能水平，并通過思想政治教育來保證其自身具備者較高的綜合素質，這時才能夠真正做到提升經濟合同管理的水平。

（三）明確合同歸口管理

在內控視角下，技工類院校必須要結合實際情況，將所有的經濟合同進行分類，以此實現對經濟合同進行歸口部門的有效確認。這樣，通過明確歸口管理部門自身的職責，并使其能夠對合同條款內容進行審核，對業務往來的單位進行資格審查，并強化經濟合同簽訂的質量等，則可真正做到全面提高經濟合同的管理效果。當技工類院校能夠實現歸口管理后，則可以實現對合同進行統一的統籌安排，并通過職責的明確性來減少糾紛問題的發生。

（四）加快信息化的建設

隨著技術的不斷發展，互聯網技術的融入，其實大大加快了信息的傳遞速率。因此，在信息化建設過程中，必須要針對經濟合同管理的現狀進行統一整合，這樣才能通過強化信息化建設，保證經濟合同管理的最終質量能夠獲得提升。因此，對于技工類院校來看，需建立出屬于自己的管理平臺，還要將所有內容進行環節的有效設置，并真正做到將所有細節全部納入平臺當中。這樣，通過使用統一的合同管理軟件，則可以有效規避不良問題的發生。與此同時，通過管理平臺的有效構建，并實現對歸口部門的權限進行有效設置，這樣各項工作在開展的過程中，均可按標準流程進行運作，之后就可以由財務或審計部門牽頭專業機構進行統一的驗收。通過全部工作在線上進行處理，不僅可以提升其效率，還可以資金流失問題的發生。比如，在經濟合同平臺應用的時候，歸口管理部門可以在經濟合同簽訂時，按照部門所簽訂的合同順序，實現對每一個合同進行編號，這樣保證紙質信息與平臺信息相一致，從而就能在審計的過程中，保證所有信息的應用效果。并且，財務處也可以按照軟件當中所有的信息進行對賬，并檢查哪些合同已經支付，哪些合同未支付，同時也能對申請付款的部門進行撥款。

（五）設立績效考核制度

作為技工類院校來看，在內控視角下實現對經濟合同進行有效管理，其實也需要通過績效考核制度的使用，實現強化管理的最終效果。畢竟，通過設立獎懲制度的有效應用，能夠實現對經濟合同管理人員進行評估與考核。這時，對有嚴重錯誤的進行處罰，并記入到個人檔案當中，則能夠起到很好的警示作用。而且，將績效考核的結果，作為個人升職加薪的重要參考依據，其實也能夠起到有效的激勵作用。

（六）完善各項業務流程

實現對業務流程進行有效完善，并在合同管理工作開展中，按照不同業務的實際需求進行分級授權。這樣，明確各個部門自身的管理職能以及權限，則能夠實現有效規避風險問題的發生。比如，針對技工類院校所開展的對外合同簽訂來看，需要進行合法的授權，且簽訂的內容也不可超出相應范圍，這時就能夠有效減少不良問題的發生。同時，對于各個環節的業務流程來看，需設定控制關鍵點，并對合同的風險領域進行全面的分析。這樣，通過明確各環節所存在的問題，并在關鍵環節處進行控制要素的添加，則能夠通過全過程的管理，實現規避風險問題的發生。

（七）加強控制體系建設

對于合同的歸口管理工作開展來看，各部門需要加強對合同的履行情況進行跟蹤與監控，并實現通過全過程管理，保證每一個環節均能夠得到監督與控制，這時才能夠減少風險問題的發生。例如，技工類院校的所有經濟合同，必須要提交到財會部門，并通過賬務處理來實現督促其能夠積極履行合同條款的內容。在這個過程中，就能夠及時發現是否存在不良問題。比如，如果因對方自身因素所造成無法保證合同能夠按期履行，可以在這個過程中，通過風險的提示來使用對策進行應對，而如果是因自身因素所造成無法對合同的履行，也可以快速找好對策來降低自身的損失。此外，技工類院校也需根據實際情況構建出監督檢查機制，并對合同執行過程中，是否需要進行補充、變更等內容進行審查。而對確認進行補充、變更或解除關系的合同，則需要安排專職人員進行二次審核。

當合同出現糾紛問題時，技工類院校必須按照規定的時期內與對方進行商討與談判。如果二者能夠實現達成一致的意見，則可以簽署書面協議來進行保障。如果在協商的過程中，無法對現實問題進行處理，可以讓經辦工作者進行報告，并按照約定，實現仲裁或訴訟。與此同時，對于技工類院校來看，必須要做好梳理工作，還要對可能存在的經濟合同糾紛問題進行分析，并找到哪些類型可以用哪些方法進行解決，更要通過全面建立出合同糾紛問題的解決方案，并打造出適用于其發展的流程制度，從而降低自身的損失。

四、結語

經濟合同的管理效果會直接影響到技工院校在發展的過程中，是否會出現各類經濟風險。因此，在內控的視角上，則需對現實問題進行有效處理，并通過不斷整改來實現提升制度、體系建設的質量，同時也要做好基礎工作，這樣才能在全面保障下，真正使經濟合同的管理，能夠為技工類院校的發展做好保障。