對華競爭法案淪為美內(nèi)斗“人質(zhì)”

鄭可 王逸

旨在強化美國對華競爭的《美國創(chuàng)新與競爭法案》被參議院共和黨人公開“挾持”，讓原本已陷入僵局長達數(shù)月的法案繼續(xù)難產(chǎn)。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾6月30日向民主黨人發(fā)出重大警告：如果民主黨人繼續(xù)試圖在今夏推進一項經(jīng)濟議程，共和黨人將不會同意該法案。事實上從美國國會到最高法院難以調(diào)和的兩黨分歧不僅阻礙著拜登政府推進國內(nèi)議程，也影響其外交威信。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）6月30曰報道，麥康奈爾當天在推特上寫道：“讓我非常明確地表示，只要民主黨.人還在尋求一項黨派和解法案，就不會有兩黨合作的《美國創(chuàng)新與競爭法案》。”麥康奈爾所針對的是民主黨參議員曼欽和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默正在討論推進的一攬子方案。曼欽去年12月在關(guān)鍵時刻“倒戈”，否決了拜登政府力推的、已在眾議院通過的“重建更好未來”法案，但他后來對精簡后的法案持開放態(tài)度。CNN稱，當前的一攬子方案規(guī)模將比曼欽去年否決的法案范圍更小，包括限制處方藥的價格以及能源政策、對富人征稅和氣候條款。美國Axios網(wǎng)站稱，媒體上已傳出當前法案只需要民主黨投票就可能獲得通過的消息。與此同時，舒默也正在努力消除參眾兩院談判代表在對華競爭法案上的分歧，希望在7月中旬前敲定協(xié)議。

《美國創(chuàng)新與競爭法案》包括向美國半導(dǎo)體行業(yè)提供約500億美兀資金，拜登政府宣稱,美國可以借此增蝠對華競爭力幫助緩解供應(yīng)鏈問題。Axios分析稱，麥康奈爾之所以把對華競爭法案當“人質(zhì)”，是因為他知道該法案是拜登和舒默的優(yōu)先事項。白宮當日發(fā)表聲明，譴責(zé)麥康奈爾“挾持”美國人的工作崗位和對華競爭法案。聲明稱，“為了保護大型制藥公司，參議院共和黨人選擇幫助中國在與美國的競爭中勝出。此舉把對特殊利益集團的忠誠推到一個令人震驚的新高度。我們不會在這種殘暴的威脅面前退縮。”

兩黨內(nèi)斗對拜登推動國內(nèi)外議程造成不少限制和阻礙，除上文提到的經(jīng)濟議程，日前拜登在推動氣候變化、保護墮胎權(quán)等議題上也屢屢受挫。最近，由于美國最高法院對“羅訴韋德案”的裁決，民主黨準備在國會提出一項保護墮胎權(quán)的法案。為防止共和黨阻撓，拜登6月30日在北約峰會期間的記者會上呼吁參議院為保護墮胎權(quán)立法開辟例外，使其可以繞過“冗長辯論”阻撓議事的程序（即無需達到60票最低門檻），將墮胎權(quán)納入聯(lián)邦法律。對此，麥康奈爾抨擊拜登稱：“在世界舞臺上攻擊像最高法院這樣的美國核心機構(gòu)，有損總統(tǒng)尊嚴。”

同日，美國最高法院以6票贊成、3票反對的結(jié)果，裁定拜登政府的《清潔空氣法案》未授予美國環(huán)境保護署（EPA）限制燃煤電廠排放溫室氣體的權(quán)力，讓原本寄希望于借助EPA達成減排目標的拜登政府又遭受沉痛一擊。舒默痛心評論道:“先是槍支安全、然后是墮胎、現(xiàn)在又到環(huán)境，這個MAGA讓美國再次偉大首字母）、倒退的、極端主義的最高法院讓美國不倒退數(shù)百年也要倒退數(shù)十年。”

美國政治新聞網(wǎng)報道稱，雖然拜登上臺時想證明“美國回來了”，希望美國不僅能夠在國內(nèi)“重建美好未來”，也能在全球幫助其他國家做到這一點，但近來美國國內(nèi)種種動向卻令其全球聲譽受損，也有損于拜登的外交議程。參與北約峰會的民主黨議員康諾利稱,“這損害了對于我們體制的信心，在美國應(yīng)該幫助領(lǐng)導(dǎo)一個軍事聯(lián)盟對付俄羅斯人的時候，這變得非常重要。”

值得一提的是，黨派之爭也在掣肘拜登的對外貿(mào)易談判。據(jù)報道，拜登政府一直回避傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定，尋求一種無需國會批準的、非傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟參與方式。美國此前推動的“印太經(jīng)濟框架”不包含市場準入或關(guān)稅優(yōu)惠條款，被認為是“只有大棒、沒有胡蘿卜”，缺乏吸引力，且在沒有國會批準的情況下，極有可能被下一任總統(tǒng)廢除。據(jù)政治新聞網(wǎng)此前報道，目前兩黨議員已在抱怨被白宮排除在貿(mào)易議程之外，如果今年秋天由共和黨人控制國會，審―勢必會加強。▲