打造“平安管道”的樣板工程
——中俄東線南段高質量安全生產建設紀實

□ 文/本刊記者 胡瑋斐 通訊員 張玉志 白泉

截至3月10日，承擔中俄東線天然氣管道工程建設重任的國家管網集團公司建設項目管理分公司，不但實現管網建設零缺陷、零傷害、零污染、零事故，榮獲集團公司2021年度安全生產先進單位榮譽稱號，而且百萬工時損工率、總可記錄傷害率等QHSE關鍵績效指標躋身國家優秀企業行列。

2019年12月2日，習近平總書記在中俄東線天然氣管道工程北段投產通氣儀式上致辭時，提出“要打造平安管道、綠色管道、發展管道、友誼管道，全力保障管道建設和投運安全可靠，促進管道沿線地區經濟社會可持續發展”的明確要求，為管道建設事業指明了方向、增添了動力。

打造“四個管道”，“安全管道”首當其沖。作為國家石油天然氣管網建設新的“國家隊”和中俄東線工程的主要管理和建設者，建設項目管理分公司當仁不讓地站在打造“四個管道”的領軍位置，以高政治站位、高施工標準、高建設質量，樹立“安全管道”的樣板工程，在“雙碳”經濟時代鑄造國際能源大通道和“全國一張網”的宏圖構建中留下了濃墨重彩的一筆。

高站位，夯實安全建設“軟實力”

中俄東線天然氣管道工程，是兩國元首親自倡導并全力推進的跨國重點工程項目。習近平總書記反復強調，“務必把安全生產擺在重要位置，絕不能只重發展不顧安全”，并且在中俄東線管道北段投產通氣儀式上提出“要打造平安管道、綠色管道、發展管道、友誼管道”的重要指示。因此，成功的中俄東線管道首先是安全的國際能源大通道。

“安全生產工作是所有工作的基礎和根本，是高質量發展的基石。”建設項目管理分公司提高政治站位，深刻認識到：只有堅持把安全生產作為頭等大事來抓，以守初心、擔使命的政治自覺，樹立高標準、高質量、高水平打造“平安管道”的樣板工程的第一目標，才能帶領全體員工披荊斬棘、穿江過山，一路高歌。

行動上的安全，首先要在思想上撐起牢固的“安全網”。建設項目管理分公司突出領導責任，強化主體責任，認真踐行一崗雙責要求，不盲目追求施工速度，摒棄安全隱患僥幸心理，建立安全環保履職能力評估工作機制，在管理者的思想上、行動上，提升安全意識，提高安全能力。

安全每天從零開始。針對員工安全意識淡薄、安全知識儲備不足、HSE執行力不強等突出問題，建設項目管理分公司強化關鍵環節和現場作業的安全管理管理，分級風險，深化過程風險管控；做好營地和交通安全管理，加大環保、水保、職業健康監管力度；全力打贏疫情防控阻擊戰，確保各類場所人員“零感染”“零疑似”。

質量是保證安全的“軟實力”。建設項目管理分公司建立各項目部干部員工安全履職能力評估機制，健全QHSE績效考核標準，開展績效考評，倒逼責任落實，實現“工序固化、參數量化”；逐級簽訂安全環保責任書，與承包商主合同同步簽訂HSE合同；推行安全生產聯系點和個人安全行動計劃制度；踐行有感領導，營造濃厚的安全文化氛圍，全體員工“腦里想安全、嘴上講安全、肩上扛安全、手上抓安全”，以切實行動筑牢安全發展基礎，提升公司項目建設的本質安全水平。

針對安全的突發性、復雜性、艱巨性和多變性，建設項目管理分公司干部員工從嚴從細，借助國家管網安全生產專項整治三年行動的東風，集中力量攻克施工項目作業現場“低老壞”等難題，開展質量監督和壓力管道監檢月度分析、“質量月”等專項活動，進行風險分級防控和隱患排查治理雙重預防；建立包含“設計監理、物資監造+物資飛檢、工程監理+第三方檢測+第四方檢測+工程質量監督”等多種方式的質量管控機制和以“總體預案+專項預案+現場處置方案+崗位處置卡”為架構的應急管理體系，完善應急響應聯動機制，取得了良好成效。

長江盾構工程項目部積極完善安全教育培訓體系，精心打造集安全教育、培訓、體驗為一體的新型安全體驗館，推進項目應急自救隊伍建設，通過安全教育培訓基地和安全實體驗及VR-互動操作，切實提高了全員安全意識。

一年來，建設項目管理分公司細化分解77項工作任務，累計簽發作業許可7200余份，排查整治各類隱患11868項；開展各類應急演練505次，完成38.73百萬人工時，車輛安全行駛6122.46萬千米，百萬工時損工率、總可記錄傷害率等QHSE關鍵績效指標躋身國家優秀企業行列。

一次次排查，一次次研判，一次次成功，建設項目管理分公司人成竹在胸，信心滿懷：守住安全生產“紅線”不動搖，堅決打好安全生產攻堅戰。

強管理，筑牢安全建設“防火墻”

習近平總書記指出，“必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產”“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演”……

2021年，是建設項目管理分公司組建后首個完整運行年，全年公司工程項目階段不一，施工點多線長面廣，建設任務十分繁重，安全生產形勢極為嚴峻。

面對挑戰，建設項目管理分公司秉持安全生產“先于一切、高于一切、重于一切”理念，科學管理，確立公司安全生產管理基準框架，構建風險評價矩陣（RAM）、集團公司十大禁令、公司工程建設十八項管理禁令、十二項現場HSE管理規則和《HSE合同》、HSE管理標準、《危險作業審查審批責任矩陣》等HSE監管框架，勾勒出公司安全生產監管警戒線。

沒有規矩，不成方圓。為了將安全責任落到實處，建設項目管理分公司完善安全生產責任保障機制，對標國際油氣業務最新管理標準（ISO29001），積極建章立制，初步搭建起架構和要素相對完整適宜的綜合管理體系（IMS）；探索“管理標準化、環境標準化、行為標準化、作業標準化”和智慧工地建設，推動可視可感“工序固化、參數量化”，發布管道工程《現場標準化指導手冊》和現場標準化圖集；啟動安全監管履職能力建設，以崗位培訓需求為基礎設計培訓方案，制定QHSE培訓課件，舉辦兩期安全領導力建設培訓班，打造安全生產監管履職能力。

為了強化安全生產邏輯鏈條，積極推動應急能力建設，建設項目管理分公司構建了以“總體預案+專項預案+現場處置方案+應急處置卡”為架構的應急管理體系，發布公司總體應急預案和9個專項應急預案。參戰中俄東線天然氣管道工程南段項目建設的江蘇、長江盾構、冀魯等工程項目部建立應急響應聯動機制，制作關鍵崗位人員應急處置卡，依規完成應急專家審查備案；模擬高處墜落、隧道透水、道路交通等高風險作業潛在突發事件，開展應急響應實操演練和桌面推演，為項目施工再構一道安全生產的保護屏障。

在日常工作和項目施工中，各項目部扎實推進現場標準化建設，加強安全培訓，織密安全“一張網”，以鐵的決心、鐵的措施，筑牢“安全壩”，確保各項工作平穩有序進行。

江蘇工程項目部面對工程沿線經濟發達，人口稠密，水網密布，魚蝦蟹塘等連片穿越，長距離與已建、在建、規劃管道并行敷設的情況，組織設計單位合理優化線路走向，避讓高后果區；編制并簽訂“一崗一清單”，嚴格遵守和落實集團公司、建設項目管理分公司“安全生產十大禁令”“十八條禁令”“十二條HSE準則”及相關辦法要求，全面提升施工機組“管理標準化、操作標準化、現場標準化”和作業現場文明施工、工程質量水平；開展“三基工作”專項活動，解決“低老壞”問題，消除管理短板，確保工程本質安全。同時，全體參建單位嚴格落實QHSE管理體系要求，進行全工序、全作業、全活動范圍內的分析、識別風險，開展應急演練；堅持班前安全交底制度，作業人員嚴格按章操作，認真落實疫情常態化管控措施，確保健康施工、安全施工。

多少個白天，多少個夜晚，建設項目管理人用嚴格與周密的執行，送走一個個安全之日，迎來一條條嶄新的安全之路。面對每一個初升的朝陽，建設項目管理人異口同聲：腳踏實地踐行安全，為平安管道保駕護航。

大創新，成就安全建設“硬功夫”

中俄東線天然氣管道工程國內段全長5111千米，途徑黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、上海9個省（市、自治區）。管道建成后，將有利于保障國家能源安全，促進管道沿線產業整體協調發展。

百中段舸爭流千帆競，乘風破浪正遠航。兩年多來，中俄東線天然氣管道項目南段，在世人矚目下，正以奇跡般的速度，向最后的目標—上海白鶴鎮推進。建設項目管理分公司干部員工用專業化、規范化的施工，彰顯實力；以科技、創新的手段，鑄牢安全生產“防火墻”，讓中俄東線天然氣管道項目萬無一失，平安順暢。

作為我國目前最大口徑的輸氣管道工程，中俄東線天然氣管道設計難度大，國內沒有工程先例。冀魯工程項目部成立技術攻關小組，聯合設計單位，充分借鑒北段、中段的成功經驗，通過梳理管道建設的典型失效模式，對比分析國內外標準規范，開展特殊工況技術攻關等一系列研究，先后突破了管道環焊縫數值模擬技術、管道下溝應力分析技術、山地油氣管道本質安全提升技術等一系列管道建設領域的前沿技術，有效應用到工程建設中，確保施工質量的本質安全。

為了保證施工安全，冀魯工程項目部從設計源頭抓起，對施工單位上報技術文件中的編制依據、施工部署、質量保證措施、HSE管理等內容進行全面審查，針對各施工單位編制施工組織設計、專項施工方案等部分技術文件內容存在不足、問題，進行商討、更正，查找原因，幫助施工單位提高編制質量和水平，從而保障了每個施工方案均能符合設計規范要求。

物資質量直接影響管道后期的運行安全。冀魯工程項目部與甲乙方物資采購部門深度溝通，做到物資的設計、生產、建造、檢驗、運輸、進場等全過程管控，確保物資合規合格，質量過硬。

在科技創新層出不窮的新時代，建設項目管理人清醒地認識到，科學管理和信息化手段，是保障施工項目本質安全的強大武器。他們在項目施工過程中，采用新技術、新工藝、新方法，創新信息技術，降低勞動強度，減少人工誤差，提高施工效率和工程質量。

冀魯工程項目部在部分小型三穿施工過程中，延長內焊機電纜及氣管，成功實現了穿越超長預制管段（最大“五接一”60米）與線路段的全自動焊接，減少了組合自動焊口數量，有效提升焊接工效及焊口質量；在山區石方段首次采用“兩段法”設計、“兩段法”施工。通過削方降坡，實現溝上焊接。組合自動焊的探索應用，不僅解決了站場管道焊接中存在的焊接量大，工人勞動強度大等問題，還極大地提高管道焊接效率和質量。

無人機的引入，為冀魯工程項目部項增添了一雙質量監督“天眼”。他們利用人工智能、三維建模和邊緣計算等信息技術，實現工況數據能采盡采、安全隱患識別、校驗管道位置、預警作業帶超占地、排查焊口防腐情況；改造焊機設備，增加未掃碼鎖止功能；探索焊接層間溫度的實時監測課題；進行智能工地與PIM系統深度融合，形成管理集約化，提高工作效率、降低勞動強度，確保施工質量安全管控。

平安管道，安全是天。2021年，建設項目管理分公司努力管控施工過程風險，積極構建發展根基，快速推進工程建設，焊接管道焊接1808千米，超額完成管道工程、LNG接收站工程年度建設計劃，全年安全生產績效結果優良。

中俄東線天然氣管道工程項目是一次大考，建設項目管理人以“確保萬無一失”做答，交出了滿意的答卷：實現平安管理，推出綠色管道，形成發展管道，成就友誼管道。安全管理永遠在路上。建設項目管理分公司將不負初心使命，在快速打造國家管網“新江山”的征程上，篤行不怠、行穩致遠。