以系統觀念構建非常規能源企業價值體系

□ 文/馬鵬飛

構建企業價值體系是實現企業高質量發展的必然要求，是提升企業治理能力的現實需要，也是企業黨建和生產經營深度融合的生動實踐。作為非常規能源企業，中石油煤層氣有限責任公司立足于企業戰略目標與階段任務，對決定企業“價值”中心要素的核心要素進行系統研究與深入分析，確定了市場、儲量、產量、成本、資產、QHSE風險管控、科技創新、大數據、黨的建設、人才、隊伍、企業文化12個核心要素，對每個核心要素依次向下的重要要素、關鍵要素、主要要素和基本要素，進行分層級指標體系研究和系統關聯分析，確保各核心要素自身狀態最佳且彼此協調，進而構建起各項要素指標整體向好、彼此協同的價值體系。自2008年9月煤層氣公司成立以來，累計產氣量破百億立方米，年產量突破25億立方米，油氣當量超過200萬噸，連續7年保持中國石油集團公司業績考核“A”級單位。該體系一個時期以來的全面實施與分層落實，使公司贏得了戰略主動、提升了綜合實力、增強了競爭實力、夯實了發展基礎、強化了智力支撐，為實現高質量發展提供了科學可靠且現實可行的系統框架與路徑遵循。

一、實施背景

（一）構建價值體系是“雙碳”目標下國有企業責無旁貸的使命擔當。

習近平總書記提出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。國家已將“雙碳”納入生態文明建設整體布局，正在快速推進，為煤層氣產業發展提供了重要契機。開發煤層氣有利于煤礦安全生產，減少煤礦瓦斯事故（見圖1）；有利于優化能源結構，補充清潔能源；有利于減少煤炭開采過程中的瓦斯排放，減少溫室效應危害，是實現“雙碳”目標的重要突破口。

圖1 煤層氣對煤礦事故影響數據圖

（二）構建價值體系是實現企業高質量發展的必然要求。

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，全黨必須堅持系統觀念，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展。非常規能源企業在構建“價值體系”過程中，必須堅持系統觀念，立足新發展階段，貫徹新發展理念，圍繞企業“價值”這一中心要素，厘清與之緊密關聯的核心要素，并將之作為推動高質量發展重要衡量指標，著力構建各項要素彼此支撐、互為促進、共同提升的新發展格局。

（三）構建價值體系是提升企業治理能力的現實需要。

推進國有企業治理體系和治理能力現代化，既是黨中央的明確要求，也是新時代做強做優做大國有企業、實現國有資本保值增值的必然要求。非常規能源企業必須按照集團公司“四個堅持”治企方略、“四化”治企準則，以價值創造為主旨，全面評估12個核心要素的狀態，系統分析每個核心要素及依次延伸的各層級，聚焦主責主業抓重點、補短板、強弱項，不斷增強企業競爭力，持續提升公司治理體系和治理能力現代化水平。

（四）構建價值體系是企業黨建和生產經營深度融合的生動實踐。

作為黨領導下的國有企業，必須牢牢把握“黨對國有企業的領導”這一重大政治原則，必須“用高質量黨建引領高質量發展，用高質量發展檢驗高質量黨建”，積極營造價值創造、價值實現、價值增值的良好氛圍，讓“價值體系”充分融入以“責任心、真功夫、好習慣、好形象”為核心的企業文化體系，成為引導員工學習工作生活的行為規范。

二、要素分解

基于對決定企業“價值”中心要素的12個核心要素的系統研究，并對每個核心要素依次向下的重要要素、關鍵要素、主要要素和基本要素進行分層級指標體系研究和系統關聯分析，確保各核心要素自身狀態最佳且彼此協調，進而構建起各項要素指標整體向好、彼此協同的價值體系（見圖2）。

圖2 煤層氣公司價值體系架構圖

（一）“儲量”核心要素。PD儲量關乎價值實現，也是效益開發、長效穩產、提質增效的基礎。影響儲量的主要要素為高效建產、創新技術、降本增效、優化市場共4個一級要素，以及包括儲層鉆遇率、開發井成功率等在內的9個二級要素。影響SEC儲量的因素有：氣價、成本、產量（評估初始點、遞減率）等。

（二）“產量”核心要素。“產量”核心要素分為老井產量和新井產量2個一級要素，遞減率、產能規模、當年產量貢獻率、產能到位率、遞減率5個二級要素。

（三）“成本”核心要素。“成本”核心要素分為基本運行費、勘探費用、折舊折耗、員工薪酬、管理費用、稅費及其他費用6個一級要素，燃料費、動力費、管理性資產折舊折耗等11個二級要素。

（四）“資產”核心要素。資產從管理屬性區分，可分為存量資產及儲量資產2個一級要素，存量資產細分為固定資產、油氣資產、無形資產、投資性資產4個二級要素。

（五）“市場”核心要素。通過深入挖掘和剖析市場要素，結合實際情況和市場營銷相關指導思路和建議，將市場要素分解7個一級要素和21個二級要素。

（六）“隊伍”核心要素。“隊伍”核心要素包括專業技術隊伍、經營管理隊伍、操作技能隊伍、市場營銷隊伍。

（七）“人才”核心要素。“人才”核心要素包括專業技術人才、經營管理人才、操作技能人才、市場營銷人才。

（八）“科技創新”核心要素。制約科技創新的一級要素包括創新戰略、創新團隊、技術體系、資源投入和管理基礎，向下逐級分解二級要素15個，三級要素27個。

（九）“QHSE風險管控”核心要素。“QHSE”核心要素由安全管控、環保管控、質量管控、健康管控4個一級要素和14個二級要素構成。

（十）“黨的建設”核心要素。“黨的建設”核心要素圍繞政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗建設7個一級要素， 30個二級要素。

（十一）“企業文化”核心要素。“企業文化”核心要素分為對內凝聚力和對外影響力2個一級要素、3個二級要素、4個三級要素。

（十二）“大數據”核心要素。“大數據”核心要素分為基礎設施、數據管理、業務應用3個一級要素，向下逐級分解8個二級要素，14個三級要素。

三、主要做法

（一）系統分析“儲量”“產量”核心要素，堅持“資源為根”

一是做實“五有”硬增儲。堅持勘探評價開發一體化，努力追求規模效益勘探，追求優質儲量發現，追求對PD儲量的貢獻。聚焦資源、儲量和價值，遵循“學習曲線”規律，通過基礎理論研究和三維地震，解決地質家腦海里資源“有沒有”的推想；通過風險勘探，來尋找資源“或許有”的方位；通過預探，來打開資源“大概有”的天窗；通過評價，來進一步揭開資源“基本有”的面紗；通過開發，來打開資源“絕對有”的大門。二是樹立正確的高效建產理念，即在全生命周期內實現儲量控制、動用程度最優化和投入產出回報積分值最大化。三是確保穩產，必須具備兩個基本條件：可動用的儲量保障，動用儲量的能量保障。

（二）系統研究“成本”“資產”核心要素，堅持“價值為本”

一是加大成本管控工作力度，完善儲量、產量、投資、成本、效益聯動機制，算好生產經營“一本賬”；對新建產能進行效益評價，倒算投資成本，優化方案設計，推進工程技術服務和價格市場化，積極推進“油公司”體制改革。二是強化完全成本管控力度，堅持始終強化折舊折耗管控措施，加大低效無效資產處置力度及探井核銷力度；堅持始終強化人工成本管控措施，合理控制用工規模；堅持始終強化基本運行費管控措施。三是強化資產管理水平提升，以效益投資作為生產決策首要因素，確保投資支出對效益的正向拉動作用；建立大PD概念，提高公司資產創效能力；爭取資產減值、資產報廢等政策支持，積極開展長停井、低產低效井措施治理研究，提高開井率，控制老井遞減水平，盤活存量資產；積極開展低效閑置固定資產處置，提高資產質量和流動性；嚴控5年內投產報廢井和工程報廢井的審核上報，對于已報廢資產，按照管理標準及時做好后續清理工作。

（三）系統研究“市場”核心要素，堅持“市場為王”

一是實施戰略營銷，堅持資源統一調配，優先保供居民用氣；穩定現有用戶，積極拓展周邊直供，持續擴大資源地和管道沿線用氣市場；分門別類有序做好推介工作，持續擴大非居民用氣占比，整體提升銷售價格；加強多元化終端建設，探索與LNG市場價格掛鉤動態氣源價格機制。二是實施差異化營銷，按照“春夏優建、夏秋穩投、冬春開滿”原則，優化生產運行和銷售計劃，打造“啞鈴型”生產曲線（見圖3），達到鉆建、投產、保供與價值實現的有機統一。三是實施“兩種資源”利用營銷，穩定現有氣田集輸管網及省內管網的外輸運行，以管網下載氣為必要補充，推進氣田與省級管網互聯互通。

圖3 “啞鈴型”生產曲線調整圖

（四）系統研究“黨的建設”“人才”“隊伍”“企業文化”核心要素，堅持“黨建和思想政治工作”

堅持黨建引領，一是把“以高質量黨建引領高質量發展，用高質量發展檢驗高質量黨建”作為黨的建設核心思想，堅持黨的領導，加強黨的建設，黨要管黨從嚴治黨，加強黨風廉政建設，并貫穿企業經營發展全過程。二是打造黨建與發展一體化格局，使黨建目標與公司戰略目標相統一、相融合。三是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，結合企業實際實施五大工程—引領工程、鑄魂工程、強基工程、聚力工程、融合工程。

堅持人才強企，一是強化人才隊伍建設的著力點，通過精準滴灌對一流人才或有培養價值的重要人才個性化設計其成長通道。二是打造“3+2+1”人才隊伍架構格局，“3”是三大技術體系，“2”是營銷隊伍和大數據人工智能體系，“1”是合作和新興業務。打造“5321”人才隊伍分類格局。“5”是技術創新型人才，“3”是經營管理型人才，“2”是高技能操作類人才，“1”是市場營銷及合作類人才。

堅持文化興企，一是明確企業文化核心內涵，深刻詮釋“責任心、真功夫、好習慣、好形象”公司核心企業文化。把當前的黨史教育與繼承弘揚石油精神相結合，形成凝聚力、戰斗力，形成軟實力。二是構建專項文化體系，從責任心文化、價值文化、綠色安全文化、廉潔合規文化、崇德誠信文化、創業創新文化，“三超”文化、核心文化八個方面構建公司專項文化體系，使其既有歷史的延續又有時代的特征。

（五）系統研究“科技創新”“大數據”核心要素，堅持“創新驅動”

堅持創新驅動。一是完善創新鏈條，創新是從頂層設計到價值實現的完整鏈條，且是一個往復循環、螺旋上升的過程。過程涵蓋定位、方向、目標、任務、保障、體制機制、評價、轉化和價值實現。二是落實創新路徑，明確當前的技術難題和技術瓶頸、三到五年內的技術需求、更長遠的戰略技術需求，搭建開放的虛擬項目池，涵蓋不同層次、不同專業的技術問題，構建應用一代、研發一代、儲備一代“三個一代”創新格局。三是引領行業發展，作為中國首家同時承擔國際標準化組織煤層氣技術委員會（ISO/TC263）和能源行業煤層氣標準化技術委員會（NEA/TC13）秘書處工作的石油企業，主導了國際國內煤層氣領域標準化研究與管理。

堅持智慧管理。一是著眼于公司整體，服務于“數智化”氣田的愿景和格局開展大數據建設，以業務為主導編制“數智化”氣田頂層設計，以“感知、判斷、決策、行動”一體化為目標，做到感知即判斷、判斷即決策，優化簡化中間流程環節，變“串聯式”為“迭代并聯式”，充分體現智慧化管理。二是著力在五大價值板塊先行一步，每個板塊建設數個有高度技術含量的業務，并開展示范、推廣、完善，充分體現業務流程再造和價值能力提升。

（六）系統研究“QHSE風險管控”核心要素，堅持“夯實基礎”

強化安全環保責任落實。一是強化安全管控，推動一崗雙責常態化，全員建立了QHSE任務清單，建立“安眼”系統、辭典式風險庫和作業許可信息化系統，形成分級隱患排查機制；啟動全員培訓模式，實施領導干部“一對一”訪談培訓、關鍵直線責任干部短板培訓加實戰指導等方式。二是強化生態環境保護，創建特色水處理系統，形成了“AOP高級氧化”等工藝技術系列，引領煤層氣行業示范工程；多措并舉打造綠色氣田。三是強化質量管控，強化源頭管控，針對個性質量問題開展專項質量診斷分析，出臺質量事故事件問責、考核指標保障措施。

構建“大合規”管理體系。建立與公司業務發展和經營管理相融合的合規管理體系。一是開展常態化的制度宣貫與培訓，建立自上而下的分級分類的宣貫體系。二是完善合規管理制度體系，將依法合規要求與公司生產經營實際需求深度融合。三是健全完善依法合規管控體系，形成了運用法治思想與合規思維抓生產、搞管理、促經營的新格局。四是有序推進關鍵環節合規治理，運用好“長、短、灰、黑”四個名單，嚴把資質、隊伍素質、設備等關口，從源頭上消除承包商事故隱患。

推進企業改革走實走深。一是推進“油公司”模式改革，積極推進兩級機關“大部門制”改革，精簡撤并部門及內設機構，做強做優“兩院一中心”，統籌強化勘探開發核心職能，全面搭建地質、工程、地面“三大技術體系”。二是做實合作項目和整合監督機構，優化對外合作機構設置和職責劃分，實施監督一體化管理。三是強化職能發揮，統籌強化勘探開發核心職能，建立精干高效的勘探開發組織模式，加強新能源業務組織管理協調，統籌開展產建職能優化。四是統籌推進“三年行動”，明確改革目標任務，壓實改革主體責任，強化過程督導協調，建立信息聯絡、分級審核、定期督導通報等工作機制。

四、實施效果

（一）贏得了戰略主動

以12個核心要素為關鍵點，精心編制“十四五”規劃，形成了以1個總體規劃和16個專項規劃為主要內容的規劃體系。以保礦權爭主權為根本點，集中公司專家和科研力量，對所屬24個礦權逐個進行把脈問診，累計探明地質儲量超5000億立方米，獲得SEC儲量超600億立方米，進一步夯實了硬增儲穩上產的資源基礎。以價值實現和增值為落腳點，科學統籌市場生產一體化，著力打造“啞鈴型”生產曲線，市場營銷管理體制進一步理順，市場結構進一步優化，推價工作取得了較大的突破。

（二）提升了綜合實力

以生產經營指標為目標點，持續優化組織運行，“十三五”期間累計實現產量103億立方米、商品量98億立方米，分別完成規劃目標的107.5%和109.5%，年產氣量突破25億立方米，油氣當量超過200萬噸；累計實現營業收入102億元，連續7年保持集團公司業績考核“A”級單位；有序組織疫情期間復工生產，始終保持了“零疫情”“零感染”，取得了疫情防控與生產經營工作的雙勝利。

（三）增強了競爭實力

以科技攻關為突破點，榮獲省部級及以上科技獎勵16項，國家授權專利61項、計算機軟件著作權登記14件，發表EI、中文核心論文60余篇；組織發布各類行業標準80余項，牽頭起草的2項國際標準（《煤的比表面積測定方法》和《煤層氣資源評價規范》）通過ISO/TC 263委員會審查；以三大技術體系為支撐點，構建了2層7級450個專業技術序列崗位，有序推動70余名專業技術人才歸位；以構建“三個一代”格局為創新點，初步構建了“三個一代”創新格局，持續鞏固了國家級科技創新平臺建設，掌握一批核心技術；以三項制度改革為動力點，“大部制”“三能機制”建設有序推進，同質化業務整合和專業化重組力度逐步加大，勘探開發等核心職能業務得以強化，薪酬激勵效應明顯提升。

（四）夯實了發展基礎

以QHSE人的要素管理為發力點，強化“一轉三嚴”，推動“四個延伸”，落實“四個轉變”，筑牢“四個一樣”安全文化，逐步推進了QHSE體系建設的本質提升；以合規管理為風險點，有序強化明規、修規、宣規、貫規，形成了“人人知規守規”的良好氛圍，建立了市場“長、短、灰、黑”四個名單動態機制，有效激發了承包商優質主動服務意識。

（五）強化了智力支撐

以隊伍建設為著力點，持續提升隊伍素質，公司1人榮獲全國“五一”勞動獎章，1人榮獲“中央企業優秀共青團員”稱號，1個集體、1名青年獲集團公司團委表彰，2個集體、5名青年獲集團公司直屬團委表彰，5家單位工會組織榮獲“集團公司直屬工會模范、先進職工之家”稱號；摘取中國石油2021年采氣工（煤層氣方向）行業技能對抗賽1金2銀7銅，獎牌占總數的43%，取得團體第一名和團隊一等獎的好成績。