環境咨詢服務在經濟發展與環境保護中的應用分析

周 萍

（九江市瑞昌生態環境保護綜合行政執法大隊，江西 瑞昌 332200）

以往國內經濟發展為了獲得更大的經濟效益，忽視環保工作，導致自然環境受到嚴重破壞，與可持續發展理念嚴重背離。在進入新時期后，我國開始注重環境保護，環境咨詢服務的地位也隨之提升，在經濟發展、環保事業中發揮著重要作用。在實際工作中，通過創新服務模式與內容、優化服務流程、創建咨詢管理平臺等方式，促進環境咨詢服務水平的提升，使服務對象的需求得到充分滿足。

1 環境咨詢服務概述

該行業屬于知識型產業，通過收取費用的方式對咨詢者提供相應服務。當前我國對環保事業給予高度重視，環保咨詢服務的范圍也逐漸擴大，從原本的污染控制、空氣凈化向技術開發、環境資源管理、環境污染評估等方面發展，可為環保工作提供全方位的咨詢。從整體看，該項服務內容包括信息服務、管理服務、技術與評估咨詢等。

1.1 環境信息服務

該項服務按照國家頒布的最新環保法律規定、政策文件，為企業提供前沿的環境信息，并通過專業人員的總結和深度解讀，使企業能夠提前掌握環境保護動態，做出科學的經濟決策，從而有效抑制環保違規行為的發生，避免企業因此受到嚴重的經濟損失。據調查，2020 年度環境信息年度服務統計如表1 所示[1]。

表1 2020 年環境信息服務年度統計表

1.2 環境管理服務

該項服務是協助企業或者其他組織進行內部環保管理。因大部分企業在面對較高的國家環境管理要求、群眾期待、強大的園區環境管理壓力時，常常出現人力資源短缺、專業環保工作者不足等情況，難以符合環境管理方面的新規定，需要委托第三方機構協助完成該項工作。對于環境服務機構來說，主要開展環保相關的隱患排查、設施管理、規章制度完善等工作，為企業的環境管理工作提供幫助。

1.3 環境技術與評估咨詢服務

在技術服務過程中，可重點幫助企業和組織解決環保治理工作中的疑惑和困難，為環保類項目立項審批、場地選址、竣工驗收提供一條龍的技術咨詢服務，在項目建成后還提供環保隱患排查、診斷，為企業提供排污許可、危險廢棄物回收管理、應急預案等服務。同時，還要為環保工程提供咨詢服務，包括項目核查、環保治理方案設計、環保設備采購和選型等，提供專業化的建議，還可為環保監測設備的安裝、調試、維修等提供技術支持。此外，還可提供環境評估咨詢服務，包括環境風險評估、資源綜合利用、清潔生產審計等方面。

2 環境咨詢服務在經濟和環保中的應用價值

2.1 有助于政府的科學決策

從國內經濟發展歷程可知，政府政策在落實后均會對環境產生不同程度的影響，且具有長期性特點。對此，在各項政策制定和執行前應考慮到環境問題，最大限度地減少其對環境產生的影響，實現科學決策。同時，還應發揮環境咨詢服務在經濟發展、環境保護中的作用，在政府做出決策之前，通過環境咨詢獲得信息依據，為項目管理指明方向、提供優質服務、減少項目走彎路，避免企業因環保違法而造成損失。如若未能事先開展環境調查，充分驗證項目選址和建設的可行性，將導致項目選擇、污染預防措施不合理，嚴重超出環境承載力，與排放標準不相符，企業也會被迫停產、搬遷和拆除，導致人力、材料和資產造成巨大損失。

2.2 有助于提高環境監測水平

在環境監測方面，咨詢服務的應用有助于監測水平的提升，主要從科學研究、環境污染治理、城市環境規劃、信息來源評估以及突發環境污染事件調查等方面體現出來。在科研方面，通過先進技術的應用，可使環境監測、預防、治理等水平顯著提升。在環境監測中應用咨詢服務，可及時將最新環境信息上報給企業，為企業生產模式的創新提供信息依據，減少生產期間污染物質的產生，并提高環境研究的速度。在環境治理方面，通過咨詢服務的開展可總結更加全面的環境信息，包括土壤、大氣、地表水等方面的信息，并通過信息匯總提高環境監測水平，當發現環境內部信息出現異常時，如PM2.5值迅速提升等，會立即向當地管理部門發出警報，提醒其注意大氣污染問題，并及時采取治理措施，做好社會宣傳工作。在城市環境規劃方面，咨詢服務的開展可為城市建設提供指導意見，如水土保持、耕地保護等，使城市建設更加科學，從而進一步促進環保與經濟的協調發展[2]。

2.3 有助于經濟的健康發展

針對經濟建設項目進行環境咨詢，有助于經濟、環保的共同發展。據調查，國內原材料企業以往發展過于注重經濟效益，忽視環保要求，導致產品結構不合理、能源消耗量過高、環境污染嚴重等問題產生。針對上述情況，通過環境咨詢服務的應用，幫助企業樹立循環經濟理念，改善生產結構、完善循環經濟系統、健全技術咨詢服務制度，并在企業內部開展環保技術宣傳、信息咨詢、培訓教育等活動，充分發揮行業協會、清潔生產中心的管控作用，并借鑒國內外先進的環保管理經驗，引入先進技術和設備，在環保咨詢服務的協助下實現國內整體經濟的健康發展。

3 環境咨詢服務在經濟與環保中的“雙贏”措施

3.1 注重服務模式創新，豐富服務內容

為了實現經濟和環保“雙贏”的目標，相關環保機構需要對服務模式進行優化創新，以顧問式、托管式為主。前者可對需求進行迅速解答和處理，面向企業現存的“疑難雜癥”，通過咨詢服務獲得相應的解決方案；后者是在雙方建立信任關系的基礎上，企業選擇資質良好、行業評價較高的第三方咨詢單位，將與自身相關的環保事宜全權委托出去，由其代理完成。例如，對于大型企業來說，往往擁有雄厚的資金，可與當地具有權威性的環保機構建立合作關系，由專業機構為其制定服務模式，實現環保工作的托管。對于小型企業來說，因受到資金限制，可針對專項內容制定服務模式，組建專家團隊來解決環保相關問題。

在環境咨詢服務內容方面，可將其分成上游和下游兩種服務類型，使服務更加豐富且細致，從而發揮更大的服務效能。上游服務為決策型，主要幫助企業更加及時、全面地掌握前沿環保動態和要求，為領導層分析和決策提供信息支持，使企業能夠及早發現環保問題，并制定科學可行的處理方案。作為環保服務人員，應為每位客戶制定個性化的環保方案，所提供的服務包括環保政策深入解讀、項目現場環保隱患排查、環境影響因素評估、環保規范化管理等；下游服務為實用型，立足于環保類項目，可充分發揮環保技術、設備和專業儀器等的作用，幫助企業解決現存的生態損害、環境污染、違規排放等問題，包括大氣、水源、噪音、土壤以及固廢物等一系列環保項目，并提供環保項目規劃、設備采購、污染防范、治理成果評估等服務[3]。

3.2 完善市場運營機制，成立專業咨詢機構

任何行業的發展都要擁有良好的環境支撐，環境咨詢行業也不例外。但該行業的市場不夠完善，部分服務機構沒有自主經營權，且相關部門的管控能力較弱，使行業內部出現惡性競爭，擾亂市場秩序，影響咨詢服務質量的提升。對此，可從運營機制、服務機構創建兩個方面著手進行改善。

3.2.1 健全市場化運營機制

以往國內經濟發展未給予環保應有的重視，導致環境咨詢服務受到影響，發展速度減慢。在進入新時期后，盡管增加了環保方面的投入，但仍有個別區域依舊保留傳統理念，導致環境咨詢服務止步不前，甚至市場份額逐漸縮小。為了實現經濟與環保“雙贏”的目標，各地區應健全市場化運營機制，使咨詢行業擁有強大的競爭力，在市場中為企業提供全方位服務，以促進市場份額的增長。當地政府也應在政策層面給予支持，加快咨詢市場范圍的拓展，并采取多種管理措施，如組織開展培訓活動、健全環境咨詢體系等，使該項服務的開展能夠獲得更大的經濟及審核效益。

3.2.2 創建專業化咨詢服務機構

隨著當前國內各地經濟的發展，應結合實際情況創建專業化咨詢服務機構，但因部分企業或組織在提供環保咨詢服務期間，服務形式有所不同，致使服務內容受到影響，可能沒有達到服務對象的預期，環保問題未能徹底消除，為服務對象帶來不同程度的損失，進而影響經濟與環保的和諧發展。對此，在咨詢公司運營中，應優化服務模式，明確服務目標，充分發揮先進技術的優勢，創建信息化管理體系，為咨詢者提供更加優質高效的服務。此外，咨詢服務人員還應積極參與培訓教育活動，不斷豐富知識體系，并將所學知識靈活地應用到服務工作中，為服務對象提供更加專業化、精準化的服務，徹底消除環保問題，從而提升企業的社會影響力和知名度，促進咨詢行業的長久穩健發展[4]。

3.3 優化服務流程，完善咨詢服務平臺

在服務流程優化方面，應以客戶需求為核心，先根據企業實際經營情況，按照職能分工繪制服務流程圖，經過發現問題、分析問題、解決問題，進行流程優化，包括組織、調查、意見征求、試運行、全面開展等環節，整個流程如圖1 所示。在制定優化方案之前，應先征求重點客戶、服務部門經理以及相關人員的意見，繪制出粗略的流程優化框架，再向企業和關鍵客戶征求意見，并結合行業發展的大環境進行綜合優化。

圖1 環境咨詢服務流程優化圖

在環保型社會背景下，公眾對環保問題的關注度日益提升，咨詢服務企業面臨更加嚴格的環保要求。同時，服務市場中還存在不足，主要表現為：一是個別中小型企業的環境咨詢服務質量較差，難以滿足服務對象的需求；二是咨詢企業和環保專業人才普遍存在盲目尋找客戶的問題。對此，該行業需要借助網絡渠道，創建系統性服務鏈條，將服務企業、服務對象串聯起來，構建完善且具有行業權威性的信息交流平臺，使其成為連接咨詢企業和需求對象的紐帶與橋梁，從而解決環保信息不對稱的問題，使企業能夠及時掌握環保動態及相關規章制度執行要求等。對于社會熱點、重點話題，增設與之對應的環境服務項目，例如檢測裝修后房屋內甲醛、PM2.5等有害氣體的含量等，由此擴大市場業務范圍，為更多需求者提供相應的環保型服務[5]。

4 結論

綜上所述，進入新時期后，社會經濟的飛速發展，使人們對生活質量提出更高的要求，對綠水青山的美好愿景展開強烈追求。在此背景下，環境咨詢服務行業進入人們的視野，該行業憑借專業優勢為實現經濟和環保共贏起到重要的推動作用。在實際工作中，通過注重創新服務模式、豐富服務內容、完善市場運營機制、創建咨詢服務平臺等方式，促進環境保護工作的高效開展，為保護自然環境獻計獻策。