招標評標方法及評標標準的研究

劉聰沛

摘? 要：近年來，中國經濟的市場體系在改革過程中得到了完善?，F行的招標制度保留了傳統特色，不符合市場經濟的新條件。特別是將招標程序中采用的評標標準和方法應用于現行的配額和量化定價原則，是非常不相稱的。因此，中國一直致力于規范招標制度中的標準和方法，完善工程招標程序。我國的競價投標制度仍然是傳統的模式，但不能滿足當前市場發展的要求，存在很多不受歡迎的地方。規范當前的供給管理應是當前工程的中心內容和發展方向;這亦會使投標過程更具透明度、公開和公正，有效打擊投標過程中的貪污行為，并有助發展和改善我們的投標制度。本文綜述了國內現行的招標評標標準和方法，并提出了標準化和改進措施。

關鍵詞：招標評標;評標標準;研究

近年來，中國經濟的市場體系在改革過程中得到了完善。現行的招標投標制度保留了傳統特點，不符合新市場經濟的新條件。特別是將招標程序中采用的評標標準和方法應用于現行的配額和量化定價原則，是非常不相稱的。因此，中國正在努力規范招標制度中的不合理標準和方法，完善工程招標程序。隨著投標評價方法和標準的完善，這是進一步規范投標過程的重要依據，具有重要的現實意義。因此，本文闡述了如何改進新時代的評價方法和標準。

一、招投標評標方法及評標標準的改進意義

改革開放之初，我國經濟體制不完善，評價建議的標準和方法比較傳統。隨著中國入世后經濟的發展，傳統的供應管理已經不能滿足當前的市場需求。標準化需要不斷改進。此外，還可以有效地打擊招標過程和其他部門的腐敗。它既提供了良好的社會經濟發展，也帶來了越來越大的機遇和挑戰。因此，各行業的報價制度和標準不斷完善。只有規范科學合理的標準，才能實現企業更有效、更穩定的可持續發展。鑒于我國目前的發展，科學合理、嚴格規范的供應計劃制度標準能夠積極促進項目的發展，這既是我國經濟發展的必然趨勢，也是未來經濟發展的必要條件。

二、招投標評標方法及評標標準的研究

（一）信息化技術有待提高

在信息系統建設的初期階段，建設的目標和內容無法準確確定。在建立信息系統的過程中，出現了許多不足之處，使數據收集無法有效和有計劃地進行。如果不能確定系統的合理內容，在編制招標文件和技術規格時會出現很多問題。如果對招標文件的修改不夠，有些招標文件可能會發現復制或提及其他項目等違法行為，使招標工作難以取得實質性進展。

（二）評標方法缺乏科學性

目前，不同項目供應商缺乏統一的評價方法和科學的評價制度，對整個提案的執行產生了不利影響，大大降低了提案的執行速度。例如，有些單位擔心工廠的引用率和質量評估率低，而忽略了量化評估，這對科學推廣毫無意義。此外，專家參與評估的程度不盡相同，仍有很大的改進余地。特別是在現時的投標制度下，只有具備足夠資格的專業人才，在投標過程中可能會遇到一些問題。

（三）評標標準不統一

近年來，隨著中國經濟的飛速發展，人們開始加大對項目規劃設計的重視程度，并在商品機內市場之中，通過招標和合同開始了各種項目的標準化設計。雖然招標項目已有效地進行，但并沒有制定具體的評標辦法規則，使招標制度在評分辦法方面標準化。同時，因招標人及業主單位存在采購物項時，在類型、金額、是否適合招標采購等問題上未進行細致研究，為避免承擔采購責任，采用無差別招標，致使招標采購任務加重，監督監察崗位人力情況無法匹配招標任務增加，出現部分項目監管松懈或監督不到位的情況。一系列問題催生出同一招標物項或是類似項目的評標標準版本較為多樣，評標標準的編制質量高低與項目負責人專業能力、責任心等較為相關。評標標準的不統一也給評標專家在評審過程中的理解和解讀，能否以統一的標準尺度衡量投標文件，公平公正的對投標人進行評價帶來一定的問題。

三、招投標評標方法及評標標準改進方法

（一）引進先進的信息技術與經驗

在世界其他國家，特別是較發達的西方國家，其建設項目發展迅速。經過多年的立法經驗，他們變得更加成熟和迫切。建立了較為可靠的供應管理和建筑項目監管制度。積極借鑒國外先進經驗，完善我國現行政策。中國的制度不完善，對發展產生極為不利的影響。因此，中國迫切需要完善其制度。通過介紹這些經驗，我們必須了解各國之間的差異以及各國的相關制度。然而，我們必須充分吸收它們，并有選擇地使用它們。

（二）改善招投標環境

進一步發展有關的營運平臺，對改善投標環境十分重要。一是要不斷完善相關業務平臺的硬件結構，為銷售部門提供有效的服務;二是提高網絡作戰效率，規范供應體系。三是確保網絡的安全性和兼容性是提高信息可用性的目標。這些工程的有效實施，是投標項目建設的重要保證。

（三）有效制定科學的投標方法

目前招標的主要問題是確保開標的透明度和有效保障。因此，為了確保投標程序的公開性和透明度，有必要制定一種以科學為基礎的評估方法。第一，投標方法比較公平，切合實際需要。第二，投標必須公開和透明，特別是在標準方面，綜合評估必須公開，以確保投標價格是合理的。第三，中標者須繳付保證基金，以確保工程質素、支付有關價格及保證建筑質素?？偟膩碚f，必須加強對檢查專員的培訓，提高他們的工作水平和工作的總體質量，確保評價工作的公正、公正和透明，并確保評價方法的科學性。

（四）建立招標文件公開征求意見制度

認證和標準是由科學、合理、片面和不同的方式確定的。最強烈的回應來自直接關心個人利益的投標人（或潛在投標人）。這直接關系到他們的利益和行業。因此，在收到招標文件前，必須建立一套收集民意的制度。對于大型或特別項目，應提前將投標人（或潛在投標人）的意見告知相關網站或媒體。收到意見后，可在三天以上收集文件，有效改善招標文件的編制，提高提交和修改招標文件的效率。

四、結束語

隨著招標數量的增加，有必要加強和改進標書評審方法和招標方法，通過公開透明的援助，切實解決招標問題，發展更加科學的招標評標方法，完善統一招標評標模式，積極推進標書活動。

參考文獻：

[1]雷蕾.電力工程招投標中評標環節存在問題及解決對策[J].科技創新導報，2019，16（18）：170-171.DOI：10.16660/j.cnki.1674-098X.2019.18.170.

[2]張懿妹. 審計招投標相關問題研究[D].首都經濟貿易大學，2015.

[3].招投標監督部門您能不替我制定評標標準嗎？[J].中國招標，2009（29）：29-31.