淺析新時期公路水運工程施工過程中的應急管理

白雪峰，郭均中

（1.內蒙古自治區交通建設工程質量監測鑒定站，內蒙古 呼和浩特 010051；2.內蒙古自治區鐵路民航事業發展中心，內蒙古 呼和浩特 010098）

1 引言

《中華人民共和國突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規、部門規章的出臺，明確了生產經營單位和各級監管部門在應急管理中的法定職責和工作內容，明確實行屬地為主、分級負責的應急管理原則，為應對突發事件應急處置提供了法律保障。

在交通運輸行業，國家出臺了《公路交通突發事件應急預案》，公安部編制了《公路交通突發事件應急救援聯動機制研究》[1]，交通運輸部印發了《公路水運工程生產安全事故應急預案》《公路水運工程項目生產安全事故應急預案編制要求》，明確建立國家、地方（包括省級、市級、縣級）公路水運工程項目生產安全事故應急預案體系，實行四級應急響應機制，公路水運工程應急管理體系正逐步構建。美國聯邦公路局出版的《交通事件管理手冊》也就高速公路應急管理及救援進行了較為細致的闡述[2]。張宇、馬兆有等[3，4]的研究主要聚焦于綜合交通運輸及運營公路的應急保障體系；楊曉光[5]提出高速公路交通突發事件管理及預防的方法和技術。這些成果在一定程度上完善了公路交通應急管理的理論和方法，具有一定的參考價值。

當前我國現代化建設進入新的階段，產業結構面臨變革，公路水運工程行業中高危產業、勞動密集型產業比重較大，影響安全生產的因素也更為復雜。……