加強固體廢物治理和環境影響評價的探討

李 旭

（合肥綠都環境工程技術咨詢有限公司，安徽 合肥 230000）

現階段，工業技術的發展為社會經濟建設作出了巨大貢獻，也促進了人民生活水平的進一步提升，但同時也給生態環境造成了較大影響。因此，加強環境影響評價對于做好環境污染治理工作實用價值極高[1]。其中，固體廢物環境影響評價受到了社會各界的廣泛關注，而對于當前的固體廢物的治理及環境影響評價進行分析時發現，在實際工作中還存在較多問題，這對于我國的環境治理工作造成了一定阻礙。因此，為了明確目前存在的問題，就需要采取有效措施不斷加強對固體廢物的治理。

1 固體廢物的概念及其危害

固體廢物是指人們日常生活、社會生產及其他活動中形成的、原有應用價值已經喪失，或被廢棄且為固體、半固體形態或在密封容器中保存的氣體形態的廢物，另外，還包括根據法律法規要求，劃定為固體廢物管理的物品[2]。從這一概念中可以看出，固體廢物不一定是固態廢物，其類型是多種多樣的。

通常，固體廢物在經過一段時間的累積后，才會呈現出對環境造成的危害，其危害主要包括以下幾方面：（1）污染水體：主要表現為在重力沉降、雨水的影響下，固體廢物的顆粒不斷溶解，從而在水中形成有害成分，導致水體污染。（2）污染大氣：主要表現為在風力的作用下，導致一些固體廢物的粉末在空氣中擴散，從而造成大氣粉塵污染；還有，固體廢物在長期的堆放過程中，也可能產生有害氣體，同樣會造成大氣污染。（3）污染土壤：主要表現為在固體廢物的長期堆放過程中，其中有害、有毒的成分會向土壤中不斷滲透，從而導致土壤堿化、酸化，而且，還會對土壤中的微生物活動造成抑制作用；而最嚴重的危害是有害成分進入植物機體并蓄積其中，且經食物鏈進入人體，進而損害人們身體健康[3-4]。

2 固體廢物的治理以及環境影響評價中存在的問題

2.1 缺乏固體廢物的界定標準

目前，我國在固體廢物的治理過程中，已經頒布了一些制度及標準，但這些都是以固體廢物處置管理為核心的，而關于固體廢物的環境管理評價、排放標準等，還尚未形成明確的制度標準及科學技術指導。同時，固體廢物的歸類還存在比較籠統的現象，比如在物體成分、物體性質的分析上，沒有明確的界定標準，導致無法準確界定固體廢物[5]。另外，由于工業化水平日益提升，致使各種新產品、新工藝層出不窮，但新型的危險固體廢物也不斷增多。所以，如果危險廢物名錄無法緊跟時代的發展，就會導致在危險固體廢物的界定中難以全面涵蓋。

2.2 固體廢物治理存在一定風險

根據我國現階段固體廢物評價報告的分析發現，在評價報告中對于固體廢物處理的記錄不夠詳細，所記錄的處理方法一般都是處置、委外利用，別無其他；然后再將接收單位、委外處置協議、危害經營許可證等附加在報告上[6]。按照相關規定，能夠負責固體廢物的處置、貯存、收集、利用的企業，必須具有省級的許可證。不過在實際工作中，相關部門很少去考證經營固體廢物處理活動的企業是否具備相應資質，以及其接收能力、處理能力是否能滿足相應需求，這就會導致固體廢物的處理工作存在一定風險。另外，一些自行展開危險廢物處置的公司，未能有效論證處置固體廢物的措施、技術是否可靠、先進，且在處置同一種固體廢物時，也沒有全面比較各種處置技術的優劣勢，這也會導致污染防治技術存在較大問題。

3 加強固體廢物治理和環境影響評價的有效措施

3.1 加強固體廢物治理的措施

3.1.1 嚴格遵循固體廢物的處理原則

根據我國現階段的固體廢物管理辦法，在治理固體廢物過程中必須要遵循以下原則：

（1）“三化”原則：即無公害化、減量化及資源化原則。主要是指在治理固體廢物過程中，應采取切實有效的方法，減少固體廢物的生成量，降低其危害性，并借助無害化處理、回收處理，實現固體廢物再利用的可持續發展[7]。

（2）誰污染誰治理：根據相關法規，產品生產者、使用者以及銷售者，應對自身生產中形成的固體廢物進行集中處理，做好污染防治。

（3）全過程管理：在固體廢物治理中，不僅需要針對各個環節加強管理，也應在固體廢物的形成、儲存、運輸、處置、利用的各個環節中，開展一體化管理。

（4）分類管理：固體廢物種類較多，其危害、性質及成分上，差異較大，因此，在管理過程中應采取分類管理的方式，要針對不同固體廢物實施不同的管理策略。

3.1.2 加強環保宣傳

對于固體廢物的治理工作，政府部門要對此加強重視，其中一項就是加強環保理念的宣傳，要結合實際工作情況，大力宣傳固體廢物對環境造成的影響，以此增強民眾、企業的環保意識，并使之能夠自覺參與到環境保護工作中，同時，也要發揮群眾的力量對固體廢物的治理工作進行監督，對于出色的監督者要予以鼓勵[8]。此外，還要充分利用抖音、微信公眾號、微博、廣播、電視等多種方式，展開全員環保知識宣傳，讓民眾了解哪些是固體廢物、固體廢物會造成何種不良影響。而政府部門更需要加強引導，并在這一方面加強資金投入，可通過科普環保知識以及案例講解，讓民眾認識到固體廢物對環境造成的危害，以此增強大眾的環保意識。

3.1.3 提倡固體廢物分類處理

無論是日常生活還是生產活動，都難免會形成一些固體廢物，這些廢物不僅數量巨大，而且種類繁多，如果不能對其進行分類、處理，則會不斷積累，不僅會造成環境污染，還會導致日后的處理難度加大，甚至還可能造成二次污染[9]，以及浪費大量的人力、物力和財力。因此，對于固體廢物要加強提倡分類處理，并保證處理的及時性。例如，人們在日常生活中形成的固體廢物，根據生活垃圾分類標準，可分為有害垃圾、廚余垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾等，這樣就可以實現分類處理；而對于農業生產中形成的秸稈等固體垃圾，因其危害性較小，處理起來比較簡單，可采用漚肥、集中處理等方式進行治理；但對于醫療垃圾，如注射器、醫用針頭、過期藥品等醫療廢物，或是工業生產中出現的過期油漆、廢舊電池、盛裝有重金屬物質的瓶子罐子等，因其本身危害性較大，若在處理過程中，不能妥善分類、處理，而是隨意丟棄或是亂堆亂放，就很可能會引發爆炸或引發二次化學反應，甚至還可能形成危害人體健康的有害射線，這會對自然環境和人們身體健康造成極大危害。因此，務必要對固體廢物進行分類處理，避免操作不當而引發嚴重的環境污染。

3.1.4 采用多種方法進行固體廢物處理

相關部門在對固體廢物進行分類回收后，需結合固體廢物的特性及特點，以采取不同方法對其實施針對性處理。如生活垃圾，可將其中可回收的部分固化、壓實或粉碎，進行二次回收、利用；對于植物落葉、動物尸體或糞便、廚余垃圾等，可通過微生物對其進行發酵處理，然后轉化成農業生產中可利用的肥料、牛羊可食用的飼料或生活可用的沼氣等。這樣的處理方法，不僅能解決固體廢物污染環境的問題，同時還可變廢為寶，實現固體廢物的二次利用。而在建筑生產過程中形成的建筑垃圾，往往數量較大，處理困難，所以，在建筑施工之初，就應做好此類廢物處理的規劃。若建筑垃圾不可回收，應填埋處理，且在填埋過程中要盡量結合當地的環境，如可用于建造公園的材料，以此實現二次利用。但對于威脅到人們身體健康的醫療廢物或工業生產中形成的固體廢物，則應嚴格根據分類方式、處理流程來妥善處理，如對于需要掩埋的固體廢物，應對掩埋的場地提前實施防滲透處理，防止有害物質向水源或土壤中擴散，或向空氣中揮發而引發二次污染。并且，對這類固體廢物，應在相關準備工作完成之后，再實施填埋處理，要注意全過程加強密封處理。

目前，固體廢物污染已成為突出的環境治理問題。在《2020年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》中，公布了在2019年全國196個大、中城市的一般工業的固體廢物和危險廢物的產生量及處理措施的數據，具體內容詳見表1。從表1中可以看出，對于一般工業固體廢物，綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，處置占比20.4%，貯存占比23.6%，綜合利用是此類固體廢物的主要應用途徑。而危險工業廢物中，綜合利用量占比47.2%，處置量占比38.5%，貯存量占比14.3%，同樣，綜合利用是危險固體廢物的主要處理途徑。

表1 2019年全國196個大中城市固體廢物的處理情況

總體來看，固體廢物處理的方式多種多樣，常見的有化學處理法、物理處理法以及生物處理法。因此，在具體應用中，應根據固體廢物的種類實施針對性的處理，如有必要，還可將多種方法共同使用，以確保固體廢物處理更徹底、更有效以及更安全。

3.2 加強固體廢物環境影響評價的措施

3.2.1 明確固體廢物的界定標準

我國在社會經濟不斷發展的背景下，工業化的迅速開展不僅推動了各種新產品的形成，同時造成了廢渣、噪聲、廢氣和廢水等污染問題，尤其是固體廢物污染問題。若沒有及時處理這些固體廢物，將會直接影響生態環境，且隨著時間的推移，會導致環境的治理難度和治理成本大幅度增加。基于以上原因，撰寫固體廢物環境影響評價報告是加強固體廢物治療的先決條件，而要完善撰寫質量，就必須要明確固體廢物的界定標準。

在界定固體廢物的過程中，需要根據我國現行的相關治理標準及規章制度來完成，同時，還需對工業生產、農業生產以及人們日常生活中產出的各種固體廢物的實際性質進行深入分析，要明確這些產物是副產品，還是固體廢物。如果產出物屬于副產品一類，應結合國家的相關規定及過往的治理經驗，來制定適當的處理方案；若這些產出物屬于固體廢物，則應加強固體廢物對環境影響的評價工作，并且根據生產工藝、原材料及輔助材料等諸多信息，準確鑒別固體廢物中的有害物質，再根據國家的相關制度及規定，準確判斷相應產物所屬的類別。

另外，在固體廢物的界定過程中，還需要明確是普通固體廢物，還是危險性的固體廢物。若難以結合相應標準對目標廢物展開準確區分，可結合項目生產階段的各項操作規范及流程，檢驗目標廢物，科學細致分析，最終明確固體廢物所屬類別。同時，在環境影響評估報告的撰寫過程中，還需要結合廢物污染情況、具體類型，提出科學合理的防治方案，從而為后續固體廢物的處理工作提供參考。

3.2.2 明確固體廢物環境影響評價的標準

固體廢物與廢氣、廢水相比，其造成的環境影響更大，且對環境的影響也表現出綜合性、長期性、間接性及潛在性的特征。通常，固體廢物為多種類型污染物的集合體，污染成分較多，可經過多種途徑，進入到土壤、水體及大氣中，并參與到生態系統物質的循環中，進而影響到整個生態環境。例如，在農業生產中，固體廢物中的有害物質會向土壤中不斷滲透，從而對土壤肥力及性質造成直接影響，最終破壞土壤系統生態平衡，且在一定程度上還會對地下水資源及地表水資源造成一定污染。然而目前，固體廢物對環境影響的評價工作還未受到應有的重視，且缺少健全、完善的評價標準，這嚴重限制了環境影響評價工作的順利開展。因此，相關部門應及時更新這方面的觀念，強化相關認識，并根據固體廢物管理的法律、法規，對固體廢物環境影響的評價標準進行不斷完善，以此為相關工作的開展提供有力依據。此外，對于一般企業而言，由于缺少處理固體廢物的能力，因此，在固體廢物環境影響評價中應將存儲、運輸作為核心內容，并著重分析固體廢物對周邊環境造成的影響，以此加強處理過程的可行性分析。

3.2.3 從多個角度出發估算固體廢物的產量

在實際工作中，相關人員的工作水平及職業素質，均會對固體廢物的產量估算值造成一定影響，而提升固體廢物的估算值，是評估其對環境影響的重要步驟之一。因此，為了提升固體廢物產量估算結果的準確性，可從以下方面來優化環境影響評價工作。第一，從相關工作人員的技術水平方面來看，應不斷提升工作團隊的綜合素質，合理調整團隊結構，使團隊朝著現代化、專業化的方向發展，以此提升固體廢物產量估算的準確性。第二，應及時更新固體廢物的檢測設備，要定期維護，并且，在各項設備更新改造升級時，需同時更新相應的維護標準，以確保設備能對固體廢物的產量予以精確測量。第三，要不斷改革固體廢物產量的檢測工作，如在一定的周期中估算固體廢物產出率，其所用的方法以減量化估算為佳；若難以實施減量估算，需結合相應理論展開類比分析，以確保物料平衡，進而提升固體廢物含量估算的精確性。

3.2.4 關注二次污染

在固體廢物排放及處理的過程中，其中所含的污染成分可能會在環境中發生一定變化，且隨著時間的推移會逐漸演變，這很有可能會對水體、大氣等造成二次污染。出現這一情況的主要原因是由于固體廢物的組成為多類污染物集合體所致，其對環境的影響出表現出綜合性特征。當前，由于在現有文獻及規范中對固體廢物環境影響的相關評價內容較少，因此，專業人員在評估固體廢物環境影響時，一般只對這些廢物給其他環境因素造成的影響進行評估，卻對二次污染的發生情況有所忽視，且評價內容主要是對固體廢物的污染控制、處理過程進行評估。另外，在我國現階段的固體廢物環境影響的評價工作中，分析對象主要包括固體廢物數量、種類、來源、成分和相關處理，同時，也要對固體廢物的影響特征、危害進行了定性分析。所以，在具體評估中，應將固體廢物的二次污染評估納入其中，并給予足夠的重視，同時，還要結合技術理論進行不斷深入研究，從而全面分析固體廢物給環境造成的影響。

4 結語

綜上所述，固體廢物和其他類型的廢物相比，具有數量巨大、影響深遠、種類繁多、成分復雜等特征，并會給生態環境帶來長期性、災難性的影響，因此，在開展固體廢物治理的過程中，相關部門需對此項工作給予重點關注，同時，還要強化環境影響評價工作，從而有效推動環境治理工作的可持續發展。