風正一帆懸

尚宏雁

日前，河北省檔案館（河北省地方志編纂委員會辦公室）檔案開放鑒定工作領導小組審批通過了省館（辦）保管利用部提交的2021年檔案開放鑒定結果，標志著2021年鑒定專班工作的圓滿收官。此舉大大鼓舞了省館開放鑒定專班同志們的士氣。兩年來鑒定專班取得的不俗戰績，使省館（辦）的檔案開放鑒定工作邁上了一個新臺階，初步取得了階段性成果。

一

檔案開放鑒定工作是國家綜合檔案館的業務短板，在全國具有普遍性，只是各館欠賬程度多少有所差異。檔案開放鑒定數年來一直是制約河北省檔案館高質量發展的瓶頸。2019年底在全館開展的“解放思想、創新機制、轉變作風、提升能力”大討論中，對標對表國家檔案局和省委要求，館務會提出要在提升服務水平上實現突破，要緊密圍繞省委“三六八九”工作部署，進一步拓展服務領域、創新服務形式，提供精準高效的檔案服務，努力成為全省經濟社會發展的參與者和推動者。館領導深入各部室調研座談，決定以組建檔案開放鑒定專班的形式抽調全館業務骨干，集中力量攻堅克難，盡快解決檔案開放鑒定這個“卡脖子”問題。

2020年春節剛過，河北省檔案館館藏檔案開放鑒定工作專班的各項準備工作已緊鑼密鼓地進行。保管利用部（后庫管理部）按照疫情防控要求，結合鑒定工作進度安排，分三批對專班工作人員進行了鑒定業務培訓，3月2日工作全面啟動。

2020年3月5日，呂素維館長專程到專班看望專班工作人員，殷切囑咐專班全體同志政治站位一定要高，要有資政服務意識，在工作過程中發掘檔案價值，樹牢檔案“大服務意識”。要珍惜機會，在鑒定工作中提升業務能力，提高專業素養，成為專家型人才（圖1）。3月9日，分管領導二級巡視員李會生同志到專班指導工作，強調要求：要鉆研文件精神，把好質量關，鑒定標準要一致。專班的管理要做實做細，各業務環節要銜接好。及時收集、整理鑒定過程中發現的問題，組織大家交流討論，總結歸納工作經驗，最終形成本館特有的檔案鑒定工作方法。

為貫徹落實2021年1月1日起實施的新修訂《檔案法》對檔案開放提出的新要求，落實省委巡視整改責任，開發館藏檔案信息資源，補齊業務短板，2021年館務會決定繼續以建立檔案開放鑒定工作專班的方式集中攻堅，常態化開展對館藏1977—1995年應開放的檔案進行開放鑒定。

2021年開放鑒定工作專班調整工作模式，進一步優化了管理方式，特別強化了鑒定工作的流程化管理，細化工作責任，分解落實到人，通過在電子檔案系統中閱讀原文，以“每份文件為單位”進行直接鑒定，經過初審、復核、審批三個環節，最終對外公布鑒定結果，全面保證鑒定工作質量，穩步推進開放鑒定工作進度。

2021年4月24日，呂素維館長到保管利用部主持召開工作座談會。呂館長指出，新形勢下檔案人面臨的工作任務、工作標準發生了質的變化，每一個檔案人都要從大局出發，要有緊迫感，更要有危機感。要有良好的心態、踏實的干勁，不拖沓不懈怠，努力提升業務素質和業務能力，做到全員專業化。要抓住業務提升最關鍵之處，補足短板。要轉變傳統模式，用新辦法、新思路、新渠道、新途徑來不斷提升檔案保管利用工作水平。每個人都要有一份擔當，認真負責地抓工作，落在實效上。正視問題，急而不躁，有序有力地解決問題，負重前行。分管領導二級巡視員李會生陪同座談，對保管利用部疫情期間的工作狀態、精神面貌給予肯定，指出要善于總結各項工作，不斷提升保管利用部的工作水平。

2021年7月，河北省檔案館（河北省地方志編纂委員會辦公室）掛牌成立。根據三定方案，檔案開放鑒定職能仍保留在保管利用部（后庫管理部）。分管領導楊文豐副館長（副主任）對檔案鑒定專班十分關注，多次強調要做到“守土有責”，加強政治學習，增強使命感、責任感和神圣感，立足崗位，大膽創新，打造工作新亮點，強化擔當意識，提升擔當本領，在鑒定工作中做好傳幫帶，扎實工作，錘煉過硬作風，創先爭優。

館領導的指導和關心堅定了開放鑒定專班全體同志做好工作的決心，鼓舞了士氣，提振了精神，增強了干事創業的信心，為開放鑒定專班順利完成預定目標指明了方向。

二

為破解省館業務發展難題，完成國家檔案局業務測評提出的整改任務，打贏業務素質提升的硬仗，館領導經過多方調研，決定抽調全館各部室年輕有為的精兵強將組建檔案開放鑒定工作專班。全館各部門切實提高政治站位，積極投身改革實踐，按照館務會提出的“統一領導、部門分工協作、保管部專職負責、全員共同參與”的原則，各司其職、密切配合，各部門強化服務意識、主動意識、合作意識，團結協作，溝通順暢，形成“上下聯動、左右統籌、高效運轉”的良好格局。

1.技術保護部在鑒定服務器維護、電子數據更新、數據備份、目錄分類等方面給予了專業的技術支持，在保證鑒定工作數據齊全完整、可靠安全的同時，保證了鑒定流程的順利銜接和運轉。

2.行政財務部（安全保衛部）在辦公用房非常緊張的條件下合理安排鑒定工作所需場地，做到場地內照明電路和動力電路的科學排布。及時補充、更新電腦、辦公設備，隨時提供必需的辦公用品及耗材。

3.機關黨委（人力資源部）強化督查考核。鑒定工作納入年度目標考核，人力資源部加大跟蹤督查力度，督導保管部每周統計每個人的工作數量，每月上報工作進度，按季度報告績效目標完成情況。

4.各部室樹立大局觀念，強化合作意識，將本部室年輕有為的骨干力量選派到鑒定專班工作，在為館重點工作服務的同時，積極謀劃本部門工作，做到本職工作與重點工作協調安排。

三

為切實加強館藏檔案開放鑒定工作的組織領導和協調聯動，河北省檔案館調整了館（辦）檔案開放鑒定工作組織機構，建立了由館藏檔案館（辦）檔案開放鑒定工作領導小組、館（辦）檔案開放鑒定工作專家委員會、館（辦）檔案開放鑒定工作小組等組成的開放鑒定三級機構，分別負責館藏檔案開放鑒定的審批、復核、初審。4904A077-FAFD-4BFC-B8AD-DAF5DF041DB3

河北省檔案館（河北省方志辦）檔案開放鑒定工作小組設在保管利用部（后庫管理部）。根據建立鑒定專班方式開展開放鑒定工作的需要，保管利用部（后庫管理部）切實提高政治站位，精心組織，做好管理和服務，保證了館藏檔案開放鑒定工作有序開展，穩步推進。

（一）摸清底數，理清思路，加強規劃引領

心中有數，才能行為有力、落實有效。只有全面掌握應開放檔案的基本情況，用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新，才能做到摸清應開放檔案家底，促進科學決策，推動檔案開放鑒定工作高質量開展。

保管利用部（后庫管理部）樹立大局意識和責任意識，突出規劃引領作用，促進檔案開放鑒定工作圍繞主要目標高質量開展。2020年初組織專人開展對館藏1977—1989年已數字化應鑒定未鑒定檔案的全面摸底調查，在“心中有數”的基礎上，根據國家檔案局業務評價中對省館檔案開放鑒定工作提出的整改要求，有針對性地制定整改計劃。經館務會批準的《河北省檔案館2020年館藏檔案開放劃控鑒定工作方案》把館藏檔案機讀目錄、館藏革命歷史檔案和館藏1977—1989年未劃控的檔案列入2020年館藏檔案開放劃控工作范圍。2021年新修訂的《中華人民共和國檔案法》實施后，檔案開放年限提前到自檔案形成之日起滿25年。保管利用部緊跟形勢需要，抓緊時間安排人員對1990—1995年館藏數字化檔案中應鑒定檔案進行再次摸底，細化到每個全宗、每個目錄。根據新的調查結果制定了《河北省檔案館館藏檔案開放劃控鑒定工作三年計劃（2021—2023）》，堅持從檔案工作人民立場出發，根據檔案開放的有關規定，在確保檔案安全的前提下，科學安排館藏檔案的開放劃控鑒定工作年度目標與階段性目標，為開發檔案信息資源，不斷優化檔案服務社會能力和服務社會效率提供檔案信息資源支持。

（二）明確目標，統一思想，圓滿完成年度任務

根據館務會統一安排部署，館藏檔案開放鑒定工作納入省館年度績效工作目標，保管利用部具體負責管理和實施。

目標確立以后，保管利用部精心組織，科學制定年度計劃，對檔案開放鑒定的標準依據、鑒定方法、工作方式、人員和時間安排等提出詳細的要求，科學設定時間節點，倒排工期，將工作任務分解落實到人，強化監管和保障。保管利用部（后庫管理部）指定專人負責管理鑒定專班工作全面管理，壓緊、壓實工作責任，業務骨干全程參與，確保各環節工作順利推進;制定相關管理制度，組織鑒定業務知識培訓，做好鑒定實際操作指導、日常工作答疑、績效進度記錄和統計、績效佐證材料留存、工作協調等。

在日常管理和業務培訓、交流中，保管利用部（后庫管理部）組織專班人員加強對《檔案法》《檔案法實施辦法》和《檔案館開放辦法》等相關法律法規的學習，明確檔案開放鑒定的法律責任和檔案館的職責，樹立依法治檔的理念，夯實基礎工作，依法依規組織開展檔案開放鑒定工作，提升工作能力和水平。在專班人員的共同努力下，兩年來已完成279萬條目錄鑒定和革命歷史檔案10.7萬件、現行檔案14.9萬件的原文鑒定任務。

（三）積極謀劃，主動作為，創新服務理念和方式

保管利用部（后庫管理部）在做好開放鑒定工作的同時，加強鑒定成果的應用管理，積極探索檔案價值實現創新機制。檔案鑒定結果通過開放鑒定工作領導小組審批后，即抓緊時間將開放檔案目錄和原文掛接電子查閱利用平臺向社會開放，創新服務方式，將鑒定結果延伸到利用系統中，對接檔案利用，實現檔案開放鑒定成果的充分應用，提高檔案開放利用效率。

2021年是建黨百年，專班從社會各界對館藏紅色檔案日益增加的需求出發，集中時間全力以赴實現館藏全部革命歷史檔案10.7萬件的原文鑒定，向社會開放6.4萬件。積極落實國家檔案局業務測評整改工作要求，做好革命歷史檔案分類目錄印制工作。此舉極大地便利了社會各界利用館藏紅色檔案。館藏紅色檔案開放的消息在省館舉辦的6·9國際檔案日新聞媒體見面會上向社會發布后，引起強烈反響。

四

檔案開放是黨和國家科學文化事業發展的需要，也是我國社會主義民主的充分體現。檔案開放程度直接關系到檔案服務水平，影響著檔案利用者的利用滿意度。在館領導的大力協調和各部室精心配合下，集中全館力量，建立檔案開放鑒定工作專班的創新模式，保障了2020年、2021年檔案開放鑒定工作任務的圓滿完成。兩年來專班同志們戮力同心，取得顯著成績，共完成館藏檔案25萬余件的開放鑒定，河北省檔案館檔案開放范圍、數量和年限都有大幅增加和推進。

回顧兩年來鑒定工作專班的工作歷程，創新是主題詞，擔當是主旋律，提升是關鍵點。

一個目標——創新務實，補齊短板

組建檔案鑒定專班是河北省檔案館聚焦主責主業，謀求業務和整體形象提升，扭轉工作局面的一種創新工作模式，一種改革探索。館務會堅持檔案工作的人民立場，回應人民對美好生活的向往，將貫徹落實“四個意識”作為檔案鑒定工作一以貫之的紅線;從講政治的高度把握鑒定工作，服從、服務大局，把握好日常工作與大局工作之間的需求關系，根據重要時間節點，有計劃、分步驟地組織專業力量開展檔案鑒定工作，并以此為契機進一步鍛煉培養干部。

館領導對鑒定專班的建設高度重視，思慮深遠，多次召開館務會討論專班建設事項，協調各部室職能工作與重點工作的關系，號召全館凝聚創新發展強大合力，真抓實干，補短板、強弱項、破難題、提質量。全館上下一心，形成了補短板強弱項的共識。各部室為保證專班工作的順利開展，提供了人力、技術和物資等方面的大力保障。

館主要領導和保管部分管領導始終關注著檔案開放鑒定專班的情況，既有對周報中鑒定工作成績的點評，也有在關鍵節點的提醒和督促，還有不定時的探班和殷切的鼓舞。領導的鼓勵和關注是壓力，更是動力，專班全體同志努力提高工作效率，齊心協力解決問題，以釘釘子的精神扎實推進開放鑒定任務，兩年來打了個漂亮的翻身仗，取得了補短板、強弱項的階段性成果。4904A077-FAFD-4BFC-B8AD-DAF5DF041DB3

一支隊伍：擔當作為，迎難而上

檔案工作是一項基礎性、支撐性工作，專業特點突出，具有很強的服務屬性。檔案開放鑒定為每一位專班工作人員提供了接觸檔案、學習業務的機會，點燃了每一位同志工作的熱情和積極性。通過政治學習和業務演練，專班同志們把準開放鑒定工作方向主線、嚴格鑒定開放工作質量紅線、守住開放鑒定工作標準底線，以高度的責任感、強烈的事業心，深入細致抓好開放鑒定各環節工作，正確處理開放與控制使用的關系和范圍。專班組成人員，不論來自哪個部室，大家都以時不我待、奮力拼搏的精神風貌，一絲不茍、精益求精的科學態度，嚴謹求實、認真細致的工作作風，努力克難求進、扎扎實實、按時按質按量完成鑒定工作年度績效目標，為省館的業務提升貢獻力量。

為加強隊伍政治建設，專班成立了黨小組。通過參觀愛國主義教育基地、緬懷革命先烈、聆聽老革命講述紅色革命故事、赴西柏坡唱響《團結就是力量》、赴平山戰備后庫開展“尋足跡、悟黨性、守蘭臺、建新功”主題黨日活動、觀看紅色電影《革命者》，參觀“英雄的土地、輝煌的歷程檔案文獻展”等，專班的黨建工作時刻與館機關黨建工作保持同頻共振。通過政治學習，專班成員進一步堅定了理想信念，形成了拼搏趕超爭先的工作氛圍。鑒定專班堅持正視問題、迎難而上、凝聚力量，攻堅克難的工作風氣。通過鉆研《工作細則》、認真學習兩個《決議》，堅持以提高政治素質為重點，通過業務培訓，提升職業技能和操守，不忘初心，牢記使命，把“為黨管檔、為國守史、為民服務”的職責落實到具體的檔案工作任務中。

一個平臺：提升能力，業務練兵

館務會把專班作為歷練干部黨性、提升綜合能力的平臺和練兵場。專班工作人員作為開放鑒定職責具體的實施者和執行者，其業務素質的高低、責任心強弱，直接影響到開放鑒定工作的質量和進度，關系到開放鑒定工作成果的成敗。

2020年參與工作專班的10名同志，基本沒有檔案鑒定工作經驗，有的同志一直在行政崗位工作，對檔案業務工作的了解較少，2021年開放鑒定工作專班吸納省館10名干部職工，其中5名是新入職青年干部，沒有接觸過檔案工作。檔案開放鑒定工作為大家提供了直接接觸檔案、學習專業知識的機會，專班成為省館創新人才培養、聚焦主責主業的全新平臺（圖2）。

保管利用部從強化鑒定業務培訓入手，安排專家從開放鑒定基礎知識、開放鑒定工作細則、實際操作方法等三個方面對專班人員進行培訓和輔導，重點加強工作方案、業務流程和工作方法、法律法規以及保密要求等內容的講解與研討。培訓中既有專家對檔案鑒定工作的法律規定、基礎知識、鑒定依據和劃控標準等進行詳細解讀，也有實際操作層面的具體方法和注意事項，特別強調了要在開放鑒定工作中正確處理好保守國家秘密與開放檔案的關系，嚴謹細致地開展好檔案開放鑒定工作。2020年采取的分批次小規模培訓，針對性強。2021年專班人員集中培訓，側重試鑒定過程一對一的實際操作，切實提高鑒定人員的業務技能。初審人員在工作中不會就學，不懂就問，不管是歷史知識、公文常識還是政策依據，虛心請教，孜孜以求。專家團隊主動做好開放鑒定各環節的過程跟蹤，強化業務指導和質檢抽查工作，及時發現問題，及時解決問題，確保開放鑒定質量。專班全年堅持業務學習討論全員參與制度，教學相長，共同提升鑒定業務素質。專班的每一個人都充分利用開放鑒定工作的難得契機，邊干邊學，為補短板、強根基、抓業務、優服務貢獻自己的智慧和力量。經過兩年的鑒定工作實踐，專班成員履職能力和綜合素質得到顯著提升，憑借過硬的檔案專業知識和強大的執行能力，成為省館的業務主力。

五

萬人操弓，共射一招，招無不中。檔案開放鑒定工作專班取得的成績是河北省檔案館一系列改革和創新的成功體現。臨時組建的檔案鑒定專班，營造了省檔案館歷史上從未有過的好氛圍，同志們累并快樂著。專班也創造了近幾年來省館分享合作的好樣板，為省館營造團結、協作、緊張、活潑的工作環境，提供了很好的借鑒。專班形成了比、學、趕、幫、超的好氣象，提供了全館提升業務能力的新模式。專班同志們忘我工作充滿激情和熱情，營造了一個好的導向，形成了干事創業的良好風氣。

目前，2022年開放鑒定工作專班已全面啟動。今年的檔案開放鑒定工作采用了“全館動員，各部聯動，全員參與”的全新模式，相信在館務會的堅強領導下，在全體專班同志的努力下，必將取得更加優異的成果。

作者單位：河北省檔案館（河北省地方志編纂委員會辦公室）4904A077-FAFD-4BFC-B8AD-DAF5DF041DB3