南陽市生態文化建設研究

丁東糧

黨的十八大提出，要大力推進生態文明建設，并指出生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。進一步將建設生態文明上升為關乎民族未來的根本大計，為生態文明建設的核心——生態文化發展創造了良好契機。大力推進生態文化建設，在全社會強化樹立生態文明理念，引領公眾自覺尊重自然、愛護環境，為建設美麗中國提供精神動力。近年來，生態文化建設已然轉變成城市建設發展的重要戰略工程，很多城市陸續制定了生態文明發展規劃，以塑造城市生態文化新形象。早在2004年，河南省南陽市就提出了建設“經濟強市、文化名市、生態大市”三位一體的發展目標，生態文化建設由此成為南陽城市建設的一項重要內容[ 1 ]。2021年1月，《南陽市生態文明建設促進條例》正式實施。2021年9月，創建國家生態文明建設示范市寫入南陽市第七次黨代會報告。2021年10月，河南省第十一次黨代會明確提出，支持南陽建設河南省副中心城市，構建“一主兩副”的區域發展新格局。站在新的歷史起點上，南陽市如何充分結合區域特征優勢，強化推進生態文化建設，既是一項重大的理論課題，又是一項重大的實踐課題。

生態文化概述

20世紀90年代，面對日趨嚴峻的生態環境問題，人們對加強生態文化建設的重要性有了更深刻的認識。作為一種社會文化現象，生態文化具有特定的內涵及價值觀基礎。學術領域對生態文化的內涵有著不同的看法，最具代表性的有兩種：一種是將生態文化界定成人們應推行的新型文化形態[ 2 ]。另一種則立足于人類文化發展角度，將生態文化界定成歷史范疇或文化的重要組成部分。由此可見，廣義上的生態文化屬于新型文化，是人類探索和認知自然領域的高級形式的重要體現。人類生存要想實現可持續發展，就必須在發展和實踐中協調好人與自然環境的關系。狹義上的生態文化則屬于一種社會文化現象，是人類在關注生態環保期間，形成的各類人文社會科學成果。

人類社會發展中的各個階段均有相應的文化特征，并展現出不同的文化層次。生態文化作為一種新型文化，其主要對應以下幾個層次：一是物質層次，這一層次主要是指依托一系列新型技術手段的應用，創造各式各樣的新型文化成果，進而推動物質生產及社會生活的生態化發展。二是制度層次，這一層次主要是指通過轉變過去缺乏自覺保護環境的機制，依托對社會關系及社會體制的調節，以實現環境保護的制度化。三是精神層次，這一層次主要是指秉持生命及自然界有價值的觀點，去除傳統文化中“反自然”的性質，轉變人凌駕于自然之上的觀念，建設尊重自然的文化，進一步實現人與自然的和諧共處。

生態文化建設的必要性

提升全社會的環境素養

通過對生態知識的傳播、推廣，增強公眾的環境意識，轉變公眾對環境的心理認識、情感認同及行為理念，特別是轉變公眾“消費主義”“科技至上”等觀念，讓公眾提高對自然環境保護的關注度，讓公眾不論是在衣食住行等基本物質需求方面，還是在價值觀念、職業選擇等方面，均可從尊重自然、環境友好的角度開展思考及作出決策。

推動社會經濟高質量發展

近年來，各國人民的生態環保意識逐步增強，推動了全球范圍內各種形式生態環保運動的廣泛開展，綠色發展已成為一種趨勢及共識。現階段，我國經濟發展仍存在較為粗放、結構不夠多元化等問題，距離社會經濟高質量發展及現代化經濟高水平發展仍存在不小的差距。伴隨生態環保意識觀念的增強，公眾對生活環境的要求越來越高。唯有進一步強化生態文化建設，在全社會強化樹立綠色發展理念，才能進一步促進社會經濟向更高層次發展。

促進執政及施政理念向更高層次轉型

推進生態文化建設，是為人民群眾尋求營造優良生態環境的一條重要途徑。國家在制定法律法規和政策制度等方面，越來越注重從生態環境、綠色發展的角度進行考慮。另外，近年來我國地方各級政府在政績考核方面，均逐步對經濟比重進行了適度降低，并提高了對民生、環境等問題的關注度，這不僅說明了我國經濟發展已邁入正規，還凸顯了各級政府的執政理念不斷向更高層次發展轉型[ 3 ]。

南陽市生態文化功能基本定位

南陽市作為河南省地級市、省域副中心城市，從地理方位上看，處在豫、鄂、陜三省交界地區的中心地帶，同時介于長江經濟帶和歐亞大陸橋兩廊的中間地帶，是國務院批復確定的中部地區重要的交通樞紐；從自然條件上看，南陽地處亞熱帶向溫帶的過渡地帶，為季風大陸濕潤半濕潤氣候，自然生態環境優越，擁有大量別具一格的中原地區山水景觀；從歷史文化背景上看，南陽是國家歷史文化名城，擁有2700余年的建城歷史，境內歷史文化遺產豐富，是楚漢文化的重要發祥地，諸如三顧茅廬、盤古神話、牛郎織女等典故或者傳說都發源于此，深厚的歷史文化底蘊使南陽市人文薈萃、人才輩出。

河南省人民政府頒布的《關于支持南陽市經濟社會加快發展的若干意見》，對南陽市的發展方向進行了科學規劃，提出了南陽市實現跨越式發展的一大戰略任務，即打造河南省高效生態經濟示范區。2021年10月，河南省第十一次黨代會報告明確指出，支持南陽建設副中心城市。與信陽、駐馬店協作互動，打造高效生態經濟示范區，體現了河南省將建設“一主兩副”的區域發展新格局。進入2022年，“支持南陽建設副中心城市”首次被寫入河南省政府工作報告，報告中還對南陽的經濟發展定位進行了明確，即“支持南陽發揮生態和文化優勢，深度融入淮河、漢江生態經濟帶建設”。基于省、市對南陽市經濟發展的定位，結合區域發展的實際情況，未來南陽市生態文化功能定位主要在于依托項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，充分發揮區域文化資源優勢，緊緊圍繞提高城市居民的生態文明素質及推動南陽市經濟社會高效、高質量發展，推進文化事業及文化創意產業有序發展，逐步滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。著力塑造“綠色生態南陽市、休閑養生之都”的區域形象，將南陽市打造成河南省生態經濟示范區，以及有著突出時代特色及地域特色的文化強市[ 4 ]。

南陽市生態文化建設對策

南陽市生態物質文化建設

首先，發展生態工業，推動南陽市生態物質文化發展。

一方面，推進科技創新發展。生態工業發展離不開先進科技的有力支持。為此，有關部門應通過加大人力、物力、財力投入，推進科技創新發展，以此推進傳統工業生產方式的轉型發展。比如，把握國家實施可再生能源中長期發展規劃的機遇，將新材料、新能源工業納入工業強市戰略的基礎性產業；加大對一系列新能源的開發力度，取代傳統能源，減少廢棄物排放，力爭實現零排放。同時，推進對區域重點領域及行業的節能改造，提升資源節約集約利用水平，向河南省高效生態經濟示范區邁進。另一方面，轉變公眾的生活消費方式，提倡綠色生活、綠色消費。引導城市居民自覺樹立環保觀念，如引導居民減少使用一次性日用品、重復使用環保購物袋等，讓居民逐步形成綠色、健康的生活方式。引導居民樹立綠色消費觀念，讓居民有效認識到綠色消費對生態保護的重要性，提升居民綠色消費行為的自覺性。

其次，發展生態服務業，推動南陽市生態物質文化發展。

一方面，創新經營管理機制，提升景區服務水平。在生態文化建設中，旅游業作為南陽城市形象的重要窗口，可通過推進旅游業經營管理機制創新，從而不斷提升景區服務水平，塑造良好形象，切實將生態文化資源轉化成頗具吸引力和影響力的文化產品及經濟發展優勢[ 5 ]。另一方面，加強生態服務業的人才培養力度，強化生態服務業信息化建設。發展生態服務業，需要專業人才的有力支持，當前南陽市生態服務業發展相對滯后，與專業人才的缺失存在一定聯系。為此，有關部門應加強教育建設，支持生態服務業專業人才培育機構發展，提高從業者的專業素養，為南陽市生態服務業發展提供人才保障。另外，相關企業應推進管理創新，健全管理機制，調動生態服務業從業者的積極性，助力南陽市生態服務業發展。

南陽市生態制度文化建設

首先，建立完善的生態補償制度。

在法律制度方面，應建立完善的生態補償相配套的法律法規，從立法層面確立生態補償責任及生態主體義務。對沒有嚴格履行責任、義務的，應通過法律手段予以懲戒，以此為南陽市推行生態補償制度提供法律保障，推動生態補償的法制化發展。另外，采取多樣化的生態補償方式。通過結合南陽市區域實際情況，采取政策、制度、人才、技術等各種補償，解決資金補償單一化的問題，推動生態補償制度的有效落實，有效調動區域居民對環境保護的積極性。

其次，制定完善的公眾環保參與制度，調動公眾參與環保的主觀能動性。

一是制定與公眾參與環保制度相配套的法律法規，以此為公眾行使參與權提供法律保障，實現對公眾參與行為的有效規范。二是鼓勵公眾組建環保社會組織，并建立與公眾及時交流溝通的有效渠道，提高公眾參與環保工作的積極性。三是加大對公眾參與環保制度的宣傳力度，讓公眾認識到參與環保是每位公眾需要承擔的重要職責和義務。四是提高對公眾反饋的重視程度。通過對公眾所提出意見的及時有效反饋，進一步提高公眾參與環保工作的積極性[ 6 ]。

南陽市生態精神文化建設

首先，大力宣傳生態文化，營造良好的社會氛圍。

一方面，有效借助各種傳播媒介，加大對生態文化深厚內涵的宣傳力度，宣揚生態文化對社會發展的重要性，傳播生態倫理、生態道德、生態美學、生態哲學等生態文化內容。另一方面，引導各類社會團體或者組織編印生態文化宣傳讀物，結合各種環境保護紀念日，開展豐富多樣的生態文化傳播活動，建立和完善覆蓋面廣泛、形式豐富的生態文化傳播體系，讓生態文化理念成為城市居民的普遍共識，進一步營造副中心城市建設的良好社會氛圍。

其次，要強化生態文化教育，培育南陽生態精神文化觀念。政府部門應加大對生態文化教育的投入力度，為生態文化教育推廣提供有力的物質保障；還應加強生態文化教育師資隊伍建設，培育一批高素質的教育人才，進一步推動南陽生態精神文化建設。教育部門應根據南陽實際情況，有效發揮自身優勢，推進基礎教育中的生態文化教育，建設對應的生態教學課程。比如，推行課堂教育、課外教育兩種教育形式，課堂教育采用兼具科學性、豐富性、趣味性的生態文化教育教材；課外教育積極開展各式各樣的生態實踐活動，以此收獲理想的生態文化教育成效。

時代的發展進步，對南陽市生態文化建設提出了新的要求和挑戰。我們要牢記重托，砥礪前行。緊隨時代前進步伐，明確生態文化建設的必要性，理清自身生態文化功能基本定位，從生態物質文化建設、生態制度文化建設、生態精神文化建設等不同方面入手，促進區域生態文化建設有序進行。為把南陽建設成為新興區域經濟中心，加快河南省副中心城市建設，以及建設社會主義現代化南陽提供強有力的精神動力。

參考文獻

[1]張乾元，馮紅偉.習近平生態文明思想對優秀傳統生態文化的傳承與發展[J].西北民族大學學報（哲學社會科學版），2020（06）：1-6.

[2]王立.新時代生態文化建設研究[J].山東理工大學學報（社會科學版），2019，35（02）：78-83.

[3]羅開林.貴州生態文化建設路徑探析[J].安順學院學報，2021，23（02）：24-28.

[4]張定乾.強力推進南陽市生態文明建設研究[J].商情，2019，（37）：281-283.

[5]歐陽麗娜.內蒙古生態文化建設的保障措施——評《內蒙古生態文化建設戰略研究》[J].環境工程，2021，39（05）：264.

[6]方潔.中國傳統生態文化如何融入公民生態意識培養——以新時代生態文化體系建設的湖州實踐為例[J].文教資料，2020（06）：64-67.

【基金項目】南陽師范學院南陽發展戰略研究院、河南省副中心城市研究院、鄉村振興研究院2021年度項目“副中心城市建設背景下南陽生態文明建設研究——書寫高質量發展綠色答卷”（編號：YJY202132）的成果；河南省科技廳重點研發與推廣專項（科技攻關）項目“基于植物功能性狀的石漠化恢復區域生態屬性評價研究——以丹江口庫區坡地為例”（編號：212102310844）的成果。