現代化新保定正加速崛起

姚琳 張潔

恰有東風起，當展凌云翼。

2014年早春，以習近平同志為核心的黨中央站在國家發展全局高度，作出實施京津冀協同發展戰略這一重大決策。

2017年春天，河北雄安新區設立，千年大計、國家大事橫空出世。

作為京畿重地、首都“南大門”，河北保定，迎來千載難逢的疊加機遇，藍圖繪就，未來可期。

京津冀協同發展國家戰略打破了“一畝三分地”的思維定式，一張圖規劃、一盤棋建設、一體化發展，改變了21萬平方公里發展路徑。

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記的話語情真意切、寓意深遠。

春華秋實，逐夢前行。

保定市委書記黨曉龍任職后，一以貫之講政治，一往直前勇擔當，一心為民謀發展，一身正氣帶隊伍，團結帶領1000萬干部群眾，牢記習近平總書記殷切囑托，解放思想，奮發進取，用實干換來保定這座城市的精彩蝶變。

如今，在京津冀協同發展戰略深入推進過程中，保定市區域性中心城市的地位愈發凸顯——產業聯動更加緊密、科技創新迸發活力、生態環境持續提升、一體化交通網絡加快構建，一個高品質有韌性的現代化新保定，正加速崛起。

6月15日凌晨5點，位于河北保定高碑店的首衡河北新發地農副產品物流園內已車來車往，來自不同產地的果蔬運輸車陸續進場，短駁車穿梭于各個檔口間。

首衡河北新發地是全國農產品中轉集散重要樞紐，承接北京非首都功能疏解的示范園區，是京津冀地區最大的“菜籃子”。在這里，每天都有300多個品種的果蔬、數萬噸農產品從全國各地運達，送到京津冀百姓的餐桌。

在冬瓜交易專區，經銷商宋洪碩正一邊核對訂單，一邊安排出貨。他介紹：“我的冬瓜對顏色、條形、肉質要求較高，主要供應京津生超，每天訂單量近30噸。這會兒發車，8點左右冬瓜就擺上京津生超的貨架了。”

2015年10月29日，首衡河北新發地正式投用，當年承接了北京果蔬產業外遷，之后陸續承接了北京干調、糧油、五金建材、花卉以及北京西南郊、京深市場凍品的疏解外遷。去年，首衡園區入駐商戶已達8000多家，輻射范圍包括北京、天津等13個省（區市），實現年交易量1400多萬噸，交易額突破千億元。

產業協作“串起來”，協同鏈條“聯起來”。近年來，保定與京津建立了精準對接長效合作機制，實現對接合作全覆蓋。圍繞“7+18+N”重點產業體系建設，保定全面推進與北京產業鏈精準對接，積極吸納產業轉移，著力推進高新技術產業賦能，優化提升全市產業結構。汽車及零部件、電力裝備制造、建筑業、農產品加工業、都市農業、商貿物流、文化旅游、生物醫藥健康等支柱產業突出“穩”，穩中求進、有中出新;先進材料、高端裝備制造、智能機器人、第三代半導體、新能源、數字創意、數據服務、合成生物、現代金融等新興產業突出“進”，進一步開辟新賽道、激發新動能，持續推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。

中國航天科技集團、中國航天科工集團、中國電子科技集團、中國五礦集團、中國船舶集團等一批央企、國企在保投資項目加快建設;央視涿州文化產業園、匯通京雄二商產業園、東方雨虹建材生產基地等一大批承接非首都功能疏解項目陸續開工建設……

3月16日，伴隨著8號區段最后一塊地下室頂板驗收工作結束，中國古動物館·保定自然博物館項目順利實現主體結構正式出正負零，地下室頂板施工完成。

時間回溯，2020年7月30日，黨曉龍與中科院古脊椎所黨委書記、所長鄧濤舉行會談時，共同提議建設一座融合世界風格、中國特色、保定元素的國家級大型自然科學博物館。一座承載著無數期待與夢想的博物館建設由此拉開序幕。

從一紙藍圖到實現夢想，中國古動物館·保定自然博物館以只爭朝夕、不負韶華的建設速度，向世人徐徐展開一幅夢想畫卷。

以京保產業鏈延伸和產業配套為主要發展方向，以22個省級開發區為載體，保定集中打造了一批定位明確、特色鮮明、功能完善的重點承接平臺，帶動全市積極融入以北京為主導、以京津冀為廣闊腹地的產業鏈供應鏈大循環新格局。

“我們計劃承接京津冀地區200家數據采集、清洗、存儲等數字服務及數字經濟產業項目，目前已吸引來自京津廊保，包含智慧能源、智能制造、智慧醫療等領域近150家意向企業。”去年11月5日，總投資7.3億元的保定中關村數字經濟產業園正式起航，負責人張曙光信心滿懷。

全局上謀劃，關鍵處落子。實施京津冀協同發展戰略以來，截至今年第一季度，保定與京津合作項目累計達583項，總投資達6870.07億元。

今年4月12日，河北省科學技術獎勵大會召開，表彰獎勵2021年度為該省科學技術進步、經濟社會發展作出突出貢獻的科學技術人員和組織。保定市共榮獲河北省科學技術獎21項，涵蓋新能源、節能環保、都市農業、醫療衛生等多個領域，涌現出一批具有自主知識產權的新產品、新技術、新材料、新工藝。保定市科技局黨組書記、局長賈文征說：“這既體現了高校、科研院所科研水平，又展示了保定企業的自主創新能力。”

去年，保定市科技局積極探索改革科技計劃項目組織管理方式，在河北省率先實施科技項目“揭榜掛帥”機制，并以此為抓手，推動全市科技創新工作取得豐碩成果。

誰被卡誰出題，誰出題誰出資，誰能干誰來干。賈文征介紹：“作為‘十四五’科研項目管理重大改革，保定市‘揭榜掛帥’專項經費投入將達2億元，有效撬動全社會約20億元資金投入，進一步推動與北京、天津、雄安新區大院大所以及科協各專業協會對接合作，組織在保發布科技成果，推進形成‘北京研發、保定轉化’新格局。”

京津冀協同發展，并不是簡單的產業對接，而是要打造基于創新資源、產業優勢和實際需求的協同創新共同體。圍繞打造北京國際科技創新中心成果轉化的首選承接地，保定市全力建設“創新保定”，打造創新驅動發展高地，有力匯聚了17所高等院校、78家重點實驗室、287家技術創新中心、18家產業技術研究院、23萬名專業技術人才。同時，作為全國首個創新驅動發展示范市、河北省唯一一家“科創中國”試點城市，保定充分發揮中科協、中關村、深圳等創新“發動機”引領作用，與69個全國學會、2100余名院士專家建立合作關系。

冬天不用暖氣，夏天無需制冷，全年保持恒溫、恒濕、恒氧、恒靜、恒潔的環境，比傳統建筑節能九成以上……這就是超低能耗建筑展現出的獨特魅力。在高碑店市，奧潤順達集團正在對標德國工業4.0標準，規劃建設世界技術標準最高、規模最大的超低能耗建筑產業基地，引領綠色建筑行業創新發展。這家企業組建了以中國工程院院士為首席科學家的研發團隊，共取得1600余項科研成果，成為國內被動式超低能耗建筑產業發展中的先行者。

長城汽車徐水分公司總裝車間

奧潤順達生產車間

同光晶體的技術人員正在貼片間操作

英利能源（中國）有限公司生產車間

諾未科技的技術人員在進行細胞培養實驗

首衡河北新發地農副產品物流園

去年的第六屆中國制造強國論壇上，河北四通新型金屬材料股份有限公司（現更名為立中四通輕合金集團股份有限公司）被評選為中國制造“冠軍企業”。談到科技創新，該公司總裁臧永興頗為自豪地說：“我們與國內外多所高等院校及科研機構建立了產學研合作關系，共有139項發明專利、省部級科技成果以及多項儲備產品和技術，形成了較為完整的面向航空航天領域等高端市場的中間合金研發制造體系。”

為吸引更多北京科技成果在保定轉化落地，保定市不斷加大對重點產業技術創新和產業化扶持力度，對新認定的國家和省企業技術創新中心、重點實驗室給予50萬元到100萬元財政補助。

設立引才引智項目資金100萬元，主要用于“高精尖缺”人才引進、引智平臺建設、引智項目資金等。

建立“院士周末工作坊”“科學家活動月”工作機制，出臺《保定市科學家服務管理辦法（試行）》，設立專項資金，采用“保姆式”服務，與院士及其創新團隊聯合培養科技創新人才，聯合開展高層次學術或技術交流活動。

出臺《關于支持高校畢業生和技能人才在保就業創業的若干措施》，即“保定人才十條”，全面啟動“千百萬”青年英才集聚工程，出臺《關于促進高校畢業生來保定就業創業的十二條措施》，真金白銀鼓勵支持人才在保發展。

落戶有獎勵、就業有補貼、創業有扶持、購房有優惠、崗位有保障，一系列舉措打出引才“組合拳”、營造留才“強磁場”，為保定城市發展開啟智力引擎。

數據顯示，2018年至2020年，保定科技型中小企業、高新技術企業數量“三年翻兩番”，增速和總數位列河北省前茅。

按照“儲備一批、培育一批、達標一批”的思路，保定市以“梯度化培育，差異化扶持”為工作著力點，深入實施了高新技術企業及科技型中小企業倍增計劃。以科技型中小企業為基礎，逐步擴大高新技術企業培育后備庫入庫企業數量，加大對高新技術企業培育，促進科技型企業裂變式增長、集群式發展。

目前，高新技術企業達到1310家，科技型中小企業達到11644家。

6月13日至14日在省委十屆二次全會上，河北省委書記倪岳峰在講話中4次提到保定，文件中5次點到保定，要求保定市要努力在創新驅動發展和實施鄉村振興戰略上打造新樣板。

“全市科技系統將堅定不移實施創新驅動發展戰略，努力在京津冀協同創新共同體建設、科技創新平臺建設、對接創新資源、優化創新生態、提升縣域創新能力、壯大創新主體、培育高精尖人才等方面上持續發力，為保定全力打造創新驅動新樣板貢獻智慧和力量。”賈文征表示。

鳥兒是反映生態環境的“晴雨表”，也是最好的“環評師”。

進入6月，淶源縣淶源湖公園內，20多只覓食棲息的黑鸛吸引了不少攝影愛好者前來拍攝。它們時而在水面嬉戲，時而展翅飛翔，翩翩起舞、美麗動人。

黑鸛屬于國家一級保護鳥類，因數量少而被稱為鳥類中的“大熊貓”。淶源湖公園里能有它們的“身影”，這都得益于水環境的改善。近年來，淶源縣深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，持續實施“山水林田湖”綜合整治，多措并舉，使得域內唐河、拒馬河水質全部達到Ⅱ類標準，拒馬源頭涌水量明顯增加，為野生動物提供了適宜棲息繁育的水環境。

良好生態，是最普惠的民生福祉，更是京津冀協同發展的最純底色和有力支撐。

“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態環境聯建聯防聯治。”2019年1月，習近平總書記在京津冀協同發展座談會上提出明確要求，為京津冀生態治理指明了方向。

由此，保定市委、市政府以空前的力度依法鐵腕治理污染，深入打好藍天碧水凈土保衛戰，為京津冀生態環境支撐區建設寫下保定的生動注腳。

鐵腕控煤，全市累計拆除了1.16萬臺2萬余蒸噸燃煤鍋爐，實現了主城區和保北京津冀禁煤區散煤“歸零”。2021年采暖季，205萬戶農村居民實現了清潔取暖，投用量居河北省之首。

投資8000多萬元，建設大氣污染防治網格化精準監控系統，實現對市區監測網絡全覆蓋;在全國率先起草《重污染天氣應急預案》，建立較為完善的環境空氣質量預測預警應急體系;發布《保定市大氣污染防治條例》，推進大氣污染治理法治化進程……

在一系列精準治污和體系治理的舉措下，保定的大氣環境質量持續改善，數據對比最為明顯。2014年，達標天數僅為84天，全年達標率僅為23%。2021年，達標天數為249天，達標率達到68%，全市空氣質量改善幅度在京津冀及周邊地區“2+26”城市排名第一，被授予“大氣污染綜合治理先進市”稱號。

68歲的市民胡瑞生家住人民廣場附近，他有早起晨練的習慣，對于保定的藍天白云，感觸頗深。“前些年霧霾嚴重，冬天能見到藍天的日子特別少，鍛煉只能悶在家里，為這，我還買了臺跑步機。現在環境好了，天天出來鍛煉，跑步機成了擺設。”

藍天白云，這個曾經動輒刷屏古城微信朋友圈的稀罕物，如今成了古城市民品質生活的“標配”。

孤舉者難起，眾行者易趨。保定的“呼吸之變”，是京津冀三地“齊心協力”的一個縮影。

按照《京津冀協同發展規劃綱要》和打造生態支撐戰略部署要求，去年保定市在建設“一核三帶八廊十片林，五庫九河十濕地”的林水生態體系總體構想的基礎上，圍繞雄安新區白洋淀上游規模化林場、白洋淀上游水系林帶、城鎮鄉村林網著力實施規模擴綠、荒山披綠、廊道優綠、水系增綠、村鎮植綠、平原拓綠、提質補綠七項重點工程。

以白洋淀九條水系上游主要干流及支流周邊荒山為重點，持續增林擴綠，完成水系林帶建設2萬畝。高陽縣、蠡縣、博野縣、安國市在孝義河、月明河等水系兩側進行綠化提升，涿州市、高碑店市、白溝新城在白溝河沿線推進兩側生態治理。在王快、西大洋、安格莊、龍門四座水庫周邊大力實施水系護堤林、水源涵養林和水土保持林，不斷改善白洋淀上游水系周邊生態環境，打造了“綠水青山就是金山銀山”的實踐范例。

清水泛波，魚翔淺底，蠡縣的月明河，是當地人休閑的好去處。清澈的河水南北綿延，河堤鋪設的彩色水泥路，與兩岸景致相得益彰，演繹出一幅秀美畫卷。“我們每天都到這兒來遛彎，擱以前，誰都不愿意來。”湖村村民張紅生說起月明河的變化深有感觸。

藍天白云下的京畿之門。羅大慶/ 攝

為改善月明河河道部分河段淤積嚴重，底泥黑臭、岸坡不整，河槽邊坡樹木叢生，嚴重阻礙汛期河道排澇等問題，蠡縣組織實施了月明河清淤及岸坡整治工程、月明河生態廊道項目、月明河蠡縣縣城段治理工程、蠡縣月明河孝義河文化生態旅游建設項目等一系列綜合治理工程，對月明河1.1公里穿城段，兩側60米進行景觀打造，河面由13米拓寬至25米—60米，治理河道3.3萬平方米，廣場鋪裝1.3萬平方米，道路鋪裝1.65萬平方米，新增綠化面積11萬平方米，新建雕塑平臺、浮雕景墻、古建牌樓、親水棧道。

曾經兩岸雜草叢生的月明河，如今樹木疏密有致，呈現勃勃生機，成為群眾休閑健身、旅游賞景的生態河道，去年被評為河北省“秀美河湖”之一。

6月12日7時54分，家住河北保定的張薇從保定東站出發，經過1小時11分鐘就到達了天津西站。

“津保鐵路開通后，感覺天津和保定的距離都近了。”對于交通一體化帶來的便捷，張薇很有感觸。

在天津上大學，畢業后，張薇留在了天津工作。往返天津和保定，她嘗試過搭乘各種交通工具：普速列車全程約4小時，長途高客最快兩個半小時，繞霸州的長途慢車甚至高達6個小時。“北京到保定的高鐵開通，我還嘗試過到北京換乘高鐵，最快也得兩個小時。”張薇笑著說。

2015年底，津保鐵路開通，最快不到1個小時，這是現在天津和保定之間的“距離”。協同發展，交通先行。近年來，保定市一直將推進京津保交通一體化作為協同發展率先突破的重中之重。津保鐵路建成通車，國省干線多處對接京津的交通“大動脈”和“毛細血管”的“梗阻”已打通，“軌道上的京津保”主骨架已經基本形成。

如張薇這般，受益于京津保一小時軌道交通圈的人，還有很多。除了軌道上的京津保，在高速及其他交通方面，保定市也頻頻發力。2018年，曲港、淶曲、西阜、榮烏保定段等4條高速建成通車。作為京津冀協同發展交通一體化的重點工程，隨著680公里的太行山高速全線通車，北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲連為一體。尤其是曲港高速通車后，不僅結束了安國市、博野縣多年沒有高速公路的歷史，也實現了京昆、京港澳、大廣三條高速的互聯互通，保定形成了京津保石高速公路100分鐘交通圈。

在對接雄安新區方面，白洋淀大道全線通車，讓保定到雄安新區的距離，相比高速繞行少了18公里，拉近了主城區與雄安新區的時空距離。

此外，京雄高速河北段、榮烏高速新線和容易線、安大線于2021年建成通車。容易、安大線的通車，加密了雄安新區周邊干線路網，打通了雄安新區建設“糧道”。

今年37歲的王海峰，是容易線第一批開車上線的卡車司機，每天從徐水料場拉石料運送到雄安新區，一天跑兩趟，卸完最后一車料常常是深夜。工作雖辛苦，卻樂此不疲，他笑著說：“新區的建設離不開砂石骨料，換句話說也就離不開我們。看著這里一天天變化，心里可高興了，這里面也有我一份功勞。”

隨著京津冀協同發展戰略的深入實施，三地群眾的“融合”愈發緊密。

2018年1月3日，保定正式發行京津冀一卡通，市民持有“交通聯合”標識的京津冀交通一卡通可在北京、天津及省內城市公交、軌道交通刷卡乘車，并享受當地公交乘車優惠政策。如今，京津冀一卡通在保定已發放萬張以上，向雄安新區的延伸覆蓋也在逐步推進中。

深圳灣（保定）創新中心 羅大慶/ 攝

西阜高速 羅大慶/ 攝

清晨從京畿之門出發，中午漫步北京王府井喝豆汁，晚上到天津古文化街聽相聲……隨著京津冀協同發展戰略的深入推進，這一切都變成了現實。交通一體化不僅以高速建設發展貫通了京津保三地，更為京津冀協同發展走上快車道提供了可能、強化了支撐、奠定了基礎。

行進在國家戰略的大路上，古城保定——一座品質為先、宜居宜業的幸福之城，一座彰顯歷史底蘊、展現時代新風的魅力之城，一座產業鮮明、創新創業的活力之城，一座處處天藍地綠、山清水秀的生態之城，一座滿足人民新向往、生活便捷舒適的民生之城，正以更穩健的步伐、更充沛的動力，邁進新征程、實現新跨越。