畜禽糞污治理難題及對策

潘志雄

摘? 要：隨著畜牧養殖業迅速發展，畜禽糞污染問題越來越嚴重，增加了養殖環境污染治理難度，大部分地區畜禽糞污處理未達到相關標準，資源化利用率低，畜禽糞污直排影響自然環境，同時對人類身體健康也產生一定負面影響。根據相關農業數據顯示，截止到2018年，我國生豬出欄高達7億頭，產生的糞污量相當于25億人每年產生的糞污量，與此同時，《中國環境報》調研結果顯示[1]，2018年第四季度，廣西、河北等六個省份畜禽糞污污染嚴重，嚴重威脅到了周圍居民的飲水安全?；谝陨媳尘?，促進畜禽糞污資源化利用，確保環境安全，加強畜禽糞污處理系統化、規范化，是現階段畜禽糞污治理主要任務，提高畜禽糞污治理水平，促進生態環境平衡，改善農村居民生產生活環境，減少農業面源污染，改善民生，造福于人民，同時對促進畜牧養殖業發展起到了積極作用。

關鍵詞：畜禽糞污;治理難題;具體對策;環境影響

畜禽糞污治理不當會造成水體污染、空氣污染、土壤污染等，對人體健康產生負面影響，威脅人類健康，對此加強畜禽糞污治理力度是促進生態環境、保護人類健康的必然選擇，這就需要相關部門立足于我國畜牧業發展現狀，認識到畜禽糞污治理過程中存在的問題，分析問題產生的原因，制定切實可行對應解決措施，提高畜禽糞污資源利用率，最大程度減少畜禽糞污對環境的污染?；诖?，本文從畜禽糞污供需脫節、畜禽糞污處理不當、環保意識淡薄、畜禽糞污治理成本高、相關政策法規落實不到位等方面對畜禽糞污治理難題進行了分析，并從加強畜禽糞污環境污染防治技術宣傳、加大政府扶持、合理調整畜禽養殖產業布局、加強政策引導、建立健全保障機制等方面提出了幾點對策，現闡述如下。

一、畜禽糞污對環境及人類的影響

（一）水體污染

畜禽糞便中含有碳氫化合物、藥物代謝物、磷等成分，畜禽食用飼料后各種重金屬等有害物質均經糞便排出體外，畜禽糞污如果未經特殊處理，排入到水中會為水生生物繁殖提供良好條件，雖然河流、湖泊等具有一定自凈能力，但超過自凈能力極限就有可能會導致水體富營養化，造成水體污染，據相關研究顯示，畜禽養殖畜禽糞污致水體污染在農業面源污染中占據較大比例。

（二）空氣污染

畜禽糞污如果處理不及時會在高溫作用下產生各種有害氣體，例如甲基硫酸、硫化氫等，并產生酸臭刺鼻味道，對周圍民眾正常生活帶來嚴重負面影響，如果長期處于有害氣體環境下，會逐漸侵害人體呼吸系統及神經系統，進而導致咳嗽、呼吸不暢、精神紊亂等癥狀。此外，有研究表明，畜禽糞污產生的有害氣體也是影響氣候變化的主要原因之一。

（三）土壤污染

畜禽糞污未經特殊處理被埋于土壤中，短期內畜禽糞可以為土壤提供充足的養料，長此以往，土壤自凈能力超過了自身極限，畜禽糞污降解不充分，從而導致各種有害物質的產生，改變土壤正常理化性質，影響土壤功能，對農作物產品質量產生了不利影響，也是引發食品安全問題主要原因之一。

（四）威脅人類健康

畜禽糞污處理不當會經過各種途徑將寄生蟲以及各種病原微生物傳播至人體內，導致各種人畜共患病的出現，同時畜禽糞處理不當造成的水體污染、空氣污染及土壤污染也會慢慢對人體產生不利影響，導致各種疾病的出現，影響人類身心健康。

二、畜禽糞污治理難題

（一）畜禽糞污供需脫節

農作物生長具有季節性和周期性的特點，生長期對有機肥需求量較大，反之則需求量下降，但畜禽糞便的產生不具備相同的特點，導致畜禽糞污出現供需脫節的問題，例如北方冬季大量畜禽糞污得不到及時還田消納，導致大量畜禽糞污堆積在地表，從而造成環境污染，破壞生態平衡，畜禽糞資源得不到有效利用。

（二）畜禽糞污處理不當

部分畜禽養殖戶還不具備完整的畜禽糞污治理體系，導畜禽糞污不能及時得到有效處理，先進畜禽糞污治理技術得不到推廣，治理理念得不到更新，畜禽糞污循環利用率低，大部分農民養殖戶思想保守，阻礙了畜禽糞污有機化工作進程，還存在部分農民養殖戶心有余而力不足，雖然認識到畜禽糞污資源化重要性，但缺乏資金支持和技術支持，是畜禽糞污處理不當的主要原因之一。

（三）環保意識淡薄

大部分中型、小型畜禽養殖戶均為農民，受教育年限較少、程度低，沒有認識到畜禽糞污治理與自然生態環境和人類生產生活之間的關系，環境保護意識淡薄，導致其在建場時將未采取任何環保措施，無規劃建場，出現了占用基本農田等問題，甚至有的養殖場建在居民區附近，影響附近居民身心健康。此外，部分養殖戶存在著畜禽糞污處理設施老化等問題，導致畜禽糞污治理效果達不到相關標準[2]。

（四）畜禽糞污治理成本高

畜禽糞污治理設施、技術等均依靠大量資金支持，而相當一部分養殖戶均為農民，治理能力弱，較高的治理成本阻礙了畜禽糞污治理措施的有效落實，同時受市場波動等因素的影響，導致收入不穩定，養殖利潤低，難以保證畜禽糞污治理質量，即使得到了當地政府扶持，但仍然存在著偷排漏排等問題。據相關研究顯示[3]，2018年到2020年畜禽糞污治理服務費明顯提高（詳見表1）。

（五）相關法規政策落實不到位

例如《禽畜規模養殖污染防治條例》[4]等相關規定未得到良好落實，國家出臺的沼氣并網等優惠政策也沒有落實到實處，不利于畜禽糞污治理工作全面展開。

三、畜禽糞污對策

（一）加強畜禽糞污環境污染防治技術宣傳

加強畜禽糞污環境污染防治技術研發力度，增加資金投入，鼓勵相關科研部門積極開展畜禽糞污環境污染防治技術研發，以畜禽糞污處理技術為重點研究內容，并盡快實現“三沼”資源的綜合利用，做好相關技術篩選與評估，結合當地畜禽養殖業特點，具體問題，具體分析，堅持因地制宜的發展原則，總結一套切實可行的污染防治技術模式，同時該技術模式應符合建設成本低、運行成本低、管理成本低等要求，提高畜禽糞污防治系統管理質量和維護效率?；诖?，部分地區可以建立示范點，起模范帶頭作用，通過不斷實踐，逐漸探索出符合自身發展實際的畜禽糞污治理管理模式，并為畜禽糞污治理防治技術推廣奠定良好基礎，健全服務體系，相關技術人員應定期開展實地調研，并予以相關指導，提高畜禽糞污環境污染防治技術應用合理性和有效性。對此，相關技術部門應做好技術推廣工作，加強對鄉村干部等基層人員的培訓，對畜禽糞污處理工藝進行推廣，促進畜禽糞污治理經濟適用性，開展分類治理，促進畜禽糞污的循環利用，加速畜禽養殖業向清潔化生產方向轉變?；诖耍紫?，應指導養殖戶需要控制畜禽糞污總量，推廣全漏糞節水生產技術，減少了畜禽糞污在地面上的殘留時間，經過漏縫地板直接進入糞溝，一方面保持了地面整潔，對減少畜禽相關疾病發病風險具有積極意義，改善畜禽生長環境，提高畜禽生長質量，對保證食品安全也起到了積極影響，另一方面節省了畜禽糞污處理環節，節省人力資源和建筑面積，節省畜禽糞污治理用水量，減少養殖廢水，對改善附近水資源環境具有積極作用，在一定程度上降低了養殖成本，提高經濟收益。其次，堅持分類治理原則，推廣相關工藝和技術，倡導干清糞處理方式，推廣嵌入式飲水器，并引導養殖戶堅持“雨污分離、糞尿分離”的基本原則，推廣“干濕分離、干糞發酵”等畜禽糞污治理方式，實現畜禽糞污無害化處理，與此同時，應促進畜禽糞污循環利用，例如將沼液沼渣作為農業肥料，還可以直接還田灌溉，干糞可以加工為有機肥，提高畜禽糞污利用率的同時也提高農業生產質量，促進畜禽養殖業和農業的可持續發展。

（二）加大政府扶持

針對目前我國畜禽糞污治理過程中存在的問題，政府首先要提高重視程度，轉變傳統畜禽糞污治理管理理念，指導相關部門做好技術推廣工作，滲透畜禽糞污科學治理理念，強化自主治理，加大政府扶持，增加資金投入力度，實現多方配合，實現畜禽糞污的綜合再利用，政府應鼓勵相關技術部門積極推廣優化清糞技術，鼓勵養殖戶與其他單位積極合作，例如沼氣工程服務公司等，促進畜禽糞污有機化。現階段大量化肥的應用使得土壤質量不斷下降，土壤結構遭到了嚴重破壞，而畜禽糞污有機化一方面保護了土壤環境，提高土壤供肥能力，保證農產品質量，另一方面提高畜禽糞污利用率[5]。其次，政府應嚴格管理畜禽養殖業飼料生產工作，進一步優化飼料構成結構，提升利用率，基于此，首先，應確保飼料營養結構合理性，保證足夠粗蛋白含量，根據實際情況適當增加氨基酸等物質，從而減少畜禽糞污中有害物質的排放。其次，按照特定比例適當加入益生菌、酶制劑等營養元素，促進畜禽糞污有機物的轉化，

（三）合理調整畜禽養殖產業布局

因地制宜合理調整畜禽養殖產業布局，堅持可持續發展理念，根據實際情況合理劃分各區域，將畜禽養殖業發展與維護生態平衡放在同等重要的位置，促進經濟發展與環境之間相協調，秉承著“適度規模、種養平衡”的發展思路，明確分析當地經濟發展情況，合理確定畜禽養殖規模，與此同時，相關部門應充分發揮環評工具的重要作用，科學規劃主體功能區，同時提高審批門檻，控制畜禽養殖場數量，對改建、擴建等違法行為加大懲治力度，對違法規定的畜禽養殖場責令其限期整改，如果整改后仍然達不到相關標準，則需要進行清理，在對于畜禽糞污治理效果良好的養殖場應予以項目申報優先資格，將不具備完整畜禽糞污治理體系的畜禽養殖場作為重點管理對象，同時環保等相關部門應加強開展實地調查，定期開展環境評估，評價排污設施、場地規模等是否符合相關標準，未達到標準的養殖場均不辦理審批，規范畜禽糞污治理環境，為促進我國畜禽養殖業可持續發展奠定夯實基礎。此外，明確劃分禁養區、適養區等主體功能，嚴格按照相關法律法規，科學管理禁養區，健全養殖配套設施建設，實現畜禽養殖規?；?。

（四）加強政策引導

建立健全相關扶持政策，實行以獎代補，落實企業主體職責，鼓勵畜禽養殖戶自覺不斷完善畜禽糞污治理體系，并對治理措施實施效果進行驗收，提高畜禽糞污治理水平，進一步明確屬地管理責任，促進糞污資源再利用設施建設，完善無害化處理設施建設。與此同時，各級監管部門應加大督查考核力度，明確各單位具體職責，并實施責任到人制度，實現有責可追，建立健全獎懲機制，提高積極性，激發工作熱情。

（五）建立健全保障機制

健全農業環境立法制度，為畜禽糞污治理創造良好環境，畜禽糞污治理既屬于德政工程，又屬于民生工程，基于此，要進一步明確各部門畜禽糞污治理職能，細化工作內容，制定畜禽糞污治理目標，確定工作重點，政府及其他各部門應貫徹落實畜禽糞污治理相關法律法規規定的要求，加大法律法規及相關政策宣傳力度，例如《畜禽規模養殖污染防治條例》等，借助融媒體等現代信息傳播渠道，擴大宣傳工作受眾范圍，提高養殖戶對畜禽糞污治理工作認知程度，認識到畜禽糞污治理與環境保護和人類健康之間的關系，提高重視程度，促進養殖戶自覺主動開展畜禽糞污治理，提高治理效率。其次，進一步完善我國農業環境法機制，從法律層面上加強對畜禽養殖戶的約束，為畜禽糞污治理難題確定剛性標準，完善環境法細則，提高法律條文可操作性和執行力，細化各級行政部門權利與義務，加強對畜禽養殖戶管理，實現有法可依、有法必依、違法必究的畜禽糞污治理保障機制。最后，創新監管機制和理智制定村規民約，實現對中小型農村畜禽養殖戶的管理，解決松散養殖戶管理難度大的難題，促進畜禽糞污治理工作系統化。例如廣西某縣[6]，成立養豬合作社，且村規民約中明確規定了各養殖戶禁止畜禽糞污直排，實行農戶互相監督制度，如果出現畜禽糞污直排現象，第一次補交500元，第二次1000元，并將該項資金用于環保污染治理，針對舉報屬實的獎勵舉報人200元，從而到達減少畜禽糞污直排、偷排等問題，促進環境保護。

結束語

綜上所述，現階段我國畜禽糞污治理工作還存在著供需脫節、畜禽糞污處理不當等問題，需要切實分析問題原因，健全農業環境立法制度，為畜禽糞污治理創造良好環境，建立健全相關扶持政策，實行以獎代補，促進畜禽養殖業可持續發展。

參考文獻：

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[4]賈敬亮，曹玲芝，張鵬程，夏蘭，劉玉霞，張楠.全面推進畜禽糞污資源化利用助力鄉村振興[J].今日畜牧獸醫，2021，37（8）：70+72.

[5]王廣，增加其，王丹鳳.畜禽糞污綜合利用模式探討[J].畜禽業，2021，32（1）：28+30.

[6] 楊廣本， 孫寶權. 畜禽糞污治理與資源化利用[J]. 獸醫導刊， 2022（3）：156-157.