石油企業與地方政府管理銜接問題研究

周先月

摘? 要：現如今，石油企業在發展前景上比較好，石油企業的發展也和地方政府存在一定的聯系，地方政府要對當地的石油企業予以監督與管理。若石油企業和地方政府管理銜接上出現了問題，那么對石油企業、地方政府和社會發展，都有著較大的負面影響。為了更好解決這一問題，石油企業和地方政府已經開始展開合作，共同努力解決類似矛盾和問題，實現雙方的合作共贏，促進社會穩定發展。基于此，本文主要研究石油企業與地方政府管理銜接策略，希望能夠為大家帶來一些參考。

關鍵詞：石油企業;地方政府;管理銜接問題;策略

石油企業在發展過程中難免會產生各種各樣的問題，若問題未能及時解決，會給地方政府帶來較多的矛盾和糾紛。因此，石油企業作為社會發展當中的重要力量，要積極與地方政府進行合作，共同解決相應的問題，履行作為企業的社會職責。在此過程當中，雙方應該結合實際情況選取合作方式，發現目前存有的問題并及時研究，找出合適的解決方案。

一、創建協調銜接機制，健全信息互通機制

想要解決石油企業與地方政府管理銜接問題，首先要做好的就是組建專業油區管理部門。通過油區管理部門，對油區各個環節當中工作進行規范化管理，以此來推動油氣資源的轉換[1]。在長期的管理工作當中，會涉及到多項法律法規，石油企業和地方政府要成立相應的協調部門，通過協調部門來完成此項工作，更好完成矛盾糾紛的解決。除此之外，石油企業和地方政府也要聯合起來，創建聯席會議制度。通過這一環節，協調解決在石油勘探開發過程當中，所出現的各種影響因素。在此之后，雙方更要加強合作，共同創設信息互通機制，將各種信息上傳到互聯網計算機平臺，為雙方各項工作的開展提供相應便利。石油企業在日常工作當中，要及時與地方政府溝通，對于一些不涉及國家保密的信息，要將此類信息建檔上傳至信息互通平臺。通過信息互通機制的創設，石油企業和地方政府可以互通石油產量及石油稅收，并依托這一舉措，促進稅收銜接和稅收改革。最后，雙方還要共同合作，建立起完備的油區業務流程及相應追責制度。通過制度對油區各項工作業務進行規范，這樣能夠在問題發生時有理可依，及時進行處理、追責、補償等一系列工作。

二、石油企業實現轉型，向地方政府轉移社會職能

石油企業應該逐步向地方政府轉移自身的社會職能[2]。為了完成這一目標，石油企業應該依托國家能源局等部門，共同建立健全石油企業監管機制。在此過程當中，相關部門要充分的考慮到地方政府在其中產生的作用和影響，結合實際情況，開放石油領域，為石油企業的發展提供更為廣闊的道路。首先，地方政府要推動石油企業完成與文體、教育、衛生、金融等領域的溝通和合作，實現生活設施的建設和完善。當然，在此過程當中，石油企業應該明確如何向地方政府轉移社會職能，不斷消除自身與地方收入的差距，以此來實現石油企業與地方之間存在各項差異的消除。其次，在城市建設過程中，地方政府要聯合石油企業共同計劃和布局，更好完成社會資源的共享。最后，石油企業在建設新的石油基地時，也要與地方政府進行合作，將石油職工的身份錄入到地方政府戶籍當中，由地方政府進行管理。

三、積極開展雙向合作，促進油地資源的流動

石油企業和地方政府要積極開展雙向合作，以此來促進企業和政府雙方資源的流動共享。在此過程當中，石油企業和地方政府都要明確雙方的合作和發展都關系著國家發展的穩定。因此，一定要在合作前期做好有關的準備工作，根據實際情況健全制度、法規。地方政府要制定相應的政策，來促進雙方之間的合作，加快石油和地方政府各項資源的流動，實現社會的和諧穩定發展[3]。在地方政府做好前期的鋪墊工作之后，石油企業必須積極響應政府的號召，在雙方合作當中發揮自身的作用，并在政策允許的基礎上，共同協作節約資源和成本。另外，地方政府可以在體制內，選取優秀的干部進入到石油企業當中，學習企業的管理經驗，與石油企業工作人員進行技術交流。類似的合作也要大力開展，除了人才流動之外，還要實現技術的流動、信息的流動等。

結束語：

綜上所述，近些年來，我國的石油行業取得了非常不錯的發展成績，為國家的穩定發展做出一定貢獻。在合作過程當中，石油企業和地方政府要各自發揮自身的優勢，實現協調銜接和信息互通機制的建立，促進石油企業和地方政府資源的流動，讓石油企業向地方政府轉移社會職能等。通過各項措施的落實，會解決石油企業和地方政府管理銜接中的各種問題，做到查漏補缺，更好實現雙方合作，為社會發展謀福利，也切實提高地方經濟。

參考文獻：

[1]許文龍，楊光勇. "十三五"油氣開發中央企業與地方政府合作創新模式實踐與思考[J]. 國際石油經濟，2019，27（12）：22-30.

[2]王浩. 論合作監管體系之構建——以石油天然氣行業政府監管為例[J]. 中國行政管理，2018（3）：43-48.

[3]邵殿濤. 淺談石油企業安全環保監督管理的實踐路徑[J]. 中國石油和化工標準與質量，2019，39（12）：96-97.