價值鏈視角下我國加工貿(mào)易高質量發(fā)展遇到的問題分析

張秋平，王祖璇

（哈爾濱商業(yè)大學 經(jīng)濟學院， 黑龍江 哈爾濱 150028）

2019年新冠疫情爆發(fā)，隨后在全世界廣泛傳播，嚴重沖擊了世界經(jīng)濟，加工貿(mào)易首當其沖。2019年底，中共中央國務院發(fā)布了《關于推進貿(mào)易高質量發(fā)展指導意見》，提出在面對國際國內(nèi)復雜形勢變化下，要深化外貿(mào)領域制度、管理等方面的改革，使貿(mào)易結構更加優(yōu)化，促進貿(mào)易高質量發(fā)展。2021年，國務院和十九屆六中全會也給外貿(mào)高質量發(fā)展這一工作提供了基本遵循。加工貿(mào)易作為新時期構建新發(fā)展格局所需要的強大動能和中國對外貿(mào)易的重要組成部分，也要實現(xiàn)高質量發(fā)展，而要實現(xiàn)加工貿(mào)易的高質量發(fā)展，其中之一就是實現(xiàn)向附加值高的環(huán)節(jié)靠攏，進而提升我國加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位。

一、價值鏈視角下加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

全球價值鏈仍以制造業(yè)為主要載體。近年來，我國積極推動電子、電器及光學設備等高端制造業(yè)最終產(chǎn)品的出口，一定程度上彌補了我國制造業(yè)在全球價值鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，也因此加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位不斷攀升。盡管如此，對外貿(mào)易產(chǎn)品附加值仍然有待提高。從OCED 相關數(shù)據(jù)看，按照其劃分的屬于中等技術范疇的一些行業(yè)最終產(chǎn)品出口，如化學品和非金屬礦產(chǎn)、基本金屬和金屬制品等的出口，近年來其總額約占全球的4%。高技術附加值產(chǎn)品約占全球最終產(chǎn)品出口總額的8%。此外當前我國加工貿(mào)易進出口總額增長緩慢，占比萎縮。2019年新冠疫情爆發(fā)以來，加工貿(mào)易企業(yè)，尤其是外向型的加工貿(mào)易企業(yè)受損較為嚴重。截至2021年11 月，我國加工貿(mào)易進口總額、出口總額以及進出口總額都有所下降，具體如下表所示。

根據(jù)國務院在2019年底發(fā)表的《關于推進貿(mào)易高質量發(fā)展指導意見》以及加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，本文對加工貿(mào)易的高質量發(fā)展進行了一系列界定。加工貿(mào)易高質量發(fā)展應該包括我國在全球價值鏈中位置的攀升、實現(xiàn)貿(mào)易結構的優(yōu)化、加工貿(mào)易效益的增強以及貿(mào)易實力的提高，最終建立一個加工貿(mào)易高質量發(fā)展的指標、政策、統(tǒng)計和績效評價體系。而不斷優(yōu)化貿(mào)易結構、增強我國加工貿(mào)易實力及效益，最終都歸結于提升我國在全球價值鏈中的地位。因而，我們可以得出加工貿(mào)易的高質量發(fā)展與全球價值鏈關系密切。以往的論文有很多研究加工貿(mào)易轉型升級和發(fā)展面臨的問題對策，或者從某一視角來研究加工貿(mào)易的轉型升級等。

二、我國加工貿(mào)易高質量發(fā)展存在的問題

(一)我國企業(yè)在價值鏈上游環(huán)節(jié)發(fā)展較弱

中國近十年加工貿(mào)易進出口總額表 (人民幣：億元)

價值鏈作為側重于企業(yè)內(nèi)部領域的概念，也需要探討如何在生產(chǎn)、研發(fā)中發(fā)揮優(yōu)勢獲得增值。當前，我國企業(yè)參與較多的是加工貿(mào)易的中間制造環(huán)節(jié)，其附加值低，而在附加值高的環(huán)節(jié)參與度低。

首先，研發(fā)設計的創(chuàng)新動力和高技術人才供給不足。從我國常見的加工貿(mào)易方式可以看出，我國之前發(fā)展的重點在于組裝加工環(huán)節(jié)，這就使得出口的產(chǎn)品難以在價值鏈上獲得較多利潤分配。所以，我們現(xiàn)在應集中力量促進研發(fā)設計環(huán)節(jié)的進步發(fā)展。但研發(fā)設計環(huán)節(jié)所需的高技術人才及自主創(chuàng)新能力，是我國發(fā)展加工貿(mào)易所欠缺的。當前我國對于高級技工、高素質勞動者的供給與我國貿(mào)易大國的地位不匹配，與日本、德國等貿(mào)易發(fā)達國家還存在一定差距。

其次，缺乏世界知名品牌和頂級跨國企業(yè)。2021年Brand Finance 全球品牌價值排行榜中，中國有84 個品牌上榜，但其中從事加工貿(mào)易的企業(yè)品牌卻少之又少，說明我國作為加工貿(mào)易大國，在這一領域仍然缺乏具有國際影響力的跨國品牌。這也說明我國無法通過品牌環(huán)節(jié)在價值鏈中獲取高額利潤，阻礙了我國加工貿(mào)易的高質量發(fā)展?！吨袊圃?025》明確加強品牌建設作為戰(zhàn)略任務的重點之一，工信部還出臺多項舉措推進工業(yè)質量品牌建設。

(二)中西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接能力欠缺

加工貿(mào)易留在國內(nèi)的加工環(huán)節(jié)越多，價值鏈越長，國內(nèi)企業(yè)獲得增值的幾率就越高，必將有利于我國貿(mào)易實力的增強、加工貿(mào)易高質量發(fā)展。提高中西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移承接能力，一方面是由于我國東部沿海地區(qū)的加工貿(mào)易已較為成熟，如果繼續(xù)參與價值鏈中發(fā)達國家轉移過來的組裝加工產(chǎn)業(yè)，勢必會抑制我國加工貿(mào)易高質量發(fā)展的進程；另一方面，有利于促進中西部和東北地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)技術升級，帶動這些地區(qū)加工貿(mào)易快速成長，為以后加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定基礎。

基于此，我國在2021年9 月公示了首批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園認定名單，加工貿(mào)易附加值低的產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移，在此次認定名單中，像西安、大連等本身就具有良好的工業(yè)基礎以及較為完善的基礎設施的城市，以及本土的企業(yè)已經(jīng)參與了價值鏈中代工工作的城市，能較好地適應價值鏈低附加值環(huán)節(jié)的生產(chǎn)組裝工作。但事實上是，很多中西部和東北地區(qū)的城市，交通、供水供電等市政公用工程設施還有公共生活服務設施并不完善，也沒有良好的工業(yè)基礎以及國際代工經(jīng)驗，承接來自東部地區(qū)的低附加值環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉移有些困難?？偟膩碚f，中西部和東北的部分地區(qū)承接價值鏈加工組裝產(chǎn)業(yè)的能力欠缺，會放慢東部沿海地區(qū)轉移加工組裝產(chǎn)業(yè)的速度，也無法在短時間內(nèi)向價值鏈兩端攀升。

(三)外資企業(yè)占比大，質量有待提高

外商投資企業(yè)通過技術外溢效應給我國加工貿(mào)易相關產(chǎn)業(yè)或企業(yè)帶來高技術、營銷管理經(jīng)驗，使我國加工貿(mào)易出口的商品升級，更好地帶動處于價值鏈上中下游的中國企業(yè)融入全球價值鏈，進一步增強貿(mào)易實力。但事實上，很多外資企業(yè)并不會將其擁有核心技術的高端產(chǎn)業(yè)進行轉移，他們的重點多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及價值鏈上的低附加值產(chǎn)業(yè)。外資企業(yè)還將一些高耗能、高污染的企業(yè)也轉移至中國，破壞了中國生態(tài)系統(tǒng)的平衡。此外，外資進入勢必會與本土企業(yè)競爭市場份額、原材料和人才等，一些本國企業(yè)因此分散了自主創(chuàng)新的精力。所以未來我國應該把重點放在鼓勵外資進入制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等方向領域，提高引入的外資質量，通過利用外資真正實現(xiàn)出口產(chǎn)品檔次結構升級，促進高附加值的資本技術密集型產(chǎn)品出口，推動我國加工貿(mào)易的高質量發(fā)展。

(四)環(huán)境治理增加成本，產(chǎn)品附加值攀升困難

黨的十九大報告也為新時期下我國外貿(mào)高質量發(fā)展提供了方向，加工貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中所占比重較大。因此，鼓勵各加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易也將作為推動加工貿(mào)易高質量發(fā)展的方向。一直以來，中國出口的中端產(chǎn)品多為金屬制品、非金屬礦產(chǎn)品；但中國人均礦產(chǎn)資源匱乏，并且面臨著資源開采過度的問題，所以在出口時不占優(yōu)勢，影響了我國加工企業(yè)在全球價值鏈中的利益分成。此外，發(fā)展綠色貿(mào)易，進行環(huán)境治理需要企業(yè)從日常運營中抽調部分資金采購環(huán)境保護設備、環(huán)保材料以及研發(fā)環(huán)境保護的技術等，這些勢必會增加企業(yè)的成本支出，這對企業(yè)在對外加工貿(mào)易中維持現(xiàn)有的價格優(yōu)勢以及進一步推進產(chǎn)品附加值攀升形成了阻礙。

三、我國加工貿(mào)易高質量發(fā)展的思路

(一)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

調整優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構，努力向價值鏈中附加值高的環(huán)節(jié)轉變，以促進加工貿(mào)易高質量發(fā)展。當前我國應積極推動和越南、印度、非洲在經(jīng)濟貿(mào)易方面的友好合作，進行產(chǎn)業(yè)轉移。通過利用這些國家低廉的勞動力成本優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品，我國再將制成品進口為我國所用，既可以減輕國內(nèi)生產(chǎn)造成的資源負擔，還可以集中力量去發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。將產(chǎn)品設計、高端制造、市場營銷等業(yè)務留在本國國內(nèi)，以便為我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級、高質量發(fā)展留出更多空間。對于加工貿(mào)易發(fā)展相對迅速的地區(qū)，盡快推動其產(chǎn)業(yè)由加工裝配向技術、品牌經(jīng)營環(huán)節(jié)轉變，提升加工貿(mào)易技術含量和附加值。

(二)提高自主創(chuàng)新能力

在向技術、品牌經(jīng)營環(huán)節(jié)轉變過程中，高技術人才以及他們所具有的創(chuàng)新能力非常重要。我國加工貿(mào)易出口的產(chǎn)品要想在價值鏈中占據(jù)上游，就應增加技術研發(fā)的財力、人力投入，努力研發(fā)掌握關鍵核心技術。我們要積極引進國外高技術人才，并鼓勵國內(nèi)高端技術制造人才到國外學習先進技術然后運用到國內(nèi)產(chǎn)品的研發(fā)制造。此外，我們可以加強企業(yè)與科研院所、高校、職業(yè)院校深入合作，制定聯(lián)合培養(yǎng)計劃、建立實操基地，增加技能勞動者和高技能人才數(shù)量與質量。我國企業(yè)也要增強自身對外資先進研發(fā)設計技術和管理經(jīng)驗的吸收及創(chuàng)新能力。我國要增強外資企業(yè)質量，通過各種優(yōu)惠政策引導外國投資者投資方向，使外資企業(yè)更好地帶動我國加工貿(mào)易企業(yè)融入全球價值鏈，獲取更高的附加值，提升我國在全球價值鏈中的地位，實現(xiàn)加工貿(mào)易高質量發(fā)展。

(三)加強基礎設施建設

中西部和東北地區(qū)要盡快提高承接東部地區(qū)加工裝配產(chǎn)業(yè)的能力，完善各種配套措施，加快產(chǎn)業(yè)轉移速度。加強交通、住房、文體休閑等配套設施建設，提高當?shù)蒯t(yī)療和教育水平。政府注重提供科研支持、創(chuàng)業(yè)扶持、住房保障，打造良好的環(huán)境以便加工貿(mào)易企業(yè)更好地入駐本地。優(yōu)化承接環(huán)境，建設好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進行精準招商，吸引與當?shù)匾延挟a(chǎn)業(yè)關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)及能形成上下游供需關系的產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。以審批最少、成本最低、流程最快的原則打造最優(yōu)營商環(huán)境、增強承接優(yōu)質產(chǎn)業(yè)的吸引力。

(四)政府加強環(huán)境治理

單個企業(yè)力量薄弱，對環(huán)境治理，進而發(fā)展綠色貿(mào)易缺少強有力的資金支持。政府應該發(fā)揮其在環(huán)境保護中的積極作用，參與到加工貿(mào)易企業(yè)環(huán)境治理當中來，加大對當?shù)仄髽I(yè)綠色發(fā)展的補貼或者給予相關政策支持，使企業(yè)保持在技術研發(fā)設計上的活力，切實提高出口產(chǎn)品質量與附加值。此外，環(huán)境治理還需要考慮中西部和東北地區(qū)，針對各地情況采取不同程度的政策支持，減少這些地區(qū)的高耗能、高污染，保護中西部和東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

四、結語

近年來，中國高技術行業(yè)出口產(chǎn)品在全球占比有所提升，正在力圖改變在全球價值鏈中長期以來的低端位置，并提出了在新階段新時期下實現(xiàn)加工貿(mào)易高質量發(fā)展的目標。但不可否認的是，我國要實現(xiàn)加工貿(mào)易高質量發(fā)展，還面臨諸如我國加工貿(mào)易企業(yè)在品牌經(jīng)營和研發(fā)設計環(huán)節(jié)發(fā)展較弱、中西部和東北地區(qū)承接加工組裝環(huán)節(jié)能力不足、人力資本缺乏等問題。此外，進入2021年以來，全球大部分國家或地區(qū)恢復了正常生活生產(chǎn)秩序，但仍有不少國家的疫情不能被很好地控制，這也影響了我國加工貿(mào)易的產(chǎn)品出口。面對這些復雜的情況，本篇文章基于價值鏈視角努力發(fā)掘加工貿(mào)易高質量發(fā)展的新思路、新方法。希望在新時期中國能提升在全球價值鏈中的地位，進一步增強貿(mào)易實力，實現(xiàn)加工貿(mào)易高質量發(fā)展的目標。