健全教育系統(tǒng)審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制

本報(bào)訊（記者 王燕）為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，大力助推內(nèi)部審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)我省“三高四新”戰(zhàn)略和“教育強(qiáng)省”建設(shè)，近日，省教育廳印發(fā)了《湖南省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《實(shí)施辦法》）和《湖南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作的若干規(guī)定》（下稱(chēng)《規(guī)定》）兩個(gè)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的重磅文件。據(jù)悉，這兩個(gè)文件歷經(jīng)4年出臺(tái)，為全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作提供了新的政策遵循和制度保障。

出新規(guī)賦予新內(nèi)涵新定位

兩個(gè)文件進(jìn)一步完善了內(nèi)部審計(jì)及建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的定義，從三個(gè)方面明確了新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作的新定位。

增加了內(nèi)部審計(jì)的“建議”職能。內(nèi)部審計(jì)不僅要揭示問(wèn)題，更要解決問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)要通過(guò)提出科學(xué)的建議，推動(dòng)單位加強(qiáng)制度建設(shè)、完善管理機(jī)制，改進(jìn)管理方式，解決“屢審屢犯”的頑疾。

強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)的“預(yù)警”功能。內(nèi)部審計(jì)工作具有獨(dú)立、客觀、綜合的優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，防止苗頭性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為趨勢(shì)性問(wèn)題，防止局部性問(wèn)題演變?yōu)槿中詥?wèn)題，推進(jìn)審計(jì)工作從事后監(jiān)督到事前、事中監(jiān)督。

拓展了內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)范疇?！秾?shí)施辦法》結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，明確了貫徹落實(shí)國(guó)家和地方重大政策措施情況，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施和年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況等11項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)?！度舾梢?guī)定》明確了對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)的要求，豐富細(xì)化了6大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容，必將促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)履職能力的提高，最終推動(dòng)單位治理的完善。

出新規(guī)助推新內(nèi)審新發(fā)展

為推動(dòng)新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)從“有沒(méi)有”，轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”發(fā)展，兩個(gè)文件重點(diǎn)修訂了四點(diǎn)主要內(nèi)容。

明確了黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，為全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化了省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，為我省教育內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展及內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展提供有力保障。

細(xì)化了內(nèi)部審計(jì)工作管理規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)流程，有力保障全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范運(yùn)行。

強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，增加責(zé)任追究等新要求。兩個(gè)文件明確了審計(jì)整改的主體責(zé)任和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的協(xié)同機(jī)制，健全了審計(jì)整改責(zé)任追究機(jī)制，真正讓審計(jì)監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”，起到“審計(jì)一個(gè)，規(guī)范一片”的作用。

三大部署力推新規(guī)落實(shí)落地

兩個(gè)文件印發(fā)后，省教育廳將從三個(gè)方面嚴(yán)格督促落實(shí)落地。

加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)市縣教育行政部門(mén)、省屬高校、直屬單位等進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)各單位結(jié)合實(shí)際，制定本地方本單位的實(shí)施細(xì)則。

加大培訓(xùn)力度。運(yùn)用線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式，加大對(duì)重大政策措施落實(shí)情況、專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效情況、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、信息化建設(shè)應(yīng)用等內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)及管理等方面的培訓(xùn)力度，提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的履職盡責(zé)能力。

開(kāi)展調(diào)研評(píng)價(jià)。按照兩個(gè)文件明確的主要職責(zé)，對(duì)全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)、工作開(kāi)展、工作質(zhì)量、工作保障等進(jìn)行深入調(diào)研，以適當(dāng)方式開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，通過(guò)“以評(píng)促建”督促各單位進(jìn)一步提升內(nèi)部審計(jì)的工作水平。

從目前了解到的情況看，我省兩個(gè)文件的出臺(tái)走在全國(guó)前列。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范性文件，僅陜西省出臺(tái);建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)的規(guī)范性文件，僅陜西省和廣東省出臺(tái)。