黨支部領辦合作社 打造鄉村振興引擎

陳海蓉

山東聊城市茌平區通過村黨支部領辦農民專業合作社的方式，將黨組織的政治引領功能、合作社抱團發展優勢和農民盼富致富愿望有機結合，探索出以村黨支部領辦合作社“組織強、產業旺、農民富、集體壯、品牌靚”的生動實踐，實現了村黨組織由“弱”到“強”，群眾由“散”到“聚”，農業產業由“怠速”到“提速”，農民和集體雙增收、鄉村振興、共同富裕新局面。

茌平區成立了以區委書記為組長，組織部部長和分管副區長為副組長的領導小組，全域推進，掛圖作戰，整合財政、農業、供銷等部門力量全方位支持，抽調精干力量成立專班，具體負責組織、協調和調度，凝聚強大的攻堅合力。將黨支部領辦合作社工作納入全年基層黨建考核，作為鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議內容，自上而下壓實工作責任;組織區、鎮、村三級書記及相關工作人員多次到習近平總書記點贊的耿店村學習黨支部領辦合作社發展模式，并結合各自村莊實際進行復制，在復制中找思路、再升華。

鄉鎮黨委書記親自掛帥，做到思想認識、統籌謀劃、推進措施、責任落實“四到位”。目前14個鄉鎮街道全部成立專班，幫助各村支部協調解決執照申辦、人才引進、產品外銷等過程中遇到的實際問題，以全方位的支持為村一級增添底氣。如試點鄉鎮菜屯鎮，投資50萬元建設“黨支部領辦合作社運營管理服務中心”，為村級合作社提供代理記賬、法律援助、審計監督等7項專業服務。2021年，該鎮黨支部領辦合作社實現銷售收入10.4億元，村集體收入460萬元，30個網格村集體收入全部達到7萬元以上。

深入考察、多方考證，篩選了57個享受副科級待遇的支部書記村，41個選派各級第一書記村，31個遴選支部書記上任村作為首批村支部領辦合作社試點村，充分發揮帶頭人的示范作用，探索出了自主經營、強企帶動、對外承包、購銷服務“四種模式”合作社，跑出村集體經濟發展加速度。對有土地、資金、技術的村，堅持支部帶動引領，整合資源，自主開展特色經營，實現規模種植、抱團發展;對有土地資源、毗鄰企業的村，發展訂單農業，融入產業鏈條，構建村集體、農戶和強企利益聯結共同體;對有土地、無資金、無項目村，盤活資源、內部挖潛，租賃承包、引進項目，推動強村富民;對無資金、少土地的村，依托社會幫扶資源，開展統購統銷等社會化服務，形成聚合裂變效應。如試點村鮑莊網格村2500畝土地全部托管，成為全市第一個“整村托管”的村莊，實現了耕地“逆增長”，增加一般農田297畝，有效保障了糧食安全。

出臺《茌平區村黨組織領辦合作社操作實務手冊》，涵蓋了合作社類型、申請流程實際操作等10章內容，收錄了支部領辦合作社如何經營管理、如何提升效益等常見的實務問答，為基層推進指點迷津、提供借鑒，確保支部和社員能夠“一書在手，辦事不愁”。制定《村黨組織領辦合作社建設指南》，已通過聊城市市場監管局評審立項，待《指南》出臺后，茌平經驗將上升為聊城標準，填補聊城市黨組織領辦合作社標準空白。

印發《關于鼓勵引導在外優秀人才返鄉創業的意見》，力爭利用3年時間，回引300名有能力、有覺悟、有眼界、有情懷的優秀農村本土人才回村任職，在產業帶頭人、農業大戶、退伍軍人和返鄉創業青年人才庫中遴選了31名村黨組織書記，發揮村干部能人優勢，帶領合作社做產業、闖市場。加強對村黨支部書記的“職業化”培養，舉辦村黨組織領辦合作社專題培訓班，分批組織部分村書記赴外地考察學習“黨支部+合作社”發展集體經濟經驗做法，累計組織外出學習考察30多批次、400多人次，大幅提升了“帶頭人”素質能力。充分發揮第一書記和駐村工作隊作用，實行“一村（社區）一法律顧問”工作機制，組織法律顧問為村黨支部領辦合作社提供法律支持。

積極統籌整合各級涉農資金向黨支部領辦的合作社傾斜，優先支持黨支部領辦合作社發展;借力“強村貸”政策搭建起同向而行、共同推進黨組織領辦合作社的工作平臺，有效解決合作社資金不足問題。目前已為耿店村黨支部領辦的合作社發放“強村貸”200萬元;與各大保險公司對接，鼓勵支持保險公司面向村黨支部領辦合作社開展農業保險業務;各鄉鎮也全部設立發展集體經濟專項資金池，為村集體提供資金入股到合作社，再以集體分紅資金的20%反哺，維持持續運轉，集中資金辦大事。

整合扶持資金打造供銷基地。精選11個中央扶持資金扶持村成立合作聯社，合作聯社中每村整合扶持資金共計550萬元通過“購買+返租”的模式，購買交易市場廠房、配套服務區、加工車間、包裝車間、冷庫及設備，并按照每年出資額的8%的租金返租給“田源匯”供銷基地，合作聯社僅租金收入每年高達44萬元。“田源匯”供銷基地整合各村支部領辦的合作社提供的土地及資金，高標準打造果蔬商品化處理中心，助推了供銷基地的創建，為合作社增加村集體收入注入了新動能。

整合基地效能提升產品價值。全區果蔬農產品合作社全部與本區電商綜合體對接，通過共享電商平臺農產品需求大數據，扶持引導合作社發展訂單農業，實現從過去“生產什么，賣什么”向“消費者需要什么，就生產什么”的精準化模式轉變，倒逼實現合作社規模化個性供應格局。2021年，全區共發展適合網銷的博平十孔藕、菜屯沙田地瓜、肖莊大棗等農產品5萬多畝。

整合電商網絡拓寬銷售渠道。電商綜合體對全區果蔬農產品合作社包銷，在全區范圍內布設了187個服務站點，覆蓋每個自然村和城市社區，供應全區群眾果蔬需求。同時，通過與電商綜合體合作的社員網，實現合作社果蔬產品上行，暢銷全國。2021年新冠肺炎疫情期間，電商綜合體完成線上訂單10萬余份，向全國銷售賈寨耿店等村時令農產品162噸，還幫助扶貧協作縣——重慶市彭水縣銷售特色農產品110萬元。往年曾滯銷的“菜屯香椿”，通過電商平臺搭建長期供應銷路，年產量從往年的不足10噸到現在的300噸，單價也從5元/斤提高到40元/斤。